她是緬甸若開叛軍首領夫人,聯合國難民署為何出手保護這位爭議人物?

她是緬甸若開叛軍首領夫人,聯合國難民署為何出手保護這位爭議人物?
圖為一名守衛著若開邦的警察。Photo Credit:AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

這位夫人長期住在泰國與中國,正被緬甸政府以反恐怖攻擊法通緝中,日前被泰國政府以逾期居留為理由收押,而在準備遣送緬甸的過程中,聯合國難民署居中協調,把她改送到第三國瑞士。緬甸政府和軍方對此沉默以對,但民間對這件事可是議論紛紛,更好奇幕後主使者是誰?目的是什麼?

新型冠狀病毒(Covid-19)開始肆虐全球之際,世界衛生組織(WHO)的一言一行成為各界關注的焦點,在這個時刻,聯合國難民署(UNHCR)低調地在泰國完成了一項任務,成功解救若開阿拉干軍(Arakan Army,簡稱AA)首領的夫人,並把她和兩名年幼的孩子護送到瑞士。

這位夫人長期住在泰國與中國,正被緬甸政府以反恐怖攻擊法通緝中,日前被泰國政府以逾期居留為理由收押,而在準備遣送緬甸的過程中,聯合國難民署居中協調,把她改送到第三國瑞士。緬甸政府和軍方對此沉默以對,但民間對這件事可是議論紛紛,更好奇幕後主使者是誰?目的是什麼?會不會是西方國家在緬甸若開邦的另的一個著力點值得關注。

趁勢崛起的阿拉干軍

若開邦內有爭取孟加拉人(Bengali)自治的Arakan Rohingya Salvation Army,也就是挑起羅興亞難民事件的穆斯林軍(在緬甸普遍被視為外來的侵略者)和阿拉干軍(Arakan Army簡稱AA)。阿拉干軍則是為了爭取若開邦土著若開族群自治權力的民族武裝部隊,目前令緬甸政府與軍方最頭痛的就是阿拉干軍。

在2017年羅興亞難民事件暴發後,緬甸若開邦特別受到國際媒體關注,尤其軍方在當地的一舉一動都被放大檢視,讓軍方在若開邦掃蕩反叛軍的動作幾乎停擺,阿拉干軍也趁勢擴大活動範圍,企圖占領若開邦部分區域,以作為與軍方談判的籌碼。2018年底,他們由北部人煙稀少的孟加拉邊境山區往南部城鎮移動,擄走地方議員、政府官員,還揚言在地方徵收稅金等行為,讓若開地方政府機關開始受到威脅。2019年,軍方到若開邦執行掃蕩阿拉干軍的行動,同時,為阻斷他們的海外金援,在新加坡、泰國也採取相關措施。雖然緬甸當局低調行事,而由新泰兩國政府的行動來看,顯然是受到緬甸當局請托,但究竟出面請托者是軍方還是翁山蘇姬政府,就不得而知。

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Photo Credit:TUBS CC SA 3.0
若開邦在緬甸的位置

若開叛軍首領夫人是否參與阿拉干軍的海外活動?

相較於緬甸境內其他民族武裝部隊,阿拉干軍是一支很年輕的若開民族武裝部隊。部隊人數雖然不多,但善於利用網路宣傳、在海外經營外圍組織,在若開移工人數眾多的海外地區如泰國、新加坡及馬來西亞等地設立同鄉會,而支持阿拉干軍理念的若開移工們,每月還會固定從自己微薄收入中,撥出一定金額捐獻給同鄉會。

去年7月,新加坡政府逮捕新加坡若開同鄉會的6位幹部,並將他們驅逐出境,而這6位幹部踏入緬甸後,又立刻被警方以支持恐怖組織為理由逮捕。事後新加坡內政部有發出申明稿,說明原因 :「因為若開同鄉會幹部們向緬甸移工募款,並資助被緬甸政府認定為恐怖組織的阿拉干軍,此舉可能危害到新國的安全,新國政府肯定守法的緬甸公民們對新國的貢獻,但為了維護緬甸移工的良好形象,必須嚴厲打擊少數違法者並將他們驅逐出境」。不過緬甸警方則不願證實,是否有接到新加坡政府通報,

根據新加坡政府的聲明稿,也透露出阿拉干軍曾在新加坡舉辦成立10週年的慶祝活動,在活動中,阿拉干軍首領吞滅奈將軍(Tun Myat Naing)以視訊演說,後阿拉干軍向媒體發佈新聞稿,抗議新加坡政府稱他們為恐怖組織是不恰當的稱呼。整起事件中被逮捕的6位成員裡,就包括阿拉干軍首領吞滅奈將軍(Tun Myat Naing)的胞弟,後來他在緬甸境內的胞妹、妹夫等也陸續被逮捕。至於長期居住在中國和泰國的首領夫人瑪寧莎漂(Ma Nin Zar Phyu,簡稱瑪莎莎),是否也參與類似行動則無從證實。

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Photo Credit:Reuters/達志影像
阿拉干軍首領吞滅奈將軍(Tun Myat Naing)

