川普宣布退出「開放天空條約」,上任後每年都退國際軍備協議

川普宣布退出「開放天空條約」,上任後每年都退國際軍備協議
AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

川普宣布退出《開放天空條約》,是其上任後退出的第3個軍備限制協議。川普希望美、中、俄另立新的軍備協議,但三國目前未有共識。

美國總統川普在當地時間21日證實,美國將退出《開放天空條約》,(Open Skies Treaty),並表示原因是俄羅斯屢次違反條約內容。美國將在當地時間周五發布正式通知,6個月後「退群」生效。

繼前年退出解決伊朗核子危機的《聯合全面行動方案》、去年退出美俄之間的《中程核飛彈條約》之後,這是川普任內退出的第3個軍備限制協議。俄羅斯對此表示遺憾,強調仍在等待美方溝通。

什麼是《開放天空條約》?

《開放天空條約》於1992年簽署,2002年生效,目前共有35個締約國,包含部份歐盟成員國、美國、加拿大、俄羅斯等。條約允許締約國在彼此領空進行非武裝的空中偵察,以提高軍事透明度,減少可能導致戰爭的軍事誤判機率。

都是俄羅斯的錯?

《路透》報導,川普周四對記者表示,「我認為我們和俄羅斯的關係很好,但俄國沒有遵守協議;所以在他們遵守之前,我們會退出。」美國《國防新聞》報導,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在聲明中表示,將在周五發布正式通知,開啟正式退出的倒數計時6個月;然而聲明也稱,「如果俄羅斯回心轉意,能完全遵守協議,我們可能會重新考慮此退出決定。」

但是「完全遵守」的定義模糊不清。國務院助理國務卿福特(Christopher Ashley Ford)對《國防新聞》解釋,在美國抱怨有關俄羅斯違約的很多狀況中,俄羅斯實際上沒有直接違反條約;舉例而言,俄國領土加里寧格勒(Kaliningrad)位於波蘭和立陶宛之間,俄羅斯過去一直限制締約國可在加里寧格勒上空飛行的時間,而非完全禁止。

福特表示,俄羅斯顯然將條約中的義務視為某種準則,認為可以選擇性遵守;美國在綜合考量之下,才做出退出條約的決定,因此就算俄羅斯重新遵守協議,美方也會視情形決定後續行動,「如同我們此刻的決定會帶來很多變數,我們也必須觀察俄羅斯屆時的行動會給世界帶來什麼影響,這是我們非常想創造的對話溝通,如果俄羅斯願意給世界一個能看見溝通的機會。」。

川普猛退軍事協議,美中俄軍備限制沒共識

《紐約時報》報導,川普早有退出《開放天空條約》的想法,去年年底已暗示過歐盟,除非對條約內容做出重大修改,否則考慮退出,但歐盟仍沒有動靜。美國前國務卿舒茲(George Shultz)、前國防部長佩瑞(William Perry)在去年10月聯名投書《華爾街日報》,今年3月又聯名致信給川普,強調「在與莫斯科關係日漸緊張之時,《開放天空條約》是美國和盟友監控俄國軍事活動非常有力的工具」,力勸川普不可退出,但仍然無法阻止川普政府的決定。

《CNN》指出,川普認為美國退出,可讓俄羅斯願意參與新協議的談判,「我們有可能達成一項新協議,或做一些事來整合這項協議。」《路透》指出,川普一再呼籲中國、俄羅斯共同對核武器制定新的軍備管制協議;川普退出《開放天空條約》的舉動,更讓人懷疑美國會否續簽明年到期的《新削減戰略武器條約》(Strategic Arms Reduction Treaty,簡稱New START)。

美國去年退出與俄羅斯之間的《中程核飛彈條約》,現又宣布退出《開放天空條約》的情況下,美俄之間僅剩《新削減戰略武器條約》限制雙方軍備數量。川普雖有心推動美中俄軍備限制協議,但擁有約300枚核彈頭的中國始終拒絕參加談判。

俄羅斯的態度

《BBC》報導,俄羅斯外交部堅持俄國沒有違反協約,美國退出條約的舉動「非常令人遺憾」,並補充指出,川普政府持續破壞所有的軍備管制協議。俄羅斯外交部副部長格魯席科表示,對於美方將一些「技術問題」錯誤宣稱為俄國違約,應該持續進行討論。

俄國外交部也在官方臉書上發布一份清單,細數美國自川普上任後違反《開放天空條約》的行徑;俄媒《Interfax》報導,外交部發言人扎哈洛娃在電視新聞中表示,俄國正等待美國對於退出條約的解釋,「除了公開爭論、公開聲明,對於遵行條約是有正規管道和落實機制的,還有委員會可以提出申訴。我們期望美國能透過一些外交平台給予解釋,如此我們才會確立立場。」

新聞來源:

責任編輯:林宜萱
核稿編輯:楊士範


Tags: