核三廠的命運已底定，但我們準備好後續該如何因應嗎？
我們想讓你知道的是
核電廠是由精密機械組成的龐大系統，使用40年下來難免會有零件老化、不敷使用的事情出現，如果要繼續運轉長達數十年的時間，就必須把整個系統都徹底檢查一遍，如果不打算延役，進入除役，又有更多的東西需要考量。
文：謝蓓宜（環境法律人協會能源政策研究專員）
2020年5月17日，台灣將決定最後一座核電廠機組（核三廠二號機）要再戰20年，或是在五年後步上「除役」的轉折點。
台電若沒有在今天遞交換發運轉執照（俗稱的「延役」）的申請書，我國將在西元2025年迎向實質的非核家園，將目前僅佔台灣發電量8至10%的核能發電徹底終結。
所謂「核電除役」，是指核電廠停止運轉之後，為了讓場址的土地或設施得以恢復原狀，所進行的各項措施。諸如檢測週邊環境輻射、拆除廠房、拆除核子反應爐相關設備......等，必須將土地盡可能恢復到可再進行利用的狀態，台灣的法規規定除役須在25年內完成。[註一]
核電廠想要「延役」，法律上有兩個重點：
第一、核電廠運轉執照有效期限為40年，未換發執照者，不得繼續運轉。[註二]
第二、換發執照的期限，必須是在有效期限屆滿之前5至15年，填寫換照申請書，並且檢附核電廠使用40年之後的整體性老化評估與管理報告、相關安全分析報告等資料，提供原能會審核。[註三]
核電廠是由精密機械組成的龐大系統，使用40年下來難免會有零件老化、不敷使用的事情出現，更何況過去運轉中就曾經被媒體、環保團體披露螺栓斷裂、燃料棒破損等事件，引起社會譁然。如果要繼續運轉長達數十年的時間，就必須把整個系統都徹底檢查一遍，更換老化零件、維修更新，避免核災發生的風險，不是一天兩天能完成的事。這也是為什麼必須趕在運轉執照到期的前5年，就要提出申請的緣故，不這麼做，根本沒有足夠的時間好好審視老舊核電廠的狀態。
如果不打算延役，進入除役，有更多的東西需要考量。
其中，最重要的是如何防止輻射外洩。核子反應爐運轉40年，內部早已受到嚴重的輻射污染，要將這個設施拆卸，還要確保輻射不會因此外洩，危害人員與周邊居民安全，拆卸的過程要小心再小心，事實上，國外甚至不乏拆廠除役過程耗費半個世紀以上的案例。
我國為了確實審核台電除役的規劃是否完整，將除役規劃的審核分成「原能會審查」與「環保署審查」兩端，前者審查會議不開放民眾參與，後者則因環境影響評估開放民眾參與發言，而成為前期程序中唯一納入民間意見的場合。
核電廠除役這麼專業的事情，一般民眾到底有沒有參與的能力？事實上是有的。
要將核電廠使用的土地恢復原狀，在地民眾的角色非常重要。例如，有的人一生經歷了核電廠興建前、運轉中、如今要開始拆除的階段，他知道當地原始的生態、環境樣貌，這樣的人能夠以自身經驗為對照，要求恢復原狀時的狀態，這之中包含空氣、土壤、水文、陸域生態、水域生態......甚至過去若曾有文化遺址，也在環境影響評估階段要求台電進行整理維護、提供相關資料，協助未來復原的規劃。
但是，除了環境恢復的相關內容，對在地民眾來說最重要的事情，如社區轉型、生活形態轉變的輔導措施等，卻遲遲等不到一個良好的制度來解決，目前核一廠除役雖成立了「石門區除役監督委員會」這樣的機制，納入社區代表、村里長、地方鄉紳討論未來對核電廠的除役監督，但會議紀錄沒有詳實記載個別參與者的發言內容、也沒有好好討論未來社區轉型的因應措施，更不要說迄今處於低度運作的狀態。
在核電廠除役過程中就必須要使一般民眾廣為知情，如今都開始除役了，卻還是有非常多的民眾完全不瞭解除役的內容，這代表了政府向民眾傳遞核電廠除役的管道遠遠不足。民眾的知情與參與權，在世界各國的核電政策中都有逐步提升相關權利的作法，美國核能管制委員會（NRC）就明文規範核電廠營運者應該要主動提供資訊給受到核電廠除役影響、且橫跨不同利益層面的民眾，均得由代表進行廣泛且集體的參與討論。
此外，所有討論的結果必須要讓公眾得以取得，並且了解每位參與者對議題同意或不同意的範圍。[註四] 德國則在核廢料處置的政策中，廣泛納入公民參與討論的機制，並且將政府資訊都以公開透明的方式處理。相較之下，我國法規對於公民參與的權利，始終沒有完整的制度規範，迄今多數與民眾相關的參與權利，仍然付之闕如。
