【東南亞週報】泰進入緊急狀態|菲通過總統緊急權力法案|緬甸若開軍被定為恐怖組織

【東南亞週報】泰進入緊急狀態|菲通過總統緊急權力法案|緬甸若開軍被定為恐怖組織
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武漢肺炎疫情持續衝擊東南亞的政治、經濟發展,泰國3月26日宣布進入緊急狀態、菲國總統杜特蒂獲參議院授權全面緊急權力、大馬「鎖國令」延長至4月中、印尼今年經濟成長率下滑至2.7%。

編譯:柯昀伶、黎柏君、荊柏鈞、鍾依吟(南洋誌

南洋誌東南亞週報第59期,為讀者挑選2020年3月21日至3月27日期間,有關泰國、菲律賓、緬甸、馬來西亞、印尼、新加坡等國的六則東協區域大事。

泰國|泰進入緊急狀態 全面禁止外國旅客入境

為防止「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情持續延燒,泰國總理帕拉育(Prayuth Chan-ocha)宣布自3月26日起至4月30日止,全國進入為期一個月的緊急狀態,同時也全面禁止外國旅客入境。

泰國目前是東南亞地區武漢肺炎確診案例第二高的國家,僅次於馬來西亞,尤其是本月初以來確診案例自40餘例急遽攀升至1,000例以上,死亡人數也從1人增加至4人,讓政府不得不繃緊神經祭出更嚴格的管控措施。對內宣告進入緊急狀態,對外則關閉陸海空口岸,禁止除持有健康證明的外交官員或有效工作簽證者以外的外國人入境。

根據2017年憲法,在緊急狀態下總理被賦予更大的決策權力,這也意味帕拉育將主導泰國對抗武漢肺炎的政策走向、監督相關部門針對預防及治療所做的努力、並親自向人民彙報疫情進展。帕拉育也強調接下來數週乃至數月情勢可能更加嚴峻,政府會視情況採取其他強制性措施,呼籲民眾加以配合,並以官方資訊為準,切忌散播假消息。

目前泰國已經成立疫情緊急狀態中心,將應對疫情的程度提升至最高級,全面關閉所有娛樂場所、各級學校及運動場館;曼谷市政府則進一步關閉市內百貨商場、美容沙龍和遊樂場等,餐廳僅開放外送服務,其餘販售食材及日用品的超級市場及便利商店等維持正常營運。

泰國醫護人員幫乘客量體溫
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泰國皇家武裝部隊在進入曼谷主要道路設置檢查哨,隨機攔檢車輛。圖為醫護人員幫搭乘「雙條」的旅客量體
溫。

菲律賓|菲國會臨時決議 授予杜特蒂緊急權力抗疫

為因應武漢肺炎疫情危機,3月22日總統府函請國會舉行表決23日參議院通過臨時法案,賦予杜特蒂全面緊急權力,以加速政府對疫情的反應。

這項百雅尼翰法案(Bayanihan Act,Bayanihan指集體工作)有效期為3個月,內容包含總統可指揮攸關公眾利益的私營公用事業與私人企業,管制交通運輸、電信通訊、電力能源、水資源等的權力,以及確保地方政府執行命令,更可自由調動預算,購入與建造防疫設備時不需經一般採購程序限制等權力。

草案中原使用授權總統「緊急權力」(emergency powers)文字,但參議院議長索托(Vicente Sotto III)表示不贊同,經三讀通過的版本改以「管轄權」(authority)取代。法案通過後,在社群媒體推特上,民眾揭起一波使用「菲律賓再見」(Goodbye Philippines)的主題標籤浪潮,來表達對總統擴權的不滿;然也有許多公眾人物表示應團結以對抗疫情。

法案通過後,總統可動用今年度2,750億披索預算(約新台幣1,600億元),1,800萬低收入戶可獲得每月5,000至8,000披索(約新台幣3,000-5,000元)的現金補貼,也給予醫護工作者額外的特別津貼。以及投入750億披索於採購篩檢工具與第一線人員防護設備。截至27日,菲國確診累計707例,45人死亡。

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Photo Credit:AP/達志影像
圖為一戴著口罩的馬尼拉市民騎車經過一幅菲律賓總統杜特蒂的壁畫。

緬甸|緬政府將若開軍定調為不法恐怖組織

緬甸政府3月23日將少數民族武裝團體若開軍(Arakan Army)定調為不法恐怖組織,譴責若開軍破壞公共及法治秩序、對國家和平及穩定造成威脅,尤其是與緬甸軍方在若開邦(Rakhine)長年衝突不斷所引發的大規模動盪。

此項公告是由緬甸內政部長暨反恐中央委員會主席索圖(Soe Htut)依據非法結社法(Unlawful Associations Act)第15條第2項簽署,後經總統溫敏(Win Myint)公布,正式將若開民族聯盟(United League of Arakan)及其武裝翼若開軍等相關附屬團體列入不法組織之列;又因若開軍煽動恐懼情緒、利用平民作為人肉盾牌、襲擊軍警哨所等情事,進一步遭認定為恐怖組織。

