NCC新提名委員一致同意,愛奇藝、騰訊TV等「非法」OTT平台應在台下架

NCC新提名委員一致同意,愛奇藝、騰訊TV等「非法」OTT平台應在台下架
Photo Credit: 中央社
我們想讓你知道的是

要讓App下架,涉及Google、Apple等平台業者的全球經營策略,不是台灣喊下架就能「趕走」業者。但若台灣的電信業者不提供本地伺服器和機房等服務,業者要在境外提供台灣用戶相同服務的難度提高。

立法院今(13)日審查NCC人事提名名單,多位立委關注OTT平台,包括愛奇藝、騰訊WeTV等在台的合法問題,以及《網際網路視聽服務法》(OTT TV專法)進度與方向,NCC主委被提名人陳耀祥表示,愛奇藝平台在台灣不算合法落地,但需要相關部會確認,最快本週五(15日)就會召集相關部會討論下架非法廣告,5位委員也都認同中資非法平台應在台下架。另外OTT專法預計在7月時提出,將成為全球第一個OTT專法。

OTT平台在快速發展,吸引了全球觀眾,也衝擊傳統媒體。立委們關注OTT TV對台灣產業的衝擊,包括中國節目大量透過愛奇藝、騰訊TV等平台進入台灣,但台灣節目卻無法在中國播出;另外許多OTT業者都是境外業者,在台灣不受管理,政府也無法收到營業稅。

NCC委員提名人認同「愛奇藝」非法,但須陸委會認定

民進黨立委何欣純以及范雲都在質詢時指出,非法OTT平台像來自中國的愛奇藝,目前仍在台灣打廣告召募會員,甚至購物網站如momo購物網還有販售會員卡

NCC準副主委翁柏宗指出,愛奇藝等都有租用CDN(Content Delivery Network,內容傳遞網路)放在台灣電信業IDC機房,既然CDN都落地到台灣,也租了IDC機房,有沒有營業就很清楚;依《兩岸人民關係條例》,中資的OTT TV算是非法行業,「其實我們都知道他在那裡,但兩岸主管機關沒確認,我們就不能去動」。

翁柏宗表示,目前已經掌握騰訊WeTV所在的CDN伺服器、在哪個IDC機房,NCC的立場是,只要主管機關陸委會解釋相關條文確認有違法,就可以去執行。這部份目前已經有有跨部會小組在處理,應該會很快。

陳耀祥則表示,關於非法OTT平台的廣告問題,5月15日將邀請陸委會、經濟部、新北市政府、台北市政府、台灣廣告主協會來討論如何處理、下架非法廣告。陳耀祥表示,台灣是開放網路,但愛奇藝平台在台灣不算「合法落地」,這部分將跨部會協商,看如何分工取締,NCC主要是以電信與技術部分來處理,可以要求電信業者不得對中國OTT TV業者提供網路、機房等服務,也會與其他相關部會合作執行。

5位新提名委員陳耀祥(現任代理主委)、翁柏宗(副主委被提名人)、林麗雲、王維菁、蕭祈宏對於立委質詢,都一致表態同意「要讓中國大陸非法OTT平台在台下架」。

NCC依法設置7名專任委員,任期4年,任滿得連任;由於NCC本屆委員包括前主委詹婷怡、前副主委翁柏宗於去年先後辭職,現任委員洪貞玲、郭文忠以及代理主委陳耀祥,將於今年7月底任滿,因此行政院提出新人事案今日送至立法院審查。

多位國民黨立委則質疑,NCC對「中資」有特別管制,「愛奇藝上有大陸地區的影音作品,就要另外的法案審查,但是其他國家影音作品就不用審查,這樣對嗎?」國民黨立委洪孟楷質詢時表示。

陳耀祥則回應,「OTT TV比如愛奇藝 、Netflix,基本上除了內容外,最主要是平台概念。但中國大陸的影音平台依照現行《兩岸人民關係條例》,事實上是沒開放的。」

《經濟日報》報導,業界人士指出,要讓App下架,涉及Google、Apple等平台業者的全球經營策略,不是台灣喊下架就能「趕走」業者。但以影音服務來說,若台灣的電信業者不提供本地CDN、機房等服務,業者要在境外提供台灣用戶相同服務的難度提高,成本勢必大增,服務品質更可能會受到影響。

OTT專法7月底前出爐

另外陳耀祥也表示,《網際網路視聽服務法》草案(OTT TV專法),在今年7月底前可出爐供各界討論。主要立法精神會學習歐盟經驗,包括「抓大放小」(指重點扶持大型企業發展,培植在國際市場具有競爭力的企業,對中小企業則採取放任態度,國家不再包養,讓中小企業自己去謀求生路)、用鼓勵與兼採強制登記方法讓平台落地,包括稅籍、消費者保護、個人資料保護等面向,都會納入草案。

陳耀祥表示,OTT TV專法初步版本已經出來,現在經專家諮詢,等待NCC委員同意,希望趕在這屆委員任期屆滿,也就是7月前完成。待新一屆NCC委員上任後再送交行政院審查。

《工商時報》報導,目前主流OTT TV業者包括Netflix、LINE TV、Hulu、Comcast、FOX+、愛奇藝、LiTV、Choco TV、KKTV、Spotify以及中華電MOD的VoD業務、台灣大的myVideo、遠傳的friday影音。

台灣是國際上第一個設立OTT TV專法的國家,各國都相當關切NCC這次立法方向。NCC透露,Netflix、LINE TV等跨國及本土業者,在台灣不管是收視戶或傳輸量都已達到一定規模,有可能都會被列入納管對象。不過,因《兩岸人民關係條例》並未將OTT TV業者納入正面表列項目,愛奇藝、騰訊等中國OTT業者不必然會被納管。

延伸閱讀:

核稿編輯:黃筱歡