確診比例高的「哈雷迪」猶太教社群，會是以色列肺炎疫情的破口嗎？

本文於2020年4月14日完成，所有資料皆根據2020年4月13日以前之資訊為準。另外本文聚焦於有關以色列哈雷迪猶太教社群在此次疫情中引起的爭議，因篇幅有限，無法涵蓋以色列政府因應疫情所祭出的各項政策，以及以色列社會各個族群在疫情籠罩下的現況。

以色列國防部長班奈特（Naftali Bennett）說：「以色列有『三個新冠肺炎國家』：哈雷迪、阿拉伯與剩下的其他人。」

班奈特的說法，確實反映了以色列目前在新冠肺炎的因應及輿論上，暴露該國內部哈雷迪社群與其他社群間的一些對立。

簡易疫情發展時間線與相關政策應對

一月底至三月初，以色列當局因應新冠肺炎疫情在不同國家爆發的情況，在衛生部主導下，相對快速地陸續對數個國家與地區發出旅遊警示、採取禁航等措施，即便早期不少措施引起部分國家大使館的抗議，與以色列外交部的不滿。

1月24日，北京當局宣布將在武漢興建可容納1000病床的方艙醫院，同日，以色列衛生部向國人發出旅遊警示，呼籲不要前往武漢及其周邊區域。

1月26日，以色列衛生部進一步升高旅遊警示，呼籲非必要時不要前往中國；同日，衛生部也宣布在過去14日內曾前往中國且出現發燒與嚴重腹瀉等症狀的公民，返國後應隨即與健保單位或醫院急診室聯繫。

1月30日，以色列衛生部進一步禁止所有來自中國的航班入境，並宣布所有從中國返國的以色列人，必須進行14天居家隔離。當天稍早，以色列航空（El Al）也已經宣布該公司將暫停所有中國航班。

2月9日，以色列衛生部將旅遊警示適用範圍擴大到其他幾個亞洲國家與地區，包括泰國、越南、日本、香港、新加坡、澳門、韓國與台灣；此警示一出，馬上遭到以色列外交部的抨擊，認為這些反應過度的政策將有害以色列的外交關係。

2月16日，以色列內政部宣布將禁止所有在過去14天內，曾前往泰國、新加坡、香港與澳門的所有外國人入境；該決定再次讓以色列外交部感到不滿，憂心這些國家可能會對以色列進行「報復」。同日，衛生部宣佈所有從泰國、新加坡、日本、韓國、香港、澳門與台灣入境的公民，必須像從中國入境的公民一樣，進行居家隔離。

2月23日，一個於2月8日至15日造訪以色列的76人韓國旅遊團，有18名團員在返國後被確診冠狀病毒，以色列衛生部除了公布這個旅行團在境內的足跡、要求造訪這些地點者進行自主居家隔離，也開始禁止韓國與日本公民入境，外交部也再次呼籲國民若非必要，不要前往韓國與日本，並表示仍在韓國的以色列國民，應考慮儘速返國。同時也傳出，已經在以色列境內的一千多名韓國遊客，不是被在入住飯店就地進行隔離、禁止離開飯店房間，就是被飯店拒絕入住。韓國大使館則對這些遊客發出緊急通知，呼籲他們在24日早上11點以前抵達以色列的本・古里昂國際機場，搭乘專機返國。

3月2日，以色列進行一年內第三度的國會選舉，由於前兩次選舉無人能成功組成政府，該次選舉的投票率變得至關重要，使得各政黨聯盟無不卯足全力催票。當天，以色列有12位新冠肺炎確診病患，且其中案1、案2與案5，是從鑽石公主號歸國的以色列遊客；其餘九例中，有七例是從義大利歸國的，兩例的本土病例在經過疫調後，確認是從義大利歸國案3感染的。也就是說，在3月2日已經確診的12例，只有兩例的本土病例，其餘都是境外輸入。可以說，國會選舉當日，以色列的疫情似乎仍在控制之中。

儘管確診病例數很低，投票當日，以色列有5630名合法選民正進行居家隔離。為了安撫民心並鼓勵選民出門投票，政府還為正在進行居家隔離者設置專門的投票所（註1）。

選後五日，以色列的每日新增個案仍多為境外輸入，且病例數都呈個位數增長，於3月8日、9日來到兩位數，3月10日則有25個新增病例，隨後在3月12日突破百例。同時，義大利及美國疫情開始有爆發的跡象，以色列衛生部因此在3月9日宣布所有從國外歸國的國民，都必須進行14天的居家自主隔離（註2）。不過，從數字可以看出，3月初的相關防疫措施恐怕來得有些晚，10天後的3月22日，以色列的新冠肺炎病例突破千例。

政策缺失

儘管以色列政府在早期就採取了相對嚴格的措施，希望能減緩境外輸入病例、及遏制本土傳播的規模，從下圖可以看出，確診病例還是不幸在三月中開始有激增的趨勢，3月16日比前一天增加了86例，3月18日及19日都分別比前一天增加了96例，20日開始則每日有上百新增確診病例。

除了檢測量大增以外，不少評論也指出，部分政策缺失，也是讓確診案例在三月中旬開始激增的原因之一。

比如說，儘管以色列政府在禁航與禁止外籍人士入境方面，動作相對迅速，但對於入境國人的居家隔離措施，早期似乎是呼籲與宣導性質高於強制，也沒有比較完善的配套措施。機場入境大廳除了因為外籍觀光客銳減顯得比較冷清，以及部分民眾開始自主配戴口罩，許多情景看來都沒有顯著的不同。不少媒體也報導，歸國民眾自由地搭乘計程車或其他大眾運輸交通工具返家。以色列警方直到3月9日，距離最早的居家隔離命令40天以後，才宣布將開始對違反居家隔離命令者，進行調查（註3）。

其實，居家隔離命令在執行上的瑕疵，現在依然存在，儘管美國、特別是位於美東的紐約州已經成為新冠肺炎的重災區，上週仍有從紐約兩大國際機場直飛以色列的國民，被以色列媒體發現，在飛抵本・古里昂機場後，直接搭乘計程車等各種大眾運輸交通工具返家，沒有受到適當的管制或進行保護措施。