若開軍對此回應,除譏諷緬甸當局的決定充分展現了「殖民式統治者」的一面,更直指政府顯然無意透過和平方式化解國內非緬族的少數族群爭端。若開民族黨(Arakan National Party)發言人Khine Pyi Soe也認為,政府將因此享有更大定奪與鎮壓衝突的空間及權力,連帶使若開邦陷入更加不穩定的局勢。

《外交家》(The Diplomat)雜誌分析,緬甸當局將若開軍稱作恐怖組織其實並非新聞,若開軍的回應也毫無意外地與其一貫立場一致,然而在改採其他方式終結衝突的嘗試紛紛宣告無效後,值得注意的是當局有逐漸仰賴此種「懲罰性措施」的傾向,這也與軍方力主以軍事作戰為核心的策略不謀而合。

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Photo Credit:wikipedia @ Commons CC BY 3.0)
若開軍旗幟

馬來西亞|大馬鎖國延至4月中 武漢肺炎日檢測能力提升至16500人次

馬來西亞首相慕尤丁(Muhyiddin Yassin)於3月25日宣布,將進一步延長出入境管制及限制人口移動政策兩週,直到4月14日。馬來西亞自3月18日起已禁止所有外國旅客入境及所有馬來西亞公民出境,而所有海外公民返國時必須接受健康檢查及實行14天的自我隔離措施。

此外,除了超級市場、菜市場、雜貨店等商店,所有宗教場所及商家都必須暫時停止營業,且所有公眾聚集活動、文化活動、運動場館及學校等都將暫時關閉。

馬來西亞衛生部部長諾希山(Noor Hisham Abdullah)於3月23日向路透社表示,馬來西亞將在本週結束前將武漢肺炎日檢測能力提升至7,000人,並進一步再於4月第一週前提升至16,500人。他說,一但檢測能力提升之後,大馬將擴大整體武漢肺炎的偵測、隔離、和治療規模。


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從俄烏戰爭居安思危!智慧國家如何鞏固數位基礎建設提升韌性?

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我們想讓你知道的是

數個月過去,俄烏戰爭仍在持續中,期間也讓我們看到了許多現代戰爭的科技應用,烏克蘭又是如何透過這些新科技的應用,使俄羅斯久攻不下?又有什麼值得我們借鏡之處?

文學經典名著《雙城記》以法國大革命爲背景,開頭寫道:「那是最好的時代,那是最壞的時代;那是智慧的時代,那是愚蠢的時代…」歷史總是一再重演,當前的烏克蘭,感受一定更深。

當全世界盡可能避免第三次世界大戰開打,烏克蘭史上最年輕的數位轉型部長費多羅夫(Mykhailo Fedorov)稱此役稱為「第一次世界網路大戰」World Cyberwar I。俄烏戰爭,從跨國IT駭客攻擊、區塊鏈促成加密貨幣捐款、到上千顆星鏈衛星系統(Starlink)突破戰地邊境,解救烏克蘭斷網危機。

俄羅斯和烏克蘭的軍力差距不小,烏克蘭如何善用新型數位科技,讓俄羅斯久攻不下?

俄烏戰爭新科技精銳盡出,其實烏克蘭花了兩年強健數位韌性

不同過往戰事,俄烏戰爭不再以槍枝火炮為唯一武器,數位科技可拿來防禦,更能反守為攻。有文章描述烏克蘭的背水一戰:「以網路為戰場,推特為大砲,全球駭客為軍隊,加密貨幣和NFT籌軍餉……企圖封殺俄國的網路、經濟、資金鏈。」

面對開戰,烏克蘭號召盟友取代單打獨鬥。

他們在網路徵召30萬跨國「IT軍團」以Telegram為基地,分享俄羅斯的伺服器位置,進行一波又一波阻斷服務攻擊(DDoS)。他們也向科技巨頭求援,用Starlink低軌衛星打造戰時緊急網路通訊基礎設施,甚至說服Google地圖停止顯示要道資訊,搜尋服務加入SOS警報功能。

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另外,烏克蘭還運用加密貨幣當成人民逃亡的「救命金」,募集1億美金虛擬貨幣捐款,甚至發行「元歷史:戰爭博物館」Meta History: Museum of War主題的NFT,兼得籌款用途並借助NFT不可竄改特性,紀錄戰爭真相向數位社群散播。

烏克蘭在戰爭爆發時,看似立刻做足準備,事實上,他們過去花了兩年半時間,強健國內的數位基礎建設。

烏克蘭在戰事之前喊出2024年「手機政府」轉型目標,把各類政府服務「Uber化」。原本用來取得數位護照、登記車輛牌照的政府APP,在戰時馬上轉變用來申請急難救助資金、身份證明文件、登錄財產損失等多項緊急功能。

