馬來西亞拒收羅興亞難民船:疫情下的羅興亞團體,正面臨攻擊與分裂

馬來西亞拒收羅興亞難民船:疫情下的羅興亞團體,正面臨攻擊與分裂
Photo Credit:AP/達志影像
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聯合國難民署統計,有10萬1010名羅興亞難民登記在馬來西亞。4月中旬,因為疫情正在「鎖國」的馬來西亞,拒絕了2艘羅興亞難民船靠岸,引起難民政策的討論。

近來,馬來西亞的媒體上,除了延長至5月12日因應「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)的「行動管制令」(MCO,即限行令),另一個顯著的關鍵字,則是2艘被拒絕的羅興亞難民船而再次引起討論的「羅興亞人」(Rohingya)。

緬甸若開邦(Rakhine)長年邊境衝突,迫使羅興亞人流亡海上。位於馬六甲海峽上的浮羅交怡島(Langkawi ,即蘭卡威)東北方,是緬甸南方安達曼海(Andaman Sea),也是羅興亞難民船海上航行的熱區。

聯合國難民署(UNHCR)指出,2015年5月,3艘來自若開邦船隻,是第一起確認難民經由緬甸安達曼海出逃的海上活動,當時東南亞各國延遲或拒絕難民船停泊,致使不少難民葬身海上。直至今日,若開邦的戰火未曾停歇,不少難民船隻在這片海域流離尋岸。

今年4月16日,一艘試圖接近浮羅交怡島的難民船則被拒絕登陸。《Malaymail》報導,大馬皇家空軍(Royal Malaysian Air Force ,RMAF)聲明指出,他們通知海軍攔截這艘載有200名羅興亞人的難民船,也說明擔心這群外籍人士帶來疾病,基於人道立場為他們分派食物並護送離開,也將會加強攔查偷渡船隻。

上述這艘船命運未卜,而另一艘難民船則面臨厄運。《衛報》16日報導指出,孟加拉海岸防衛隊則救援了一艘原先航向馬來西亞的難民船,船上382名羅興亞人漂流了接近2個月,至少30人在獲救前喪生。一名倖存者指出,他們航行了7到10天,到達馬來西亞後拒絕登陸。

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圖為382名被馬來西亞當局驅離海域的羅興亞難民,在海上漂流近2個月後被孟加拉海岸警衛隊救獲。

針對馬來西亞拒絕的2艘羅興亞難民船,人權觀察(Human Rights Watch)4月18日撰文指出,馬來西亞當局不應迴避維護基本人權的責任,應可同時兼顧公共衛生。不過,本就難解的難民議題,在疫情之中,挑起當局的敏感神經,也引發了許多馬來西亞人的憂心。

先前對羅西亞難民態度較為開放的前首相納吉(Najib Razak)24日在臉書指出,在疫情期間,大馬沒有條件收容他們。他也表示,非政府組織應該面向聯合國難民署和聯合國,不要經常施壓馬來西亞。

當今大馬》報導,巫統署理主席哈末哈山(Mohamad Hasan)20日指出,正值防疫關頭,國家若接收難民會損及政府的抗疫努力,也憂心會有難民船不斷前來大馬,「單是馬來西亞,已經收容了15萬名羅興亞人。」

公正黨主席安華(Anwar Ibrahim)26日則在臉書直播時表示,與其譴責身在本地的羅興亞難民,應該先為羅興亞人設置一個區域,提供他們暫居在那裡,「直到我們以國家名義和透過政治手腕來施壓緬甸。」

10萬羅興亞難民

截至2020年2月,聯合國難民署統計,登記在馬來西亞難民有17萬8990人,當中來自緬甸的15萬4080人中,有10萬1010名羅興亞人。《東方日報》報導,截至2019年9月30日,聯合國難民署吉隆坡辦事處共發出17萬7943張難民卡給57個國家的難民,其中逾10萬人為羅興亞難民。

羅興亞難民沒有緬甸、馬來西亞的公民權,因而無法歸國,一旦被拒絕登陸,只能面對在異鄉輾轉漂流的命運。不過,在疫情的風口浪尖,社會出於防疫負擔的考量,對於難民的態度也更為緊縮。

訪問》報導,馬來西亞民眾在網路上討論時,指出政府防疫能量與措施不足,「如今面臨新冠疫情,難道我國不願意收留他們有錯嗎?其他的國家怎麼不挺身而出,收留他們?」、「馬來西亞政府無法讓難民融入社會,所以他們為了生活只好犯罪、乞討。現在疫情爆發,情況只會變得更糟,所以我們必須暫時禁止難民入境。」

此外,羅興亞議題在馬來西亞還牽涉族群、宗教等立場。從事羅興亞難民的人權維護的馬來西亞非政府組織MyCARE研究和協調員張安翔曾在關鍵評論網撰文指出,即使是穆斯林馬來人,仍因穆斯林之間對待信仰的態度不同,而對羅興亞人的援助存有保留;有許多華人則會認為,馬國政府偏袒羅興亞難民,信仰伊斯蘭教的馬來人必然會援助穆斯林。

尤其這一波討論中,關於公民權的爭論更為敏感。如同張安翔分析,羅興亞難民之間沒有公認的領導人和沒有代表性的組織,羅興亞組織之間更對涉及「爭取大馬公民權」的人或團體避之唯恐不及。

訪問》報導,近來臉書上流傳緬甸羅興亞民族人權組織( MERHROM)扎哈阿莫(Zafar Ahmad Abdul Ghani),向馬來西亞政府要求大馬公民身分等訴求。因為馬來西亞人湧入的憤怒留言,扎哈阿莫一度關閉臉書帳號,隨後,他也澄清與解釋相關的信件、影片中,自己「從未要求公民權或者平等待遇」。

東方日報》報導,馬來西亞羅興亞協會副主席阿都甘尼26日則指出,在馬來西亞的羅興亞人理解自身作為難民的地位,而平等權利的要求,並非整個群體的立場,而這也只是少數羅興亞人的議程。《當今大馬》報導,網路上攻擊羅興亞族群的仇恨言論並未停止,17個羅興亞組織26日發表聯合聲明,指稱扎哈阿莫的言論不負責任,批評他使外人誤會羅興亞人,且他們從未委任他為他的領袖。

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責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:杜晉軒