一群被遺忘的人：馬來西亞新冠肺炎「鎖國」下，非法移工和難民無聲地求存著

在新冠肺炎疫情的蔓延下，馬來西亞的確證病例不斷攀升，導致馬國政府實施「鎖國」（行動管制令）的狀態，從原定的3月14日至31日的行動管制令，延長至4月14日。在曾參與吉隆坡大城堡清真寺穆斯林集會（Ijtimak Tabligh）的確證病例也急速上升後，政府也透露約有2千位羅興亞難民曾參與該集會，並呼籲他們應立刻到醫院或醫療中心進行檢測工作。隨後，馬國政府也與聯合國難民署（UNHCR）、馬國羅興亞的非政府組織（Rohingya Society of Malaysia, RSM）和國內的人道組織合作（如Mercy Malaysia）合作，鼓勵羅興亞難民進行檢測工作。

遺憾的，相信只有約百位羅興亞難民曾到醫療機構進行檢測工作。目前為止，官方的記錄還沒有任何確證病例是羅興亞難民。而媒體也曾報導有關參與大城堡集会的羅興亞人被拒于公立醫院的門外的狀況，顯示指令和實際執行也有不完善的缺口。雖然聯合國難民署有提供有關疫情的詢問與熱線號碼（Hotline），但相信受利的羅興亞人也不多。至今，有關搜尋曾參與該集會的羅興亞難民的工作，一直沒有太大的進展。

個人的經驗和看法，認為其原因有四。一，羅興亞難民遍布全馬，因工作機會經常搬遷，收入不穩定，手機門號也一直更動，因此他們很難被聯絡上；二，羅興亞社區經常發生爭執和分裂，因此沒有公認的領導人和沒有代表性的組織；三，羅興亞難民一直在馬國不曾有任何合法的身份，他們也會擔心響應政府的呼籲之後，有部分執法單位會乘機秋後算賬或向他們行賄等；四，羅興亞人一直只住在所屬的社區，而擁有的電子產品（如手機、電視、電腦等）有限，因此對於接受外來的信息是相對緩慢和遲鈍。

以下為馬國非政府組織MyCare在「鎖國」時期派送食物給羅興亞難民

難民和移工的現況

截止於2020年2月，共有178,990難民向聯合國難民署註冊和其中的101,010位是羅興亞人。經多個人道組織的預測，相信共有超過25萬羅興亞難民在馬國居住。另，馬國是個極度依賴外籍移工來發展的國家。截止於2019年6月，根據國家統計局的記錄指出馬來西亞共有2,002,477的合法外籍移工，居榜首的州屬是雪蘭莪州和柔佛州。

根據非官方的資料指出，近有2百萬非法外籍移工（Pendatang Asing Tanpa Izin, PATI）在馬國生活，來自的國家包括印尼、孟加拉、尼泊爾、菲律賓、緬甸等。

在鎖國的指令執行後，雖然馬國一般老百姓的生活受到了影響，但移工和難民的生活更是雪上加霜。馬國國內的移工和難民基本上多投身於製造業、建築業、農業、餐飲業，除大型企業或部分的中小型企業提供月薪和依據馬國勞工法令的制度外，大多數的移工和難民皆是日薪制的。他們皆是工作一日，出一日糧（薪水）的狀態。

鎖國後，大多數的中小型企業被迫停業，移工和難民也無法工作，手停口停是必然發生的事。因工作關係，在鎖國期間，我曾參與分發食材物資於城市區域的貧窮家庭，其中包括馬國貧困家庭、移工和難民。有一場物資發放的地點在雪蘭莪州郊區華人新村裡的難民社區。

分發期間，突然有位難民親青年走向我，說明他家有位父親和兩位妹妹，並在華人新村一家傳統咖啡店擔任洗碗工作，日薪12令吉。隨後，他也向我道謝，說道鎖國後後再也沒有工作了，每天只能吃快熟面，已經超過一個星期沒有白飯吃了。物資送到之後，他们一家總算可以吃飯了。這幾句話聽在耳裡，心確是酸的。災難期間，對於窮困人家，不拘國籍，簡單吃飯已經成為奢侈的享受。

Photo Credit: 中央社

總結

為防範疫情持續蔓延，馬國一線的醫護人員、衛生部官員、執法人員、有關的執行員等，已經奮力的站在前鋒，護航更安全的馬來西亞。遺憾的是，一直以来馬國政府缺乏關懷非法外籍移工和難民等弱勢群體。

由於邊境執法鬆散，以及國內官員賄賂的情況不減，這導致許多非法移工和難民可以用各種方式進入馬國和逃離法眼。

至於難民，馬國立國至今之一沒有正式有關難民的政策，只有與聯合國難民署非官方的協定。雖然有部分的難民持有聯合國難民署的「難民卡」，但在執法上，政府一直把難民為非法外籍移工來處理。

另，馬國是傾向穆斯林的國家，而該國內的大多數難民皆是穆斯林。在伊斯蘭教義和穆斯林兄弟的基礎下，執法人員對穆斯林難民的處置是想對寬容的。

疫情期間鎖國的狀態，外籍移工和難民的生活也是困苦的。他們唯有依靠非政府組織或個人的援助來維持生活。在疫情的管制下，除了馬國人民的整體狀況，外籍移工和難民的實況也是不容忽視的。目前，馬國沒有任何難民營或特殊的外籍移工區域的設立，所以他們都與馬國人民為鄰。如果他們的健康和衛生狀況不被重視，馬國人民的健康將會直接受到影響。

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責任編輯：杜晉軒
核稿編輯：吳象元