想要消滅檢舉達人，形象清新的賴品妤為何成為「羅淑蕾第二」？

文：林柏勛（FB社團「龍貓公車」店長）

立法委員修法改變社會制度天經地義，但意外地在2020年修改取締交通違規的法律卻是兵家必爭之地。

4月，劉櫂豪、陳柏惟提案修改《道路交通管理處罰條例》第90條，要將執法單位「製單期限」由90天降低至七天，修法原因是怕違規者被連續開罰。

5月，陳歐珀、賴品妤提案修改《道路交通管理處罰條例》7條之1，要直接把原文的「舉發」改成「勸導」。修法原因是怕惡意檢舉，而且說舉證的民眾手機、相機沒有國家認證。

也是5月，筆者於「國家發展委員會網路參與平台」倡議廢除《違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則》第12條第1項第5款，旨在將該法「可勸導之」的微罪不罰的概念刪除。原因是要讓警員恢復道路執法，讓公權力真正發揮功能。這個提議如果成案的話，其效力將會類似委員提案，交通部必須帶回去研究，然而最終僅僅獲得2500餘票而失敗不受理。

5月中，正在檢討如何跟社會重新溝通時，5月20日這天就遭遇立法委員祭出更狠的提案，直接把《道路交通管理處罰條例》7條之1，條文中的「舉發」改成「勸導」。

立法委員這樣的作法對於台灣社會有什麼影響？從台灣價值到民主運作層面來帶各位來看看。

台灣價值：年輕清新的立委，為什麼支持立院老立委的「奇怪提案」？

從來沒有想過台灣價值會有副作用，5月20日這天是中華民國的台灣價值最濃厚的一天，但是這天我卻開心不起來，因為我們已經看到台灣價值的副作用。

同年4月1日《道路交通管理處罰條例》慘遭毒手，立委提案警員製單的期限原本90天要被改為七天，超過之後就不得處罰。因為明顯袒護違規者，又壓迫基層製單員警，網路聲浪壓得兩位連署人劉櫂豪、陳柏惟不出幾天就出來道歉。才沒幾天，5月20日立法委員賴品妤跟陳歐珀又要動這條法律，而且也是往對違規樣態更為寬鬆去修，直接把「舉發」二字改為勸導。

截圖自立法院公報

仔細看5月20日的提案本文的理由是：

1. 檢舉人照相機沒有經過檢驗
2. 檢舉很多讓警員太累

這跟台灣價值有什麼關係？甫落幕的2020年的這一場選舉，其他連署的老立委也就算了，兩位年輕具有眾人期待的立法委員，就是以台灣價值為主要號召而勝出，不只獲得選區支持更有全國的知名度，居然是這兩案爭議案件的連署人。

第十屆立委上任後，台灣社會對於新氣象的期待，無論民生或是國家認同的議題都希望看到新的高度。沒想到接連兩位新秀的連署提案，都讓帶有期待的人民捏了一把冷汗，事情為何至此？

一切錯誤的根源：改不掉的「大公路主義」思維

中華民國不只是憲法架構欠缺構造改革，國族議題外的檢視目前的一些法規也亟需改正，例如《動保法》14條之2規定中對於捕獸夾「販賣違法」但「持有無罪」的漏洞，導致每天全台灣都有流浪動物被夾斷掌案件發生，最深刻的證據就是2019年上映電影《黑熊來了》，電影中在野外亮相的幾乎每一隻黑熊都被捕獸夾夾成斷掌，讓全世界都看到。

此外，更有《違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則》第12條第1項第5款，明明白白的做為「地方縣市遮羞布」，讓警員有藉口不執法不舉發，也讓地方政府的公共運輸處用來對於違規公車不取締，地方停管處對於貨車卸貨車格的管理疏漏等等，而導致違停間接致死的事故不斷。

為何以上這些明顯需要修改的法，影響的層面如此明顯，都是因為中央的母法缺漏而有的非政治性議題，但卻不被立法委員眷顧。

Photo Credit: 中央社

回到交通修法，《違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則》第12條第1項第5款的「違規可通行可勸導之」是在幾乎15年前確立的「大公路主義」思維，讓違規並排成為台灣最美風景，這樣的大公路思維影響到了國家道路設計的方式，獨尊汽車而忽略行人、腳踏車、摩托車等等的需求。在違規停車方面，這項困擾城市已久的惡疾，本該要靠格位的效率運用，如管理、執法，如收費、時段規劃等等方式來治療，但地方政府不作為不取締，停管處、交通大隊本該負責，卻是全部交給「紅線可暫停」來滿足，於是地方基礎建設就更加衰敗。

於此同時，暫時交給紅線負擔的政府責任，不但導致居民不滿，事故頻仍，更產生了階級的對立。

為何這麼說？因為在執法的實務上，警察往往一但受到政治壓力，往往會把違規停車改成罰則較輕的「臨時停車」，對地方勢力或民意代表有交代，又在行政裁量權之內，簡直雙贏，這對縣市首長或是地方的警察局長來說好處也不少，就算出了嚴重違停致死事故後，地方大家長雙手一插腰，拍桌震怒要跟違規停車宣戰「大執法」，馬上提升好感度。

會有如此大執法，就是因為平常沒有在執法，今年4月一起台南市安平家樂福前，位於摩托車後座的駐唱女歌手因為違停而間接致死一案，台南第四分局臉書被痛罵為何平常都不取締，而就有後來的警員事正氣凜然的大執法正義PO文照片，完全就是這個路數的實證。

就算「政治一百分」，你可能還是會不小心成為「政策」的無產階級

要檢測朋友是否是「政治一百分、政策零分」有許多量表，例如對兩岸議題滔滔不絕但卻不知道自己的里長是誰，或是連社區活動中心的主管機關是什麼局處，公車違規要找誰申訴才有用，為何老里長可以塗銷機車格改讓汽車停？兩年內好好的公園沒由來要敲掉重建，巷口明明違法的樹木修剪卻無人被懲處，又或是今年市府又花了多少錢在我們搭乘的公車上，花了多少補助在計程車上等等議題？往往都不太理解。