北海道8000人小鎮東川町，如何解決疫情帶來的經濟衝擊？

文：一井曉子

4月7日，應對日本新冠肺炎的疫情擴大，緊急經濟對策在內閣會議表決通過。事業規模達108.2兆日圓（約30兆台幣／7.8兆港元），為史上最高。

為了防止疫情擴大，宣導民眾避免外出或商家休業對經濟帶來的影響無可估計，不只是國家，地方政府也開始進行應對措施。

在北海道東川町，在3月的定期議會與4月10日的臨時議會中，決議追加預算，提出合計事業規模1.1億日圓的應對措施。這個人口8000人的小鎮，對於新冠肺炎帶來的影響，究竟如何應變呢？

對小型的營業場所，現在不支撐住會無法重新振作

我們訪問彙整這次的對策的市川直樹副町長，感受到正因為是小型的城鎮，町民或營業場所的生活或經營的變化顯著可見，而為了他們正在努力做到政府可以做的事情。

「以餐飲或零售商、旅館、家具等為首，聽到非常多業績劇烈下滑的情況。在東川町有許多個人經營的小規模營業場所，如果沒有了收入就很難再重新振作了。只要新冠肺炎過後再回復就好了的想法是行不通的。」

「正是因為町內的店家等等營業場所能好好經營，居住的人也才能享受良好的生活品質。」

3月議會的決議後，已經開始對於接受融資的經營者提供信用保證金與利息的全額補給，特別對於町內主要產業的家具．木工藝品的經營者，委託製造公共設施的家具等，而進行有規劃的購買。

東川家具 | 作者提供

這個企劃費用為4800萬日圓，經濟影響力達6030萬日圓（由製作東川町產業連關表的中村良平岡山大學大學院特聘教授計算）。

一般公家機構的訂購，交貨後必須檢查完才能支付貨款，但在東川町為了支援經營者的現金不足，在訂購後也能彈性地提早支付等等，令人感受到合乎時宜的細心考量。

在不安及痛苦時，與町民站在一起

「孩子們因為一律停課而受到很大影響。監護人的各位也非常辛苦。對於這個狀況我們是不是能夠多少做些什麼事呢。同時，我們為了支持營業額大幅下降的餐飲業者，發行在町內餐廳可以使用的『親子餐券』。」

「讓一家人一起吃美味的餐點，也希望他們的心情可以因此得到紓解。希望這也能成為讓孩子們說出『原來東川還有這麼棒的店！』並注意到小鎮魅力的契機。」

除了0～18歲的孩子們，也發給町內高中或專門學校的學生、以及在日本唯一公立日本語學校學習的留學生500日圓券6張，發出了約1600人份。

就是在這種時候，才要提出嶄新的發想

「當然，因為這時候大家都盡量避免外出，這個餐券可以用在『外送Eats（出前イーツ）』。」

Photo Credit: 外送Eats

「外送Eats」是以東川町商工會青年部作為主體，與町政府合作，進行町內餐飲店的「外送」事業。從3月底開始實施，到目前為止有將近300件的訂單（4月10日現在）。

原本是預估家庭會使用這項服務，但也有許多從公司來的訂單、或是為了年長且一個人住的父母訂餐，比預想範圍擴大了許多。

餐飲業者表示也有許多新面孔的客人的訂單，沒去過的店家就用「外送Eats」試吃看看，如果喜歡就實際到店裡消費，如此也促成了開拓新客源的契機。

基於至今的實際成果來試算，在預定的三個月當中餐飲業的營業額增加450萬日圓，具有約1.3倍、591萬日圓的經濟影響力（同樣由中村教授計算）。

作者提供

「外送Eats」在東川町，外送由「工作便利店」擔任，是獨有的特徵。

「工作便利店」是吸引「想要活用空閒的時間做一點工作的人」登錄，接受營業場所或町公所委託的工作，與其媒合並給予工作機會。現在在登錄的70名會員中募集想工作的人，作為「外送員」大顯身手。

「原本是針對養育小孩子的女性或是年長者，以及外國留學生等族群，但因為新冠肺炎的影響，導致沒有工作或是工作變少的人，或者是擔心將來會變成那樣的人，在他們心情低落的時候能夠提供他們一個安心的選擇。」

「工作時間上也可以任意選擇喜歡的、有空的時間，也有開設電腦講座，能夠為了將來學習或是培養一技之長。」

「受到外送的地點以及店裡的人的感謝，真的非常開心。覺得很有成就感，會繼續努力」，許多來自實際擔任「外送員」的人們歡喜的意見。

作者提供

在東川町，包含「外送Eats」，還有為了町內的小孩子們或是長照設施的口罩製作，以及資料的數位化工作，作為經濟對策委託「工作便利店」，合計960萬日圓會做為報酬交給工作的人們。

聚焦在新冠肺炎後

東川町的經濟對策，包含已經介紹的，總共有15個，為了得知總體而言是由什麼樣的方針所立案的，我們訪問了松岡市郎町長。

「方針有三項。
首先，發展不只限於單一事業。
再來，能對具有東川風格的建設有幫助。
然後，對未來的投資、將其轉換成能夠留給將來的事情。」

我們仔細端詳事業內容，的確不管是在政策上或經濟上，並不只限於一次，事業被設計成效果能連結到下次或是對其他造成影響。

例如町內專屬的HUC卡（商公會所發行的點數卡。也能作為行政點數^[註]或電子錢包使用），活用此制度給予較多的點數回饋或是電子錢包專屬優惠等等政策可見於一般，但加上這些，只要在社群網站上分享町內的魅力觀光景點就能得到回饋，增加了這樣的小措施。

雖然現在沒辦法讓町外或是外國的觀光客過來，但聚焦在新冠肺炎之後，培養粉絲或是維持與其的聯繫的想法，也與為了營造東川風格的空間、提升魅力而委託製造公共設施的家具政策有所連結。當然，家具與工藝品、培育出的專家技術，將來也是會留存在町內。

新冠肺炎的疫情看不到終點，對經濟造成的影響也無法預估。

但是正是因為處於這樣的狀況，全國的地方政府活用各自的特徵與長處，應對社會與經濟的變化提出嶄新想法，為居民的生活與情緒提供協助，準備新冠肺炎後的戰略性政策。

註解

• 行政點數：參加演講會或是健康檢查等町內的事業就能累積的點數。

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本文經北海道東川町台灣觀光案內所授權刊登，原文刊載於此

責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航