新加坡武漢肺炎病例破八千,「10到12人共住一間」的移工宿舍成高危染疫場所

新加坡武漢肺炎病例破八千,「10到12人共住一間」的移工宿舍成高危染疫場所
Photo Credit:Reuters / 達志影像

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目前建築業工人是新加坡累計最多病例的社群。因應疫情,雖然大多數建築項目暫停,但部分緊急項目被豁免,仍舊需要勞工投入。

新加坡是目前東南亞中「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)確診病例最多的國家,20日新增1426起確診病例,共累計8014起。最近新增的多起病例與頻傳的移工宿舍群聚感染有關。在新加坡,超過20萬移工住在43間大型宿舍,10到12人共住一間的緊密生活環境,讓移工置於感染高風險之下。

聯合早報》報導,20日新增病例多数是住在客工宿舍的工作准證持有者,只有16人是本地公民或永久居民,目前新加坡已有18個移工宿舍被列為隔離區。19日596起新增病例中,有544起是住在移工(新加坡稱「客工」)宿舍者,有68%與已知感染群有關,5個感染群為Woodlands Lodge I、Changi Lodge II、巴耶屋美工業園區51號、惹蘭百樹(Jalan Besut)17號,以及勝科海事子公司勝寶旺船廠(Sembawang Shipyard)。

目前建築業工人是本地累計最多病例的社群。截至2019年6月,新加坡建築業工作准證持有者,共有28萬4300名,來自各行業的S准證持有者,則有19萬7800名。

為了阻止病毒擴散,20日起持有建築業工作准證(work permit,即最基礎的工作准證),以及S准證(S Pass,專業或特別的工作准證)者都必須遵守居家通知條例2週,直到5月4日。此外,持有工人眷屬准證(Dependant’s Pass)者也需遵守。

當局也就相關措施,為移工提供醫療服務,讓他們配戴不同顏色的腕帶,區分宿舍中不同居住區域,在工地施工时也需嚴格遵守社交距離措施,同時也為移工安排伙食,以及讓工人分散開來,需要另覓安置地點,《海峽時報》報導,當局也曾考慮以2艘郵輪、軍營、浮動旅館(floating hotel)等地當作隔離地點。

新加坡交通部長許文遠(Khaw Boon Wan )19日在臉書發文說明,雖然大多數建築項目暫停,但部分緊急項目被豁免,包括在樟宜(Changi)的3號跑道項目,仍舊需要勞工投入。「移工宿舍,尤其建築工人們,將列入首要關注對象。」許文遠指出,政府正加快建造為樟宜機場第五乘客大厦施工而準備的移工宿舍,也翻新了樟宜現有的3座宿舍,提供超過2900個床位以備隔離等需求。

隨著政府加強檢疫大型商業宿舍内的疫情,全國職工總會和外籍勞工中心接下來將重心放在較小型的宿舍,目前共有約12萬名移工居住在超過1100個工廠改造宿舍和其他小型的移工住所。

衛生部指出,隨著「阻斷措施」(Circuit Breaker)進行到大約一半,住在移工宿舍的確診病例顯著增多,是當局開始積極安排檢疫住在移工宿舍的工人所導致。此外,病例也多為輕症患者,在社區隔離設施或醫院普通病房接受觀察,無人需入加護病房。

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4月20日,新加坡醫護人員在移工宿舍發放醫療物資。

新加坡的移工宿舍

如今,新加坡370萬的勞動力中,有140萬名移工,他們多來自東南亞。移工中有98萬1000名低工資(low-wage)移工,拿的是臨時簽證。

海峽時報》整理,新加坡移工宿舍有3種主要類型,首先是專業經營者營運,由人力部監管的專門建造宿舍(purpose-built dormitories),共有43間,並住有20萬名移工;第二是工廠改建宿舍(factory-converted dormitories),由雇主或專業經營者營運,同樣受人力部監管,大約有1200間,約住有9萬5000名移工;第三是工地臨時宿舍(on-site housing),通常是臨時居住的空間,每間也不會住超過40人。

外交家》雜誌指出,移工並非首次被新加坡政府視為威脅而需要管制隔離的對象,2013年小印度事件,宿舍區域的酒精販售仍受管制,而在宿舍區中建置的休閒設施,也是為了使移工與公眾空間隔開。

聯合早報》報導指出,新加坡政府為改善宿舍環境,在2016年制定《外籍雇員宿舍法令》,也分別在17年、18年頒布工廠改建宿舍、工地臨時宿舍的標準。《New Naratif》報導,新加坡非營利團體「客工亦重」(Transient Workers Count Too)3月23日已投書至《海峽時報》,呼籲當局雇主提供擁擠的宿舍可能帶來感染隱憂。

彭博社》報導指出,移工社群當中感染病例激增,顯示低薪資勞工住在擁擠、經常不衛生的宿舍。超過20萬移工住在43間宿舍,10到12人共住一間。此外,大多數在新加坡染病的為國人是孟加拉人。

CNN》報導分析,原先新加坡透過邊境管制、嚴厲的法治與優良的醫療系統有效控制疫情,也透過妥善管理病患,使得新加坡大致上都還能維持正常運作。4月初外籍移工的宿舍爆發群聚感染而備受人民關注,4月7日起至5月4日實施「阻斷措施」,強制關閉非必要服務的工作場所、全面實施居家辦公和留在家的措施。這波疫情肇因於移工宿舍過於擁擠,使得大量從外回來、未檢疫的人群聚在一起。

新加坡前外交官、律師許通美(Tommy Koh)6日貼文指出,「移工宿舍就像一顆等待爆炸的定時炸彈。」他表示,新加坡對待外國工人的方式不是第一世界的,而是第三世界.,政府允許他們的雇主以沒有座位的平板床卡車運送移工, 讓他們住在人滿為患的宿舍里,像沙丁魚一樣12個人住一個房間,不乾淨也不衛生。


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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

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全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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