安倍干預司法引爆民怨，「#抗議檢察廳法改正案」成推特熱門字

5月9日晚間到5月10日，hashtag「#抗議檢察廳法改正案（#検察庁法改正案に抗議します）」擠上日本推特流行趨勢，到10日晚間已有超過470萬筆推文響應，就連平常不會發政治文的不少演藝圈藝人或各界名人都紛紛以「#抗議檢察廳法改正案」發文響應，實屬罕見。

但在了解為什麼大家會在這個時間點發文響應之前，必須要先知道日本公務員「定年退職（退休）」和現在的東京高檢檢事長黑川弘務。

年金面臨破產，上調公務員退休年限

由於日本早已進入高齡化社會，面臨年金破產問題，所以逐漸調高年金給付年齡。為了要讓退休年齡和年金給付年齡可以無縫接軌，所以在2013年施行的《改正高年齢者雇用安定法》要求，民間企業應積極續聘「高年級實習生」，或延後定年退休年齡。以日本年金預計在2025年調整到65歲以上才發年金作為前提，希望大家可以將退休年齡跟著往後延到65歲。於是乎，日本政府決定要以身作則，先將公務員的退休年齡階段性地上調到65歲，希望可以帶動民間業者跟進。

在公務員體系當中，檢察廳就是其中一個要跟著調整退休年齡的機構。

特別法優於普通法，檢察官退休年齡是63歲

事實上，日本的檢察官雖然屬於國家公務員，但檢察官體系適用的是特別法的《檢察廳法（検察庁法）》，而非普通法的《國家公務員法（国家公務員法）》，也就是所謂的特別法優先於普通法。日本《檢察廳法》第22條規定，檢事總長退休年齡為65歲，檢事總長以外的檢察官（含檢事長）則在63歲退休。

去（2019）年秋天，日本國會提出的《檢察廳法》修正案想將第22條修改為：

1. 檢察官的退休年齡上調到65歲
2. 次長檢事及檢事長在年滿63歲之後，隔天隨即降為檢事，直到65歲退休。

簡單來說，就是升到管理職的檢事，到年滿63歲後就要從管理職退下，保障晚輩可以繼續升遷權利，稱之為「役職定年制」。然而，今（2020）年春天再度提出的《檢察廳法》修正案內容，在第22條又多了幾項附加條款：

1. 檢察官的退休年齡上調到65歲
2. 次長檢事及檢事長在年滿63歲之後，隔天隨即降為檢事，直到65歲退休。
3. 內閣總理大臣或法務大臣可以視情況需要，讓已屆63歲的次長檢事及檢事長延長職務1年。次長檢事及檢事長延長職務1年後，如果內閣總理大臣或法務大臣覺得還是有需要，可以再讓次長檢事及檢事長延長職務1年，直到65歲退休。

也就是說，只要在內閣總理大臣或法務大臣覺得有需要，就可以延長次長檢事及檢事長的管理職，直到他們65歲退休。這就是hashtag「#抗議檢察廳法改正案」反對這次《檢察廳法》修正案的重點。

還沒修法，內閣就能干預檢察廳人事案？

總的來說，雖然檢察廳屬於行政部門的組織，檢察官也是國家公務員，但由於檢察官握有追訴政商要角刑事責任的權限，在搜查上需要高度獨立性，不應讓政權介入。目前日本國會提出的《檢察廳法》修正案，讓內閣總理大臣或法務大臣有權干預檢察廳管理職的人事（延長特定管理職在職務上的工作年限），就有破壞檢察廳政治獨立性的可能。

與此同時，在《檢察廳法》修法內容還在討論的期間，就出現了極端異常的檢察廳決定人事案。

今年1月，安倍晉三決定延長東京高檢檢事長黑川弘務的退休年限。黑川弘務原本應該在今年2月年滿63歲時退休，但安倍晉三以東京高檢手上還有很多弊案要處理，援引《國家公務員法》延長黑川弘務的職位半年。

承前，《國家公務員法》屬於普通法，《檢察廳法》是特別法，以東京高檢檢事長黑川弘務的情況應該是適用《檢察廳法》而非《國家公務員法》。再者，1981年《國家公務員法》修法時，當時的人事院事務總局任用局長斧誠之助就曾明言：「檢察官不適用《國家公務員法》。」面對在野黨的質疑，安倍晉三表示自己知道1981年人事院事務總局任用局長曾說過這樣的話，但他要更改法律解釋，讓檢事官也能適用《國家公務員法》。

總之，黑川弘務就在安倍晉三的閣議決定下，可以多當半年東京高檢檢事長，而且就這麼剛好，只要多這半年，就可以讓黑川弘務繼續升官發大財。

一切都是為了替黑川弘務鋪路？

黑川弘務生於1957年2月8日（今年滿63歲），在安倍晉三的閣議決定下，他可以延長東京高檢檢事長的任期到今年8月7日。好巧不巧，檢事長再往上就是檢事總長，日本的檢事總長有一任平均只當2年的慣例，現任的檢事總長稻田伸夫是在2018年7月25日就任的，所以應該會在今年7月底左右主動請辭（＊）。只要稻田伸夫晚個幾天請辭，拖到8月7日再請辭的話，就可以讓黑川弘務無縫接軌地從東京高檢檢事長升上檢事總長。另一方面，由於黑川弘務這次是靠《國家公務員法》延長任期的，根據《國家公務員法》的條文內容，以這種方式延長任期最長可以延長3年，究竟今年7月底8月初又會出現什麼情況，仍有待觀察。

＊稻田伸夫出生於1956年8月14日，假如說他沒有按照慣例主動請辭的話，他最長可以當到2021年8月13日定年退休。

這次日本國會提出的《檢察廳法》修正案縱使真的在這個會期通過，也要等到2022年4月1日才會上路。也就是說，就算《檢察廳法》修正案真的通過了，也不適用於黑川弘務延長東京高檢檢事長任期一事，目前硬是要修改《檢察廳法》條文內容，比較像是因為安倍晉三替黑川弘務開了先例，所以需要事後補上一條「法源依據」，方便未來的內閣也能比照辦理。

Photo Credit: Reuters / 達志影像

趁火打劫引爆人民不滿

但上述這些內容，都不足以解釋為什麼「#抗議檢察廳法改正案」這個hashtag會突然在9日晚上衝上日本推特潮流趨勢。真正會讓「#抗議檢察廳法改正案」成為話題，其實是民眾突然在疫情期間看見政府真面目，明明有更重要的事情該做，卻急著偷渡法案，根本就是趁火打劫的小偷。

《檢察廳法》修正案在5月8日送進眾議院內閣委員會審議，在野黨要求法務大臣森雅子必須列席遭到拒絕後，在野黨拒絕審理議案，最後在只有執政聯盟的自民黨、公明黨，和自民黨側翼的日本維新之會3黨出席的狀況下，強行審理議案，《檢察廳法》修正案最快有可能在13日就能通過修法。