核電廠除役不是只有專業技術需要重視，社會文化、社區生活也該被好好討論。除役長達25年，無論是核電廠的除役還是25年後沒有核電廠的生活，社區的轉型、未來的發展方向，甚至整體公民社會是不是已經準備好要迎接非核家園，這些都有賴各級政府好好規劃、設計完整的公民參與機制來討論。趁著目前台灣仍處於除役的早期階段，政府應及早規劃，切勿拖到了最後一刻才開始因應，到時恐怕就為時已晚了！
註解
- 「核子反應器設施管制法」第2條規範「除役」係指「核子反應器設施永久停止運轉後，為使設施及其土地資源能再度供開發利用，所採取之各項措施。」
- 根據「核子反應器設施管制法」及「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」規定，「核子反應器設施管制法」第6條第2項規定「前項運轉執照之有效期間最長為四十年，期滿須繼續運轉者，經營者應於主管機關規定之期限內申請換發執照。未依規定換發執照者，不得繼續運轉。」
- 「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」第16條規定「核子反應器設施運轉執照有效期間累積達四十年，仍須繼續運轉者，經營者應於執照有效期間屆滿前五年至十五年，填具核子反應器設施運轉執照換照申請書，並檢附整體性老化評估及老化管理報告、時限老化分析報告、相關終期安全分析報告及運轉技術規範之增修內容、其他經主管機關指定並發布之事項報告，報請主管機關審核」。
- 美國NRC在聯邦管制規則中，第 I 章 Title 10 之下 Part 20 「輻射防護標準」中， 在Subpart E 規定除役的相關規範，其中§20.1403、§20.1404、§20.1405均規範了受到除役影響的群眾擁有知情、參與的權利。
延伸閱讀
責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
Tags：
休閒路跑最佳拍檔！跑步教練的百搭經典推薦──adidas史上最輕Ultraboost Light
我們想讓你知道的是
adidas推出經典跑鞋Ultraboost Light，將品牌經典BOOST中底科技再進化。本次邀請專業跑步教練實穿評測、細緻分析，帶您深入認識BOOST能量膠囊與各種跑鞋科技如何引爆能量，賦予它極致緩震性、舒適度與腳感回饋。
現代社會中，養成運動習慣、追求健康永續的生活，已成為許多人理想生活的想像。若仔細觀察，當清晨太陽沿著建築稜線緩緩升起，就能看見不少人換上輕便服裝，在健身房、公園或是馬路上，展開屬於自己的慢跑行程。不過，隨著越來越多人加入跑步運動的行列，網路上也越來越多關於「怎麼挑選適合自己的跑鞋」的討論。看著市面上從品牌、機能到產品定位琳瑯滿目的跑鞋產品，隨便一數都可以區分出十幾種類別，細緻的產品分類也反應出跑鞋多樣的使用情境。究竟跑步入門的初學者在選擇跑鞋時需要注意哪些部份呢？
談到跑鞋的挑選，這次我們邀請曾帶領過上千位跑步學員的跑團教練梁哲睿（Jerry），來和大家分享挑選時的細節與觀念，「不過就跑步入門者而言，從外型是否對眼、機能泛用與否，其實就能夠挑選出一雙適合於日常、運動場景來回轉換的全方位跑鞋。」哲睿教練說。這次，教練將從他多年的經驗出發，分別從中底科技、跑鞋性能、應用情景等不同角度，為大家體驗評測近期由adidas推出的經典跑鞋──史上最輕的Ultraboost Light！
BOOST科技10週年：承襲經典再「勁」化
「你實際上手，第一個感覺是變輕了。」哲睿教練說。Ultraboost Light不只是歷代Ultraboost中最輕的一雙，也是adidas十年來各項跑鞋科技的心血結晶；其中，一顆顆酷似保麗龍的能量膠囊「BOOST顆粒」，更在這一代迎來輕量、回彈的全方位突破。關於BOOST科技的發展歷史與創新效能，這篇讓你一圖看懂adidas Ultraboost Light打造輕盈腳感的秘密，可以讓大家更深入了解BOOST科技的迭代歷程。
