NCC新提名委員一致同意,愛奇藝、騰訊TV等「非法」OTT平台應在台下架

NCC新提名委員一致同意,愛奇藝、騰訊TV等「非法」OTT平台應在台下架
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我們想讓你知道的是

要讓App下架,涉及Google、Apple等平台業者的全球經營策略,不是台灣喊下架就能「趕走」業者。但若台灣的電信業者不提供本地伺服器和機房等服務,業者要在境外提供台灣用戶相同服務的難度提高。

立法院今(13)日審查NCC人事提名名單,多位立委關注OTT平台,包括愛奇藝、騰訊WeTV等在台的合法問題,以及《網際網路視聽服務法》(OTT TV專法)進度與方向,NCC主委被提名人陳耀祥表示,愛奇藝平台在台灣不算合法落地,但需要相關部會確認,最快本週五(15日)就會召集相關部會討論下架非法廣告,5位委員也都認同中資非法平台應在台下架。另外OTT專法預計在7月時提出,將成為全球第一個OTT專法。

OTT平台在快速發展,吸引了全球觀眾,也衝擊傳統媒體。立委們關注OTT TV對台灣產業的衝擊,包括中國節目大量透過愛奇藝、騰訊TV等平台進入台灣,但台灣節目卻無法在中國播出;另外許多OTT業者都是境外業者,在台灣不受管理,政府也無法收到營業稅。

NCC委員提名人認同「愛奇藝」非法,但須陸委會認定

民進黨立委何欣純以及范雲都在質詢時指出,非法OTT平台像來自中國的愛奇藝,目前仍在台灣打廣告召募會員,甚至購物網站如momo購物網還有販售會員卡

NCC準副主委翁柏宗指出,愛奇藝等都有租用CDN(Content Delivery Network,內容傳遞網路)放在台灣電信業IDC機房,既然CDN都落地到台灣,也租了IDC機房,有沒有營業就很清楚;依《兩岸人民關係條例》,中資的OTT TV算是非法行業,「其實我們都知道他在那裡,但兩岸主管機關沒確認,我們就不能去動」。

翁柏宗表示,目前已經掌握騰訊WeTV所在的CDN伺服器、在哪個IDC機房,NCC的立場是,只要主管機關陸委會解釋相關條文確認有違法,就可以去執行。這部份目前已經有有跨部會小組在處理,應該會很快。

陳耀祥則表示,關於非法OTT平台的廣告問題,5月15日將邀請陸委會、經濟部、新北市政府、台北市政府、台灣廣告主協會來討論如何處理、下架非法廣告。陳耀祥表示,台灣是開放網路,但愛奇藝平台在台灣不算「合法落地」,這部分將跨部會協商,看如何分工取締,NCC主要是以電信與技術部分來處理,可以要求電信業者不得對中國OTT TV業者提供網路、機房等服務,也會與其他相關部會合作執行。

5位新提名委員陳耀祥(現任代理主委)、翁柏宗(副主委被提名人)、林麗雲、王維菁、蕭祈宏對於立委質詢,都一致表態同意「要讓中國大陸非法OTT平台在台下架」。

NCC依法設置7名專任委員,任期4年,任滿得連任;由於NCC本屆委員包括前主委詹婷怡、前副主委翁柏宗於去年先後辭職,現任委員洪貞玲、郭文忠以及代理主委陳耀祥,將於今年7月底任滿,因此行政院提出新人事案今日送至立法院審查。

多位國民黨立委則質疑,NCC對「中資」有特別管制,「愛奇藝上有大陸地區的影音作品,就要另外的法案審查,但是其他國家影音作品就不用審查,這樣對嗎?」國民黨立委洪孟楷質詢時表示。

陳耀祥則回應,「OTT TV比如愛奇藝 、Netflix,基本上除了內容外,最主要是平台概念。但中國大陸的影音平台依照現行《兩岸人民關係條例》,事實上是沒開放的。」

《經濟日報》報導,業界人士指出,要讓App下架,涉及Google、Apple等平台業者的全球經營策略,不是台灣喊下架就能「趕走」業者。但以影音服務來說,若台灣的電信業者不提供本地CDN、機房等服務,業者要在境外提供台灣用戶相同服務的難度提高,成本勢必大增,服務品質更可能會受到影響。

OTT專法7月底前出爐

另外陳耀祥也表示,《網際網路視聽服務法》草案(OTT TV專法),在今年7月底前可出爐供各界討論。主要立法精神會學習歐盟經驗,包括「抓大放小」(指重點扶持大型企業發展,培植在國際市場具有競爭力的企業,對中小企業則採取放任態度,國家不再包養,讓中小企業自己去謀求生路)、用鼓勵與兼採強制登記方法讓平台落地,包括稅籍、消費者保護、個人資料保護等面向,都會納入草案。

陳耀祥表示,OTT TV專法初步版本已經出來,現在經專家諮詢,等待NCC委員同意,希望趕在這屆委員任期屆滿,也就是7月前完成。待新一屆NCC委員上任後再送交行政院審查。

《工商時報》報導,目前主流OTT TV業者包括Netflix、LINE TV、Hulu、Comcast、FOX+、愛奇藝、LiTV、Choco TV、KKTV、Spotify以及中華電MOD的VoD業務、台灣大的myVideo、遠傳的friday影音。

台灣是國際上第一個設立OTT TV專法的國家,各國都相當關切NCC這次立法方向。NCC透露,Netflix、LINE TV等跨國及本土業者,在台灣不管是收視戶或傳輸量都已達到一定規模,有可能都會被列入納管對象。不過,因《兩岸人民關係條例》並未將OTT TV業者納入正面表列項目,愛奇藝、騰訊等中國OTT業者不必然會被納管。

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核稿編輯:黃筱歡


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你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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