【東南亞週報】泰進入緊急狀態｜菲通過總統緊急權力法案｜緬甸若開軍被定為恐怖組織

編譯：柯昀伶、黎柏君、荊柏鈞、鍾依吟（南洋誌）

南洋誌東南亞週報第59期，為讀者挑選2020年3月21日至3月27日期間，有關泰國、菲律賓、緬甸、馬來西亞、印尼、新加坡等國的六則東協區域大事。

泰國｜泰進入緊急狀態 全面禁止外國旅客入境

為防止「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，以下簡稱武漢肺炎）疫情持續延燒，泰國總理帕拉育（Prayuth Chan-ocha）宣布自3月26日起至4月30日止，全國進入為期一個月的緊急狀態，同時也全面禁止外國旅客入境。

泰國目前是東南亞地區武漢肺炎確診案例第二高的國家，僅次於馬來西亞，尤其是本月初以來確診案例自40餘例急遽攀升至1,000例以上，死亡人數也從1人增加至4人，讓政府不得不繃緊神經祭出更嚴格的管控措施。對內宣告進入緊急狀態，對外則關閉陸海空口岸，禁止除持有健康證明的外交官員或有效工作簽證者以外的外國人入境。

根據2017年憲法，在緊急狀態下總理被賦予更大的決策權力，這也意味帕拉育將主導泰國對抗武漢肺炎的政策走向、監督相關部門針對預防及治療所做的努力、並親自向人民彙報疫情進展。帕拉育也強調接下來數週乃至數月情勢可能更加嚴峻，政府會視情況採取其他強制性措施，呼籲民眾加以配合，並以官方資訊為準，切忌散播假消息。

目前泰國已經成立疫情緊急狀態中心，將應對疫情的程度提升至最高級，全面關閉所有娛樂場所、各級學校及運動場館；曼谷市政府則進一步關閉市內百貨商場、美容沙龍和遊樂場等，餐廳僅開放外送服務，其餘販售食材及日用品的超級市場及便利商店等維持正常營運。

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Photo Credit: 中央社

菲律賓｜菲國會臨時決議 授予杜特蒂緊急權力抗疫

為因應武漢肺炎疫情危機，3月22日總統府函請國會舉行表決、23日參議院通過臨時法案，賦予杜特蒂全面緊急權力，以加速政府對疫情的反應。

這項百雅尼翰法案（Bayanihan Act，Bayanihan指集體工作）有效期為3個月，內容包含總統可指揮攸關公眾利益的私營公用事業與私人企業，管制交通運輸、電信通訊、電力能源、水資源等的權力，以及確保地方政府執行命令，更可自由調動預算，購入與建造防疫設備時不需經一般採購程序限制等權力。

草案中原使用授權總統「緊急權力」（emergency powers）文字，但參議院議長索托（Vicente Sotto III）表示不贊同，經三讀通過的版本改以「管轄權」（authority）取代。法案通過後，在社群媒體推特上，民眾揭起一波使用「菲律賓再見」（Goodbye Philippines）的主題標籤浪潮，來表達對總統擴權的不滿；然也有許多公眾人物表示應團結以對抗疫情。

法案通過後，總統可動用今年度2,750億披索預算（約新台幣1,600億元），1,800萬低收入戶可獲得每月5,000至8,000披索（約新台幣3,000-5,000元）的現金補貼，也給予醫護工作者額外的特別津貼。以及投入750億披索於採購篩檢工具與第一線人員防護設備。截至27日，菲國確診累計707例，45人死亡。

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Photo Credit：AP/達志影像

緬甸｜緬政府將若開軍定調為不法恐怖組織

緬甸政府3月23日將少數民族武裝團體若開軍（Arakan Army）定調為不法恐怖組織，譴責若開軍破壞公共及法治秩序、對國家和平及穩定造成威脅，尤其是與緬甸軍方在若開邦（Rakhine）長年衝突不斷所引發的大規模動盪。

此項公告是由緬甸內政部長暨反恐中央委員會主席索圖（Soe Htut）依據非法結社法（Unlawful Associations Act）第15條第2項簽署，後經總統溫敏（Win Myint）公布，正式將若開民族聯盟（United League of Arakan）及其武裝翼若開軍等相關附屬團體列入不法組織之列；又因若開軍煽動恐懼情緒、利用平民作為人肉盾牌、襲擊軍警哨所等情事，進一步遭認定為恐怖組織。

若開軍對此回應，除譏諷緬甸當局的決定充分展現了「殖民式統治者」的一面，更直指政府顯然無意透過和平方式化解國內非緬族的少數族群爭端。若開民族黨（Arakan National Party）發言人Khine Pyi Soe也認為，政府將因此享有更大定奪與鎮壓衝突的空間及權力，連帶使若開邦陷入更加不穩定的局勢。

《外交家》（The Diplomat）雜誌分析，緬甸當局將若開軍稱作恐怖組織其實並非新聞，若開軍的回應也毫無意外地與其一貫立場一致，然而在改採其他方式終結衝突的嘗試紛紛宣告無效後，值得注意的是當局有逐漸仰賴此種「懲罰性措施」的傾向，這也與軍方力主以軍事作戰為核心的策略不謀而合。

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Photo Credit：wikipedia @ Commons CC BY 3.0）

馬來西亞｜大馬鎖國延至4月中 武漢肺炎日檢測能力提升至16500人次

馬來西亞首相慕尤丁（Muhyiddin Yassin）於3月25日宣布，將進一步延長出入境管制及限制人口移動政策兩週，直到4月14日。馬來西亞自3月18日起已禁止所有外國旅客入境及所有馬來西亞公民出境，而所有海外公民返國時必須接受健康檢查及實行14天的自我隔離措施。

此外，除了超級市場、菜市場、雜貨店等商店，所有宗教場所及商家都必須暫時停止營業，且所有公眾聚集活動、文化活動、運動場館及學校等都將暫時關閉。

馬來西亞衛生部部長諾希山（Noor Hisham Abdullah）於3月23日向路透社表示，馬來西亞將在本週結束前將武漢肺炎日檢測能力提升至7,000人，並進一步再於4月第一週前提升至16,500人。他說，一但檢測能力提升之後，大馬將擴大整體武漢肺炎的偵測、隔離、和治療規模。