話說回來，10週年的「Light BOOST」技術到底多厲害？首先得從Ultraboost系列的中底談起。「從Ultraboost 21開始，它就變成這種超胖的加厚中底。」哲睿教練分析，「BOOST顆粒增量加厚有效提升了腳掌落地後的緩震與支撐性能，但也讓整體跑鞋的重量及存在感受到不小影響。」不過，這一代的Light BOOST減輕了30%的重量，讓Ultraboost Light同時保留極厚中底的Q彈效能，又不會造成雙腳的負擔，大幅降低長跑後期跑鞋的存在感，讓跑者能更加專注於步伐、配速與呼吸節奏，提升非常有感。
另一方面，Ultraboost Light和過去Ultraboost系列強調緩震和舒適有些不同，Light BOOST技術在輕量化的同時還提升了4%的回彈性，明顯提升中底回彈的推進效果，就像在緩震的同時稍稍推你一把，讓腳跟有種被「往前帶動」的循環感受。再搭配使用Primekint+技術針織的細緻鞋面，整體跑動的腳感不只極度貼合腳背，更舒適包覆所有種類的腳板輪廓，創造輕盈穿戴感與傑出的緩震、回彈效果。
經典就是無畏挑戰：細數Ultraboost Light細節表現
除了中底技術的進化，Ultraboost Light在輔助機能方面也透過其他項目的突破，證明了它作為經典跑鞋的底氣。首先，adidas更新了鞋底上的L.E.P.抗扭系統，將原先放置於中底內層的彈性塑膠片由X型轉為U型，連貫落腳後的支撐性與回彈力道；接著，再透過「船型」的外觀設計，仿造船底圓弧狀的力學設計製作鞋底，讓外觀顯得圓潤討喜，還能藉由鞋型的自然滾動，提供跑者下一步的推進感，讓跑者不需要為穩定腳踝而分心，踩穩漫漫長路上的每一步。
這一代Ultraboost Light依然使用Continental™馬牌橡膠作為大底材質，並透過豆莢式的重點貼法，針對雙腳離地之前實際使用到的摩擦點加強。如此一來，既能減輕整體重量、又能維持跑動時前掌的抓地力，維持與前代相同的推進效果，並達到整體輕量化的目標。
應用場景隨心所欲：亮色搭配、低調穿搭都適合
挑選跑鞋重要的可不只是性能，還有一個生活層面的喜好考量──外觀。「因為外觀會很直接的決定，我會不會想要這雙鞋。」哲睿教練說。無論鞋子的性能再好，如果跑鞋外型本身不對眼，不管功能性再好，還是有很高的機率在挑選跑鞋時被排除──因為就是不喜歡嘛。
但說到這裡，我想熟悉adidas的鞋友們可以肯定地說，Ultraboost系列的鞋款不太會在這關敗下陣來。除了圓潤討喜的鞋型以外，配色也是Ultraboost Light最吸睛的亮點。
這次Ultraboost Light推出多款配色，其中主打色款「活力紅」以高亮度的白橘配色亮相，非常適合作為平常休閒穿搭的單品搭配，增加整體穿著層次感；或是像經典純色系鞋款，adidas也別具匠心加入螢光色點綴，讓本來低調的外觀多了些亮點。
「我常常裡面穿一些運動用的機能服飾，外面就是一般日常穿的衣服，鞋子就搭配它，這樣不只上下班切換方便，而且它也像是你穿搭的第二主角，既不會給別人『你是來運動』的休閒印象，也不會過度正式而失去骨子裡身為跑者的運動氣質。」哲睿教練分享。
極輕超彈、舒適無感，適合休閒入門跑者
「一雙好的跑鞋應該會幫助你、輔助你，讓跑者只需專注在這一步和下一步上面。」這是哲睿教練認為一雙「好的跑鞋」所應具備的條件。當我們將這些條件對應在Ultraboost Light上，便會發現無論緩震、包覆、輕量化及推進感受等，它都有滿全面的平衡性；甚至其亮眼的外型及應用場景的多元性，還為它增添許多便利之處，不只可以搭配日常穿搭，也可以拿來作輕度訓練，提供支撐、推進、抗扭轉等性能支持，滿足種種跑步運動所重視的訴求。
訪談最後，哲睿教練再一次細數Ultraboost Light的超強「輕」功：
- 單位密度減輕30%的Light BOOST顆粒帶來前所未有的輕盈腳感。
- 跑鞋科技革新減少10%的碳足跡，讓Ultraboost Light成為減輕地球負擔的環保跑鞋。
- 外型時尚亮眼、配色活潑吸睛，情境切換隨心所欲。
- 重量輕盈、支撐穩定、抗扭回彈，泛用性能適合剛接觸跑步，或是想入門的跑者。
「如果今天你只有一雙鞋的預算，我推薦這雙鞋子，它的泛用性對跑步入門者而言就是非常好的選擇。」哲睿教練誠懇地說。