阿拉干叛軍首領夫人被泰國政府扣押

相較與新加坡政府的嚴格執法,泰國政府對待緬甸公民算是比較寬鬆,依據聯合國難民署最新統計,分佈在泰緬兩國邊境各地區有9個難民營,其中居住著9萬3千多名來自緬甸各區域的少數民族。將近半個世紀,緬甸難民問題一直困擾著泰國政府,但泰國政府依舊對藏匿在難民營中的反政府組織成員,及被緬甸政府通緝的政治犯睜一隻眼閉一隻眼。除此之外,在聯合國難民署運作之下,這些難民營成了緬甸政治犯們申請接受西方國家政治庇護的中轉站。

去年(2019)12月4日,傳出泰國政府把瑪莎莎直接扣押,還迅速把她和兩名未成年子女以直升機送往臨近邊界的美塞市,準備交給大其力市的緬甸相關單位,這件事被媒體揭露後,傳出有人權團體反對這事,隨後移交瑪莎莎的行動也就延宕下來。根據英國廣播公司BBC報導,瑪莎莎11歲的大女兒長期在泰國就學,而瑪莎莎是從中國到泰國清邁移民局,替其辦理居留簽證延期。

瑪莎莎的父親若開邦議長向政府喊話

瑪莎莎被捕消息傳出後,BBC訪問了她的父親U San Kyaw Hla。瑪莎莎的父親並非一般平民百姓,他是現任若開邦議長,在長達4分鐘多的BBC專訪中,他表示目前正是往民主社會前進的時期,不應該有這樣的做法,過去軍政府時代以情報治國,很多不相關的親人常常被牽扯進去,甚至有人因此家破人亡,在民主時代不該有株連九族的事情發生,應該以民主的方式解決問題。他為自己的女兒向政府喊話,同時也點出長久以來若開與政府之間存在矛盾情結的根源。

如同他所述,七十多年來若開人們的確沒有被政府當作親兄弟看待,國家資源分配嚴重失衡,導致大多數若開人民只能生活在貧窮之中,也因此讓好戰份子有機可乘。只是這些話由一位現任議長,又是阿拉正干叛軍首領的岳父口中說出來,少了些說服力。在緬甸人民眼中,瑪莎莎和一般若開百姓完全屬不同世界,她的孩子可在國外就學,可長期居住在生活水準較佳的海外。而其背後的黑白勢力,又是否有為若開人民爭取應有權益?還是打著民族主義旗號為自家人謀利?而瑪莎莎是否是無辜被牽扯?這些都是問號。

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Photo Credit:Hning Zar Phyu臉書
阿拉干軍首領吞滅奈將軍(Tun Myat Naing)夫人瑪寧莎漂(Ma Nin Zar Phyu)

聯合國難民署保護一位具有爭議性的人物目的為何

瑪莎莎被扣押後,緬甸國內媒體Mizzima披露,泰國政府轉交瑪莎莎的行動被人權組織反對而延宕,聯合國正在和泰國政府協商,泰國方面在等待聯合國相關單位的決定。同一時間,阿拉干軍發言人也公開呼籲,要求泰國政府好好保護瑪莎莎和兩名子女,或是依當事人意願把她們送往第三國。雖然當時聯合國難民署沒有正面答覆媒體的詢問,但由整起事件過程和結論來看,的確是難民署從中阻擾遣返行動,並幫忙瑪莎莎和兩位未成年孩子申請到瑞士的政治庇護和入境許可。2月26日,根據緬甸媒體報導,瑪莎莎和兩個孩子在聯合國難民署官員陪同下前往瑞士,瑪莎莎和兩名小孩,與泰國警察人員及聯合國難民署官員在泰國機場的合照,在媒體和網路社群媒體上傳開來,這讓緬甸人民頗有微詞,聯合國難民署給瑪莎莎的待遇,已超出歷來被政府通緝的少數民族人權鬥士,或參加民主革命的政治難民們所得到過的待遇。

位於孟加拉灣的若開邦不但有豐富的天然資源,在國際戰略上也有地理位置上的優勢。位於若開邦的皎漂港是中國一帶一路的重點港口之一,中國可以避開馬六甲海峽,將中東的石油直接運到這個港口,再穿過緬甸內陸送往雲南省。

阿拉干軍在若開邦的勢力算是成事不足敗事有餘,無論是本土企業或外資企業在投資若開邦時,除了政府的許可之外,必需與地方勢力保持友好關係。目前在若開邦內有能力經營大型投資開發案的外資只有中國,因為中國不但和緬甸軍方關係密切,與阿拉干叛軍也有著良好的關係。一向與緬甸軍方不對盤的西方國家早已失去投資若開邦的先機,倘若想與中國在若開邦競爭或是阻擾中國的一帶一路計劃,是必得先經營好與地方勢力的關係。若開邦黑白勢力老大的親人瑪莎莎得到聯合國難民署的高規格待遇,這是不是西方國家向地方勢力遞出的橄欖枝呢,讓人很難不去聯想。立場與聯合國難民署相同,又可以說服泰國和瑞士者,會是西方的哪一位強權呢?

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責任編輯:吳象元
核稿編輯:杜晉軒


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