從地方政府網站,看見日本媒合新創與鄉鎮的數位能力

從地方政府網站,看見日本媒合新創與鄉鎮的數位能力
我們想讓你知道的是

不管是日本或台灣,掌握數位能力作為政策工具引入現在所面對的困境,是非常重要且無可忽略的課題,台灣能把握優秀的設計師和工程師資源,推動鄉鎮市區公所的數位轉型嗎?

我們常說現在是數位時代,台灣要成為數位國家必須要做數位轉型,[1] 然而在談數位轉型之前,其實有很多數位基礎設施還沒有搭建好,更何況日本已在討論5G如何帶動地方的酪農業與釀酒廠。在國發會地方創生的五支箭當中,有一個是建立城鎮地方品牌。以日本的做法,城鎮的門面除了地方公共機構的建築設計之外,就是公所的網站。網站不但有多語言,而且所有公共服務的資訊內容都很充足清楚。同時也把公所至今辦過的計畫成果、觀光的資訊也都一併放上,讓公共資源好用。除了「網路門面」改造之外,現在的日本也有不少地方政府採用像是cybozu、以及超越500個地方政府都有導入的Garoom等網路辦公室軟體,讓大家有更好的工具來做公共管理。

台灣有很多優秀的設計師和工程師,然而真的有機會媒合他們從源頭來改造鄉鎮品牌,如此一來能從改造網站(編輯維基百科、上免費的Google行銷課程等)做起嗎?讓公部門的官方網站能承載資訊整理、累積和社群功能,而不是所有資訊都被綁在社群軟體上,繼破碎又難加值使用。往往會遇到政府的計畫一大堆,發出去的標案和計畫執行成果都被束之高閣,實在可惜。

業界,數位轉型是「一個結合數位科技與既存營運模式的過程,從營運流程、價值主張、顧客體驗、數位文化到徹底轉型,成為一個反應極為靈敏,以顧客的價值與體驗為核心,且不斷更新、持續轉型的組織。」[2] 換言之透過數位轉型讓公家機關有更好的工作工具後,市民們也能享受越來越好的公共服務。

日本岡山縣西粟倉村美感網站、東京澀谷區的AI特別居民

我們來看一下日本岡山縣西粟倉村的公所網站。在Google搜尋西粟倉村可以馬上看到他在維基百科的簡介,也能從Google Maps上欣賞城鎮景色。接者點進去公所網站,映入眼前的是一個俯瞰村莊的動畫影片,網站的使用者介面上,因應不同客群分六個不同的入口,分別是西粟倉村公所行政、觀光、百年森林地方創生戰略、環境模範都市、考察申請以及交通。

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圖片來源:西粟倉村役所

點進去公所首頁後,最上面有分七個分類頁面,分別傳遞居住、育兒、從城市移居或返鄉、公共設施、防救災、行政、以及社群媒體方針等行政資源。頁面設計搭配了村里的景色,再來是故鄉納稅、西粟倉地方新創學校招生、以及公務人員募集計畫宣傳橫幅。讓不同的受眾都能馬上得知移居的話「住哪、有什麼福利、教育資源以及工作有什麼。」換言之公所網頁就有「房仲、徵才、教育」等資訊傳播的功能,提升公共資源行銷的服務。

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圖片來源:西粟倉村役所
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西粟倉村的地方創生計畫(まち・ひと・しごと創生事業)願景圖,創造永續百年森林村落。圖片來源:百年の森林構想

再來看一下東京澀谷區的區公所網站,現任區長長谷部健,是廣告博報堂公司出身,後來成立與環境有關的NGO,在擔任議員三屆後投入區長選舉。選上後做了公所的網頁改造,除了有響應式網站設計、多語系網站之外,也發展了公務也展開了行政情報機器人聊天系統、以及「#YouMakeShibuya」計畫。

