任何衰退都是病毒的錯:普亭下令全國放「有薪假」,獲得意想不到的好處

任何衰退都是病毒的錯:普亭下令全國放「有薪假」,獲得意想不到的好處
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武漢肺炎成為2020年國際關係中最大的變數,大國權力的消長與國際秩序的鬆動正漸漸發生。而從俄羅斯與普亭的視角來看,疫情雖造成全球性的公共衛生威脅,但某種程度而言卻帶來權力政治上的助益。

懷抱著恢復大國地位的宏願,俄羅斯希望能形塑一個權力更加平衡的國際秩序,更明確而言,即便無法回到冷戰時期的兩極體系,19世紀的「歐洲協調制度」(Concert of Europe)至少是較可行、且符合利益的目標。隨著美國、中國疫情不見好轉,而歐盟與北約的制度體系遭到凍結、甚至逐漸鬆動,俄羅斯離「歐洲協調制度」的國際秩序又再靠近了一些。

然而,其中存在一個重要的變數,那就是川普的連任與否。在疫情重創前,多數俄國分析師預測川普能在11月的大選中過關,而相信這是也普亭樂見的,按照俄國學者特列寧的說法,因為「川普是克里姆林宮較能自在相處的對手方」。但隨著美國疫情失控,以及民主黨候選人拜登(Joe Biden)的人氣水漲船高,若是屆時白宮易主,目前毫無起色的美俄關係將如何變化充滿了未知數。

不顧國內經濟衰退,普亭下令全國放「有薪假」?沒關係,都是病毒的問題

最後,讓我們將焦點移回俄羅斯國內。

普亭於3月27日透過電視宣布,全國除了藥局、銀行等機構外,將從3月28日至4月5日放「有薪假」。對於確診者,普亭當局允諾提供減稅、失業補貼等社會福利。然而,當前的俄羅斯經濟在疫情肆虐與OPEC產油國之間的石油戰爭餘波未平的雙重夾擊下,正受到嚴重衝擊。俄羅斯的股價與盧布的幣值與今年初相比均暴跌了約20%,美元兌盧布的匯率一度下探80.2元,如同俄羅斯經濟命脈的油價更持續下跌至18年來的新低點。

但在國內經濟面臨如此為難時,為何普亭仍能豪爽地宣布全國放「有薪假」?「有薪假」的背後實有兩層意涵:第一,真防疫,向人民展現政府防疫決心;第二則是轉移人民對國內經濟蕭條窘境的注意力。若仔細觀之,其實不難發現每當俄羅斯的經濟或普亭的支持率遭逢低點時,在對外關係上尋求突破、創造一個舉國一致抵禦的對象是普亭政治議程上的慣用策略,從2008年的喬治亞戰爭到2014年的烏克蘭危機都有這樣的影子,而這次同仇敵愾的對象正是「COVID-19病毒」。

「有薪假」背後的意涵兩者相輔相成,不僅最大限度地展現對人民的體恤,更讓被迫居家檢疫的人民感受到防疫的急迫性。普亭當局已預見俄羅斯的經濟低迷必將至少持續數月,但疫情的蔓延與有薪假的出抬卻為他提供了堅實的後盾,因為誠如學者科連斯尼科夫(Andrei Kolesnikov)所戲稱,「任何家計收入或GDP成長率的衰退一定都是病毒的問題,與俄羅斯僵化的政治經濟體制」,或普亭個人的領導風格無關。而將原定於4月22日、事關總統任期的修憲公投順延,更是增加其政策可信度的神來一筆。

但對於普亭而言,真正的難題並非此次疫情,有薪假的效果也僅是暫時。真正的危機,在於接續而來的修憲公投、2021年的國家杜馬大選,以及(無意外的話)是否能於2024年的總統大選四度爭取連任。

註:本文所引用之所有疫情相關數據均引自約翰霍普金斯大學系統科學與工程中心(Center for Systems Science and Engineering, CSSE)之「新冠病毒全球病例互動地圖」。

參考資料

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責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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