【東南亞週報】泰進入緊急狀態|菲通過總統緊急權力法案|緬甸若開軍被定為恐怖組織

【東南亞週報】泰進入緊急狀態|菲通過總統緊急權力法案|緬甸若開軍被定為恐怖組織
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我們想讓你知道的是

武漢肺炎疫情持續衝擊東南亞的政治、經濟發展,泰國3月26日宣布進入緊急狀態、菲國總統杜特蒂獲參議院授權全面緊急權力、大馬「鎖國令」延長至4月中、印尼今年經濟成長率下滑至2.7%。

編譯:柯昀伶、黎柏君、荊柏鈞、鍾依吟(南洋誌

南洋誌東南亞週報第59期,為讀者挑選2020年3月21日至3月27日期間,有關泰國、菲律賓、緬甸、馬來西亞、印尼、新加坡等國的六則東協區域大事。
泰國|泰進入緊急狀態 全面禁止外國旅客入境

為防止「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情持續延燒,泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)宣布自3月26日起至4月30日止,全國進入為期一個月的緊急狀態,同時也全面禁止外國旅客入境。

泰國目前是東南亞地區武漢肺炎確診案例第二高的國家,僅次於馬來西亞,尤其是本月初以來確診案例自40餘例急遽攀升至1,000例以上,死亡人數也從1人增加至4人,讓政府不得不繃緊神經祭出更嚴格的管控措施。對內宣告進入緊急狀態,對外則關閉陸海空口岸,禁止除持有健康證明的外交官員或有效工作簽證者以外的外國人入境。

根據2017年憲法,在緊急狀態下總理被賦予更大的決策權力,這也意味帕拉育將主導泰國對抗武漢肺炎的政策走向、監督相關部門針對預防及治療所做的努力、並親自向人民彙報疫情進展。帕拉育也強調接下來數週乃至數月情勢可能更加嚴峻,政府會視情況採取其他強制性措施,呼籲民眾加以配合,並以官方資訊為準,切忌散播假消息。

目前泰國已經成立疫情緊急狀態中心,將應對疫情的程度提升至最高級,全面關閉所有娛樂場所、各級學校及運動場館;曼谷市政府則進一步關閉市內百貨商場、美容沙龍和遊樂場等,餐廳僅開放外送服務,其餘販售食材及日用品的超級市場及便利商店等維持正常營運。

泰國醫護人員幫乘客量體溫
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泰國皇家武裝部隊在進入曼谷主要道路設置檢查哨,隨機攔檢車輛。圖為醫護人員幫搭乘「雙條」的旅客量體
溫。
菲律賓|菲國會臨時決議 授予杜特蒂緊急權力抗疫

為因應武漢肺炎疫情危機,3月22日總統府函請國會舉行表決23日參議院通過臨時法案,賦予杜特蒂全面緊急權力,以加速政府對疫情的反應。

這項百雅尼翰法案(Bayanihan Act,Bayanihan指集體工作)有效期為3個月,內容包含總統可指揮攸關公眾利益的私營公用事業與私人企業,管制交通運輸、電信通訊、電力能源、水資源等的權力,以及確保地方政府執行命令,更可自由調動預算,購入與建造防疫設備時不需經一般採購程序限制等權力。

草案中原使用授權總統「緊急權力」(emergency powers)文字,但參議院議長索托(Vicente Sotto III)表示不贊同,經三讀通過的版本改以「管轄權」(authority)取代。法案通過後,在社群媒體推特上,民眾揭起一波使用「菲律賓再見」(Goodbye Philippines)的主題標籤浪潮,來表達對總統擴權的不滿;然也有許多公眾人物表示應團結以對抗疫情。

法案通過後,總統可動用今年度2,750億披索預算(約新台幣1,600億元),1,800萬低收入戶可獲得每月5,000至8,000披索(約新台幣3,000-5,000元)的現金補貼,也給予醫護工作者額外的特別津貼。以及投入750億披索於採購篩檢工具與第一線人員防護設備。截至27日,菲國確診累計707例,45人死亡。

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圖為一戴著口罩的馬尼拉市民騎車經過一幅菲律賓總統杜特蒂的壁畫。
緬甸|緬政府將若開軍定調為不法恐怖組織

緬甸政府3月23日將少數民族武裝團體若開軍(Arakan Army)定調為不法恐怖組織,譴責若開軍破壞公共及法治秩序、對國家和平及穩定造成威脅,尤其是與緬甸軍方在若開邦(Rakhine)長年衝突不斷所引發的大規模動盪。

此項公告是由緬甸內政部長暨反恐中央委員會主席索圖(Soe Htut)依據非法結社法(Unlawful Associations Act)第15條第2項簽署,後經總統溫敏(Win Myint)公布,正式將若開民族聯盟(United League of Arakan)及其武裝翼若開軍等相關附屬團體列入不法組織之列;又因若開軍煽動恐懼情緒、利用平民作為人肉盾牌、襲擊軍警哨所等情事,進一步遭認定為恐怖組織。

若開軍對此回應,除譏諷緬甸當局的決定充分展現了「殖民式統治者」的一面,更直指政府顯然無意透過和平方式化解國內非緬族的少數族群爭端。若開民族黨(Arakan National Party)發言人Khine Pyi Soe也認為,政府將因此享有更大定奪與鎮壓衝突的空間及權力,連帶使若開邦陷入更加不穩定的局勢。