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網站設計是響應式網站,在手機、平板等裝置上都有合適的呈現。行政資源分類分中清楚,另外將推動過的所有計畫都有留下連結圖示 | 圖片來源:澀谷區區公所官方網站

在行政服務上有兩種歸類整理方式,一是居民最常辦理的行政需求,包括申請:住民證、戶籍、印鑑、稅金、國民年金、國民健康保險、照護保健、電子申請。

另一種則是將居民一輩子不同時期會用到的行政資源做分類,從懷孕、生子到育兒、入學轉學、搬家、就職離職、結婚、預防針、學習與運動、身障者生活、高齡者生活、最後到哀悼。公所網站都幫居民整理好,若還有不清楚的問題,可以點選網頁右下角的聊天機器人「chat box」為你解惑。

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圖片來源:澀谷區區公所

在「#YouMakeShibuya」計畫中,首先,要決定一個hashtag「#」的倡議行動方案,接著設計了一個計畫專屬一頁式網站,創造了AI澀谷小朋友「渋谷 みらい(未來)」,我們可以加LINE和「未來ちゃん」聊天,區長還頒發特別居民証給虛擬的他。再來我們可以與「未來ちゃん」一起在澀谷遊玩、討論「#澀谷的未來構想」計畫。

這個地方願景戰略計劃不同於一般白紙黑字的計畫,而是邀請繪本師、作曲作詞家與在地兒童,一同創作一首屬於澀谷的「未來歌」,讓大朋友小朋友都能一下子感受到澀谷想要傳達出來的的價值觀和生活,也成功用簡單易懂的方式,將科技、Ai、願景白皮書、觀光等概念轉換在兒童繪本中。

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澀谷未來構想,可改變的街道 | 圖片來源:澀谷區區公所youmakeshibuya.jp網站
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澀谷Ai虛擬特別居民 | 圖片來源:澀谷區區公所youmakeshibuya.jp網站
日本近四年的政策主軸:地方創生、工作方法改革、社會5.0、永續發展

最後回到日本地方創生的下一個階段的討論,除了更聚焦在潛在移居地方的「關係人口」之外,無論是市町村的組織制度革新、城鎮品牌、或是科技導入,地方政策資源的規格和不同時期投入的解方脈絡,都不同以往。而這背後日本的幾項年度政策其實也說明了政策解方的連貫性,如:提高政府資源稀缺地方生活品質的地方創生、用科技串連虛擬與實體世界的社會5.0 [3]、改善工作環境與人力缺少下的工作方法、以及永續發展(SDGs),三者間的政策息息相關。

在COVID-19病毒疫情嚴重的2020年,實體人力流動的計畫可能都要暫緩,換言之直接面臨進入數位流動時代。不管是已經正在進行式的日本,或已放眼此處的台灣,掌握數位能力,作為政策工具引入現在所面對的困境,是非常重要且無可忽略的課題。

把握台灣優秀的設計師和工程師們這樣珍貴的資源,推動鄉鎮市區公所的數位轉型會是其中的點睛之筆嗎?能夠成為現況的解方之一嗎?就看我們能不能掌握這個機會了。

註解
  1. 在哈佛甘迺迪學院談公共數位轉型包括:洞察數位如何影響公共政策的未來、數位平台的機遇和挑戰,瞭解公共機關如何趕上數位化、探討數位科技對政策工作、法規和服務提供的影響。接著如何提出正確的問題和方法,重新思考數位驅動世界的戰略規劃及運作、思考採購管理大型IT項目的架構。並從治理、可操作性和以用戶需求為中心的角度設計。還要解決數位時代執政的政治和道德層面,從內部和外部角度理解社交媒體的使用對公共機關的影響等。
  2. 摘自OOSGA《數位轉型 - 定義、案例、以及數位轉型策略》一文
  3. 狩獵社會(Society 1.0)、農耕社會(Society 2.0)、工業社會(Society 3.0)、情報社會(Society 4.0)
延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航