韓國瑜對「罷韓案」抗告二審又被駁回,白話文解釋一審、二審駁回哪裡不同

韓國瑜對「罷韓案」抗告二審又被駁回,白話文解釋一審、二審駁回哪裡不同
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律師廖國祥說,最高行政法院認定這次之所以駁回韓國瑜團隊的抗告,是因為韓國瑜團隊聲請停止執行的「對象」錯誤。

(中央社)高雄市長韓國瑜認為罷韓案偷跑,聲請停止執行,一審駁回後,韓不服提抗告,二審法院昨(7)日認定,韓應對「中選會4月公告罷免案成立」聲請停止執行,而非對「中選會1月函告」,駁回抗告確定。

中央選舉委員會於今年1月20日發出「中選務字第1093150038函」,以罷韓領銜人陳冠榮為「高雄市第3屆市長韓國瑜罷免案」所提出的提議人名冊,經查對已達法定提議人數,函告領取連署人名冊格式,續行連署罷免等相關程序。

韓國瑜認為原處分損害其權利,向台北高等行政法院(北高行)聲請停止執行及定暫時狀態的處分,並先位聲明「原處分於訴願及行政訴訟程序終結前,停止執行」;備位聲明「禁止相對人(中選會)針對陳冠榮等人於108年12月25日提議的罷免案續行罷免程序」。

北高行認為,沒有急迫到非得跳過訴願先行程序,而立即為暫時性保護措施必要性,4月17日裁定聲請駁回。韓國瑜不服,提起抗告,由最高行政法院審理。

最高行政法院:聲請對象錯誤,駁回韓國瑜的抗告

最高行政法院(最高行)調查,中選會發函告知陳冠榮可以開始下一階段徵求連署等,核屬中選會受理韓國瑜罷免案流程中的「行政程序行為」,不得獨立作為行政爭訟及聲請停止執行的對象,因此韓國瑜對於「中選務字第1093150038函」聲請停止執行,不符合要件。

最高行政法院指出,陳冠榮於徵求連署期間內,依規定提出連署人名冊,經高雄市選舉委員會清查連署人數符合規定,再將查對結果函報中選會;中選會在4月17日以「中選務字第1093150190號公告」,公告罷免案宣告成立在案。

最高行政法院表示,韓國瑜如認為中選會就罷免案續行罷免程序,將導致他的權利或法律上利益受有損害,而請求暫時權利保護,韓國瑜應對4月的「中選務字第1093150190號公告」聲請停止執行,並不適用假處分程序,因此韓國瑜聲請為「禁止相對人(中選會)針對陳冠榮等人於108年12月25日提議的罷免案續行罷免程序」的假處分,實在無從准許。

最高行政法院指出,韓國瑜聲請停止「中選務字第1093150038函」及聲請定暫時狀態的假處分,應予以駁回,這與一審裁定駁回的結論一致。韓國瑜提起抗告請求廢棄原裁定,為無理由,因此駁回抗告,全案確定。(最高行政法院聲明稿全文

白話文解釋:北高行和最高行都駁回,兩次駁回原因有什麼不同?

從正式開始罷韓至今,前後經歷了以下幾個過程:

  1. 2019年12月26日,罷韓團體遞交3萬份「提議書」給中選會,正式啟動罷韓程序。(罷免第一階段)
  2. 2020年1月20日,中選會確認,提議書無誤,可以進入第二階段,開始搜集30萬份連署書。(罷免第一階段通過)
  3. 2020年3月9日:罷韓團體送交40萬份的「連署書」給中選會。(罷免第二階段)
  4. 2020年4月17日:中選會確認,40萬份提議書無誤,6月6日將進行第三階段的罷免投票。(罷免第二階段通過)

在以上程序中,第2項和第4項是這次最高行政法院駁回的重點。有澤法律事務所律師廖國翔接受《關鍵評論網》採訪時解釋,這次之所以被駁回,是因為韓國瑜團隊聲請停止執行的「對象」錯誤。

廖國翔提到,依法規定,聲請停止執行只能針對「行政處分」,針對內部的「行政流程」無法聲請停止執行。

而韓國瑜團隊申請停止執行的對象是1月20日中選會的發函。當時中選會發函給罷韓團體,通知他們提議書查對無誤,可以繼續搜集連署書。

廖國祥說,但是最高行認定,中選會1月20日這個發函的這個動作(上述第2點),只是開啟罷免程序中間的行政環節,也就是內部的「行政流程」,不是正式的「行政處分」。最高行認為,韓國瑜所提的聲請停止執行的對象錯誤,因此駁回。

廖國祥提到,如果真的想要聲請停止執行,應該針對4月17日中選會公告罷免案成立(上述第4點),因為公告罷免案成立,才屬於正式的「行政處分」。

與上一次北高行的裁定相比,北高行與最高行雖然都裁定駁回,但兩者原因不同。4月17日,北高行認定,1月20日中選會的發函算是「行政處分」,只是韓國瑜團隊沒有先進行「訴願」程序,就直接進行行政訴訟,因此駁回;而這次最高行直接認定它不是「行政處分」,不能聲請停止執行。

抗告被駁回怎麼辦?王淺秋:還在評估

《中央社》報導,韓國瑜提抗告再被駁回,針對最高行政法院的認定,韓國瑜要如何因應,前高市府新聞局長王淺秋代表韓陣營表示,律師還在評估中。

《中央社》報導,韓國瑜上午到出席母親節活動,活動前,媒體追問聲請停止罷免抗告被駁回確定,韓國瑜並未回應。高雄市政府新聞局長鄭照新於活動行程結束後,接受媒體聯訪時表示,高市府的態度一向很明確,現在就是市政優先、防疫第一,市府都在忙於防疫紓困專案等,關於政治爭議的部分交給司法,對於抗告遭駁回確定的結果,表示遺憾但尊重。

《中央社》報導,國民黨主席江啟臣日前指示黨秘書長李乾龍成立因應小組,反制罷韓。江啟臣今天出席國民黨在台北市舉辦的母親節活動時表示,高雄的事他們都很關心,罷免是人民的權利當然予以尊重,但國民黨中央會全力協助高雄市,讓民眾了解國民黨地方執政首長都很認真,會把市政做好,不過,現在是防疫階段,韓國瑜也說的很清楚,現在以防疫、市政優先。

《中央社》報導,而中選會今天表示,罷韓投票6月6日當天選舉區內各機關、學校、團體及事業員工均放假,戶籍設於選舉區且具投票權者,比照辦理。另依勞動部函釋,具投票權且投票日當天要上班的勞工,雇主應給假。

根據中選會日前決議罷免案的時程,5月22日至6月5日辦理公辦電視罷免說明會、6月2日前公告罷免投票人人數、6月6日投票開票、6月12日公告罷免投票結果。

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責任編輯:李修慧
核稿編輯:楊士範


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