發行「歐洲債券」救財政,德國卻大力反對的原因是什麼?

發行「歐洲債券」救財政,德國卻大力反對的原因是什麼?
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歐元區國家一直在為疫情期間共同承擔財政義務的問題爭論不休。但是包括德國在內的更富裕國家堅決反對這一倡議。究竟是什麼原因呢?

文:Sabine Kinkartz

星期四(4月23日),歐盟國家元首和政府首腦將聚在一起討論新冠病毒疫情導致的財務後果。這個問題始終伴隨爭議,因為歐洲內部對此存在各種不同意見,疫情期間歐盟的團結狀況由此略見一斑。

爭論的焦點是歐洲債券,由於是在疫情期間因此也被稱為「新冠債券」。該債券旨在由歐元國家共同在資本市場借債,將募集的資金彼此互分,並共同償還這些債務及其利息。但是財力雄厚的國家須支付比現在更高的利率,財力不足的國家則減少利息負擔。一旦有國家喪失支付能力,其餘國家將不得不替其償還債務和利息。

九個歐盟國家贊成歐洲債券

對於債台高築已經無可救藥的義大利和西班牙來說,歐洲債券聽起來很誘人。與通過歐洲穩定機制(ESM)提供的貸款相比,他們更青睞該債券。法國和其他六個國家也支持發行歐元債券的呼籲。但是,荷蘭、奧地利、芬蘭和德國強烈表示反對。他們擔心這將是一個無底洞,是在為那些多年來未能控制住財政,至今都未進行政治和經濟改革的國家發放全免票。有歐洲債券為他們提供資金,他們就可以繼續不採取節儉措施,繼續不調整預算,以及不對勞動市場、福利和稅收制度進行改革。

據稱,週一(4月20日)梅克爾總理(Angela Merkel,港譯「默克爾」)在基民盟主席團會議上強調說,在疫情期間發行歐洲債券是一條錯誤的道路。與會者報告說,在此次電話會議上大家一致認為,共同承擔債務的做法在德國將遇到很大的阻力。

一個持久的話題

這是梅克爾總理的經驗之談。自從她出任總理以來,有關歐洲債券的討論從未間斷。2010年梅克爾就在德國聯邦議院發表講話說:「任何實現歐盟成員國短期穩定的決定,都必須以經濟和貨幣聯盟的長期穩定為前提。」金融危機和隨後的債務危機令歐盟哀聲嘆氣。當時,希臘、義大利、葡萄牙、西班牙和愛爾蘭面臨著銀行破產的危險。

裂縫貫穿歐盟

梅克爾說:「當時,德國人民對歐元的穩定充滿信心地放棄了德國馬克。在任何情況下,這種信任都不會令人失望。」、「這就是為什麼我說:一個好的歐洲人不一定是迅速提供幫助的人。一個好的歐洲人是尊重歐洲條約和各自的國家法律並提供幫助的人,這樣就不會損害歐元區的穩定。」

確實,《歐洲聯盟運作條約》第125條規定,每個國家都承擔自身債務並對其產生的債務負責。德國在1993年將「不紓困條款」作為加入貨幣聯盟的先決條件。當時的聯邦財政部長西奧・懷格爾(Theo Waigel)作出了神聖的承諾:「我們不承擔任何其他國家的債務,我們不會成為責任社區。」

歐元:無責任社區

如果是聯邦憲法法院的話,會對歐洲債券有何評論?議會、特別是聯邦議院,決定納稅人的錢。這是《基本法》的規定。梅克爾在2012年6月總結道:「除了德國在憲法上不接受諸如歐洲債券、歐元票據、還債基金之類的工具的事實外,我還認為它們在經濟上是錯誤的並且適得其反。」

本文經《德國之聲》授權轉載,原文發表於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航