《外交家》(The Diplomat)雜誌分析,緬甸當局將若開軍稱作恐怖組織其實並非新聞,若開軍的回應也毫無意外地與其一貫立場一致,然而在改採其他方式終結衝突的嘗試紛紛宣告無效後,值得注意的是當局有逐漸仰賴此種「懲罰性措施」的傾向,這也與軍方力主以軍事作戰為核心的策略不謀而合。

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Photo Credit:wikipedia @ Commons CC BY 3.0)
若開軍旗幟
馬來西亞|大馬鎖國延至4月中 武漢肺炎日檢測能力提升至16500人次

馬來西亞首相慕尤丁(Muhyiddin Yassin)於3月25日宣布,將進一步延長出入境管制及限制人口移動政策兩週,直到4月14日。馬來西亞自3月18日起已禁止所有外國旅客入境及所有馬來西亞公民出境,而所有海外公民返國時必須接受健康檢查及實行14天的自我隔離措施。

此外,除了超級市場、菜市場、雜貨店等商店,所有宗教場所及商家都必須暫時停止營業,且所有公眾聚集活動、文化活動、運動場館及學校等都將暫時關閉。

馬來西亞衛生部部長諾希山(Noor Hisham Abdullah)於3月23日向路透社表示,馬來西亞將在本週結束前將武漢肺炎日檢測能力提升至7,000人,並進一步再於4月第一週前提升至16,500人。他說,一但檢測能力提升之後,大馬將擴大整體武漢肺炎的偵測、隔離、和治療規模。

馬來西亞截至3月23日之前,已完成共計17,923個武漢肺炎篩檢人次。大馬目前已受檢人口比例約為每百萬人560人次,仍遠低於新加坡的每百萬人4,500人次。截至3月25日,馬來西亞共計有1,796個武漢肺炎案例,其中199人康復、20人死亡。

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Photo Credit:AP/達志影像
3月19日,馬來西亞實施鎖國的第二天,警察在路上呼籲人民待在家,減少出門。
印尼|世銀提供印尼貸款改革金融 G20注資救經濟

世界銀行3月23日宣布,將提供3億美元貸款,協助印尼發展及改革金融市場。而本週登場的G20高峰會上,也決議注資5兆美金以減緩疫情對全球經濟的影響。

世界銀行印尼及東帝汶地區負責人Satu Kahkonen表示,即使減少貧窮率速度偏緩,但印尼總體經濟基礎強健。維持印尼的經濟成長率,健全的財政部門是重要關鍵。因此呼籲政府投入更多行動幫助中產階級達到財務安全,世銀提供的貸款也將用於透過現代科技改善金融部門的效率、建立災害風險金融機制等。除此之外,亞洲開發銀行在3月也宣布提供27億美金貸款給印尼,用以增強人力資本、基礎建設以及綠能發展。

在本週舉行的G20高峰會,首次以視訊方式進行。根據印尼外交部聲明,會議中各國領袖決議注資5兆美元作為財政工具,減少疫情對全球經濟的衝擊。會中國際組織也研商了對抗武漢肺炎疫情的行動,世界銀行、國際貨幣基金組織也決議分別緊急撥款140億與1兆元進行紓困貸款。(編按:印尼是G20中唯一的東南亞國家)

受武漢肺炎疫情影響,國際金融協會(IIF)估計印尼今年經濟成長率將下滑至2.7%,印尼財長穆里亞尼(Sri Mulyani Indrawati)指出,目前政府的基線情境預估是至少有4%,若疫情在未來6個月持續延燒,再加上印尼封鎖國境的情況下,才有可能下降到2.5%左右。

雅加達商業金融中心因疫情變冷清
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印尼經濟受到武漢肺炎疫情衝擊,圖為雅加達23日起進入兩週緊急狀況後,其商務金融中心SCBD街
頭26日中午用餐時間變冷清。
新加坡|新航將發行附加股與債券集資美元105億 因應武漢肺炎疫情衝擊

因應武漢肺炎疫情引發的全球旅遊業與航空業財務危機,新加坡航空公司3月26日宣布,將發行新幣53億(約美元37.1億)的附加股,以及配售新幣97億(約美元67.9億)的10年期強制性可轉換債券(mandatory convertible bonds),希望透過這筆總值新幣150億(約美元105億)的資金,解決當前疫情帶來的財務周轉問題。

除此之外,星展銀行也將提供一筆新幣40億(約美元28億)的過渡型貸款給新航集團,以增強短期的流動性。加上前述募資計畫,此次注入新航資金將高達新幣190億(約美元133億)。

新航大股東淡馬錫控股(Temasek Holdings)承諾,將按股權比例收購此次發行的附加股與債券,並將購買所有未配售的附加股與債券。新航表示,附加股與可轉換債券在集團資產負債表都將會列為股本,新募的資金會用於加強新航集團的流動性,用於資本與營運開支,以求度過疫情後能永續成長。

關於附加股的價錢,新航計畫以每2股配售3股的比例發售,每股配售價新幣3元,相較於新航最後在股市收盤價格的新幣6.5元,折扣高達53.8%

此次疫情嚴重衝擊航空業者,新航表示為史上最大的挑戰。新航與勝安航空旗下共有147架飛機,已停飛138架,而酷航的49架飛機,只有2架繼續運作。新航於26日發布重要消息前,於當天上午向新加坡交易所申請暫停交易

新航超長程機 將飛新加坡紐約
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圖為新加坡航空旗下的空中巴士A350-900ULR超長程機型。

責任編輯:杜晉軒
核稿編輯:楊士範