以烏克蘭為對象居安思危,台灣其實也在強化數位建設提升韌性

俄烏戰爭爆發後,國際把焦點望向台灣,Wall Street Journal點出台灣網路的脆弱性,因95%網路流量數據仰賴海底電纜接收、發送。這份報導指出,美國模擬中國侵台會優先攻擊周邊海底電纜,一旦戰事發生,極有可能有一小時的訊息真空期,讓台灣與盟軍通訊失聯。

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事實上,台灣近年非常重視網路基礎建設的重要性,像是行政院智慧國家推動小組提出智慧國家方案(2021~2025年),項下規劃數位基盤建設,為邁向智慧國家奠定基礎。

以衛星系統為例,數位基盤計畫就針對低軌衛星及地面設備投入驗證,建立低軌通訊衛星產業鏈。目前台灣積極投入自主研發關鍵技術與元件,籌組兩組低軌衛星旗艦團隊,放眼目標2026年前發射2枚通訊實驗衛星。

確實,目前已經有10家台灣業者組成「低軌衛星國家隊」,先後打進SpaceX、OneWeb及Kymeta國際供應鏈,有望一年賺進9,000億元商機。當低軌道衛星部署完備,擁有自主的衛星避免對外通訊失聯問題,等於一面強化軍事防禦;另一方面加速發展太空機會財。

除了空中衛星,台灣對海底纜線建設也持續加碼。

數位基盤建設針對亞太海纜及5G雲端聯網中心,完善在地光纖通道、強化安全防護,讓台灣成為國際資通中心樞紐。過去就有媒體點出,中美貿易戰之後,國際企業加碼把海底電纜連到台灣,將此視為新一代「護國圍牆」。

像是受到美國政府支持的Google,預計2024年啟用全新海底電纜APRICOT,這條總長約12,000公里的傳輸科技,將連通台灣、日本、關島、菲律賓、印尼多國,中華電信也有參與其中。未來幾年,預計有其他海纜通向台灣,其中一條是東南亞日本二號(SJC2),採用雙點登陸方式,也就是如果海纜被斷線,還能以陸纜方式備援,有效降低單一海纜站的事故風險。

資訊攻防成未來戰事重中之重,國家網路資安防護迫在眉睫

現代戰爭除了攻擊基礎建設,還會以細膩的AI科技進行攻防,對人民進行認知作戰。俄烏戰爭就曾以「Deepfake」仿臉AI技術,假冒烏克蘭總統宣布投降,迫使烏國政府急於闢謠。過去台灣就曾有影片示範如何快速「假冒」行政院政務委員唐鳳,三兩下功夫就能散播假訊息。

資訊烏賊戰,台灣與烏克蘭的處境,如出一轍。

調查指出,台灣連續9年奪得假訊息攻擊冠軍;至於烏克蘭,則是8年來頻繁受到俄羅斯的網路攻擊。身為假訊息最大受害國,台灣如何加以反擊?

民間成立的非營利組織「台灣事實查核中心」主動蒐集與公共事務有關的可能假訊息,啟動訊息事實查核,也加入國際事實查核聯盟(International Fact-Checking Network, IFCN)依循全球共同原則執行查核工作,甚至因應台灣人口超過9成有使用LINE通訊軟體,特別讓民眾能透過LINE訊息查證官方帳號,闢謠各種假訊息。

面對防不勝防的假訊息,被動防守不如主動攻擊!國內法人單位借助文字及影音圖形AI分析技術,針對社群帳號的行為進行鑑識、溯源,分析背後不實訊息的傳播策略。甚至進一步聯手政府部門、非政府組織,繪製「不實資訊生態傳播暨鑑識生態圖」打造不實訊息反擊體系。

從無國界組織的觀察來看,台灣新聞自由毋庸置疑,但仍有利益衝突、假新聞等問題;無國界組織認為台灣政府把脆弱的媒體生態視作國防威脅,「尤其台灣民眾對媒體信心是民主國家最低,導致民眾寧願相信假消息,也不願向專業媒體查核」。如果這情形沒有改善而遇到戰爭時,我們的新聞媒體與閱聽大眾反而是最沒有「韌性」的一環。

因為疫情關係,「超前部署」成為國人耳熟能詳詞彙,面對敵人也應該像打擊病毒一樣,平時就要鍛鍊防禦體系,尤其針對網路基礎建設,更須提前做足準備。

從俄烏戰爭鑑往知來,烏克蘭能抵擋攻擊長達三個多月,關鍵之一,就是未被摧毀的網路,對內持續通報撤退資訊;對外把第一手戰事消息帶向全世界。換言之,台灣更該從俄烏戰爭學習經驗,根據官方施政,台灣未來五年會投入最大心力,將自身蛻變成為智慧國家,綱領之一即是發展「數位基盤」網路體系,從基礎建設到資訊安全,不僅要反脆弱更要強韌性。

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