《全球綠色經濟新政策》:「綠色新政」基礎設施,是我們適應氣候變化的第一道防線

《全球綠色經濟新政策》:「綠色新政」基礎設施,是我們適應氣候變化的第一道防線
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我們想讓你知道的是

在更數位化的生態社會中,我們的生活方式大為改觀,與生活在機械式化石燃料文明中的先祖截然不同。就這層意義而言,綠色新政的基礎設施不僅僅跟我們所認知的再也不一樣,它本身也徹底質變。

文:傑瑞米.里夫金(Jeremy Rifkin)

整備美國勞動力迎接綠色時代

在美國,傳播、電力、行動與物流以及建築產業才正開始與化石燃料文明脫鉤,不過這四大產業現在就已經展現就業成長的趨勢,直接反映出第三次工業革命經濟轉型將引爆勞動力組成變化。統計數字很亮眼,美國能源部發布《二○一七年美國能源與就業報告(US Energy and Employment Report)》,近一百萬名美國人任職能源效率、太陽能、風能和電動車產業,約當化石燃料電力產業就業人數的五倍;如果納入建築業中專門翻新建物的兼職工人數量,將可上調至三百萬名美國人「在能源效率、太陽能和風能產業兼職或全職工作」。隨著美國關注綠色新政,並訂於二十年內轉型至零排放的第三次工業革命基礎設施,這些就業人數將呈倍數成長。

這一整道國家基礎設施轉型為智慧綠色典範的過程,需要各種職能全力配合,勢必得大規模培訓和/或再培訓,才能讓全國勞動力動起來。這場動員規模將有如美國在第二次世界大戰初期,緊急調度男性上場參戰,同時召集婦女在後方支援美國工業的情景;當時,各行各業不到十八個月就完成這項看似不可能的任務。近來,這種類似於二戰召集令的做法引發熱烈討論,即社區和產業界以學徒形式動員、培訓高中和大學畢業生,進而導引這些勞動力投入綠色基礎設施的擴建計畫。

根據智庫布魯金斯研究院(The Brookings Institution)的研究,目前美國五十州共一千四百五十萬名工人投入基礎設施,而且多半是男性白人,無法反映構成美國廣大人口的種族和性別。事實上,在綠色能源和能源效率領域,僅不到二○%女性就業,有色人種更占不到一○%。

布魯金斯指出:「基本上,若想轉向潔淨能源經濟需要三百二十份獨立行業,橫跨三大主要產業領域:潔淨能源生產、能源效率和環境管理。」其中,大多數工作落在設計、工程和機械常識方面,得經歷一定程度的職業和專業培訓。有趣的是,綠色新職缺的時薪比全國平均值高出八%至一九%;同樣重要的是,低端收入工人的時薪也將比舊經濟中性質類似的工作高出五至十美元。

問題是,許多既有的基礎設施人力將屆退休,免不了得提前整備新世代的必要技能,進而順利推動美國轉入後碳時代。各州、市和郡政府才剛要設立基礎設施學院,打算再培訓既有勞動力,並使年輕世代能夠勝任第三次工業革命經濟轉型創造的基礎設施職缺。舉例來說,二○一八年,華盛頓特區市長穆莉兒.包瑟(Muriel Bowser)設立公辦民營的華盛頓特區基礎設施學院(DC Infrastructure Academy),合作夥伴包括華盛頓天然氣(Washington Gas)公司、華盛頓特區水務局(DC Water)和波多馬克電力公司(Pepco),共同培訓當區最弱勢社群的工人,爭取新的綠色就業機會。

綠色新政已在全國點燃各方對話的火花,尤其是關於建立以州和國家服務計畫為形式的綠色學徒制,包括綠色軍團(Green Corps)、保育軍團(Conservation Corps)、氣候軍團(Climate Corps)和基礎設施軍團(Infrastructure Corps)等,只要完成服務就會頒予生活工資和專業認證,促使年輕世代的美國人在投身綠色經濟中同步開創職涯。事實上,這些新措施早有和平工作團(The Peace Corps)、美國服務志工(Volunteers in Service to America)和美國志工團(AmeriCorps)等組織先行,它們鼓勵公共服務、提供年輕人機會學習新技能,並協助他們釐清職涯道路與順利就業,這方面貢獻彌足珍貴。在整備二十一世紀的綠色新勞動力過程中,工會、地方政府、大學、社區大學和專科學校將共同擔負起攜手各類服務性社團合作的重責大任。

智慧生態農業轉型

儘管四大關鍵產業支撐一套社會所需的關鍵基礎設施,成為管理、推動、發展經濟活動、社會生活和管理體系的巨大力量,也都製造相當可觀的碳足跡,但如果我們略過農業這門能源的主要消耗產業不談,那就太輕率大意了,畢竟它也貢獻龐大的碳足跡。

從種植、灌溉、收割、儲藏、加工、包裝到運送食物給批發零售商,這一整道過程都消耗大量能源。石化肥料和農藥占能源支出中很高比重,操作農場機械也不例外。以歐盟來說,種植農作物、飼養動物是整道食物價值鏈中消耗最多能源的環節,占能源支出三分之一;其餘則是工業加工占二八%、包裝和物流占二二%,處理廚餘垃圾約占五%。美國農場的統計數據可能與此相差不遠。

讓我們暫且回頭檢視畜牧業。根據聯合國糧食暨農業組織(United Nations Food and Agricultural Organization)公布的數據,牛是人為製造農業溫室氣體的主要排放源。人們若得知這項事實可能群起譁然。全球有二六%不凍土地用於放牧以牛隻為主的牲畜。當前地球上約有十四億頭乳牛,即為甲烷的主要排放源。甲烷這種溫室氣體貢獻全球暖化的力量是二氧化碳的二十五倍。此外,乳牛排便時還會釋放俗稱笑氣的一氧化二氮(nitrous oxide),催化全球暖化的威力又比二氧化碳高出二百九十六倍。


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