台北車站大廳的開放與存續,正是台灣努力擺脫歧視形象的證明

台北車站大廳的開放與存續,正是台灣努力擺脫歧視形象的證明
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我們想讓你知道的是

台鐵相隔八年的這兩次行動,實際上作為一種對台灣多元文化包容力的檢驗,台鐵這次的行動也敲響了警示。台灣社會還是深受西方「現代/落後」觀念的影響,習慣以經濟發展,甚至膚色來斷定一個地區人群與其文化的優劣。

文:馬振瀚

隨著「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,簡稱武漢肺炎)在台灣的疫情逐步降溫,零確診的天數也在五月中首度突破十位數。這看似是2020年開始以來,少數振奮人心的消息。但也就在5月18日,台鐵就送給了大家一個大禮:台鐵正在計畫要禁止人們在台北車站售票房前方的大廳,即黑白格大廳席地而坐。這個消息一公佈當然就引起部分討論,台鐵對此也很快地做出回應。

從各大媒體對台鐵聲明的轉載來看,可以發現台鐵的主要考量在於:車站的環境整潔與其國際形象。台鐵也強調:其室內站體「從未有過」提供席地而坐的服務項目。從台鐵的反應看來,台北車站要有一個「乾淨、寬敞、明亮」且無人席地而坐的大廳,這才能算是一個現代「先進」國家的象徵,同時也才符合我們國家應有的門面。

乍看之下,台鐵的聲明相當合理,也十分符合一般人普遍對「現代文明」國家的想像。但這樣的作法真的能讓台灣成為本質上更先進與現代的國家嗎?還是這只是一種想像「現代」的面子工程?或是一種對車站空間嚴重不足的障眼法?

只要有去過或經過台北車站售票房前大廳的人都知道,平常週間這塊區域並非人山人海,基本上只有三三兩兩的旅客,分散坐在這個大廳中央或四周,也不會影響行人的通行。大廳「滿席」的狀態,一般只會出現在週六、日,甚至只有週日或是特殊的節假日才會發生。那麼究竟是什麼造成台鐵一直需要展開這個維護「國家形象」的行動呢?2012年9月8日,就在開齋節與印尼國慶剛結束不久,台鐵宣布之後的週五、六、日將會在黑白格大廳拉起紅龍,將大部分的空間圍起來,限制旅客席地而坐,佔用公共空間。

台鐵當時的做法,實際上是企圖用隱性但強硬的手段,將大部分是來自東南亞的移工們請出門外。當時有人也質疑如果只是因為攜帶大型行李的旅客有通行上的障礙,那是否只需要用紅龍適當拉出一條通道,方便旅客通行即可?這個事件在當時引起諸多反彈後,台鐵也就自行宣布暫停實施此作法。不論是2012年或2020年,台鐵針對的對象一直都很明顯:就是這些來自東南亞各國的移工們。

長期以來,台灣社會對這些來自東南亞國家的人們,一直有著各式各樣難以理解的偏見。可能出於膚色、出於對自身文化的傲慢,或是出於對這些東南亞國家的「落後形象」,而將此種不屑轉嫁至這些國家遠赴台灣工作的國民身上。有關東南亞移工或配偶在台灣發生的悲劇層出不窮,2019年7月剛宣判的阮國非事件;10月南方澳大橋斷裂使六人罹難;今年2、3月分別在彰化、台中發生移工宿舍大火,因為「廠住未分離」,造成多人罹難。還有許多可能正在遭遇我們所不知道,甚至無法想像的問題的東南亞移工。

這些災難或悲劇的發生與台北車站大廳禁止席地而坐的議題,看似關聯不大,但實際上它們都指向了台灣社會長期以來,始終不太重視這群人數上逼近百萬的東南亞移工。而這種刻意忽視的行為背後,更述說著我們將「先進/落後」的階序關係,鑲嵌至對於人權,甚至是對於「人」的基本價值之中,只是我們一直都不太願意正視這個問題。

例如在2019年10月,一家位於高雄的咖啡店,它在社交媒體粉絲頁面上發文,描述有四位說著不流利中文的人在其店裡消費了2150元的情況,表示著對台灣年輕人被啃食的未來的憂慮。他們可能是在憂慮台灣經濟環境不好,或許吧。但試想今天如果是四位可能來自歐美的白皮膚面孔在他們店裡消費了2150元,他們是不是可能就不會那麼憂慮「台灣年輕人被啃食的未來」呢?是否也不太會試圖去猜測這些人是從事什麼行業的外國人呢?

台灣社會近年來確實在不斷地努力,有許多人和團體都正在嘗試用各種方式,希望能更加理解或推廣長期被我們忽視的東南亞世界。人們試著透過改變稱謂、透過學習語言與文化、透過書寫和舉辦活動,來讓台灣社會能對這些外來文化擁有更大的包容力與接納能力,喚醒台灣不知曾幾何時忘卻的,台灣一直就都是一個多元文化相互混雜且相互包容的島嶼。或許是對「政治正確」的感知,也或許是難以啟齒,台灣社會悄悄地把自身對於東南亞人群的歧視藏了起來。所以台鐵副局長此次也表明:「台鐵的行動並未針對任何人,更不是針對移工」。台鐵的行動是出於對車站形象和環境整潔有序的維護,但台北車站作為「車站」,它本身的特性就是會有大量流動人口聚集、移動或滯留。人一多,環境本身的負擔也相對會加重。

筆者相信台鐵絕對十分地努力在維持台北車站的整潔與秩序,但這些一週可能只有一到兩天休假的移工們,真的造成台北車站嚴重的失序以及台灣的國家形象低落嗎?這些來自東南亞的移工們,長期以來在台灣社會被用「高道德」標準的放大鏡在檢視著,有時候連我們自己在這樣的標準之下,可能都未能成功通過檢視,多數移工們也都努力希望可以改善這個因為過度嚴苛而導致的不良形象。

如果移工們一兩天的聚集就造成了台北車站站內環境的惡化,我們應當好好思索這個問題究竟出在哪裡。是因為台北車站舊有的設計,使其空間早已不敷使用?還是因為台鐵未能找出室內站體最佳的旅客動線,而必須仰賴一大塊的大廳腹地,才足以消化往來的旅客?還是這只是出於台鐵把東南亞移工們,視為「問題」本身,卻不敢「勇敢」表達出來的理由呢?




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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