《波蘭史》:波蘭祕密警察暗殺工會支持者,波共政權徹底失去民心

《波蘭史》:波蘭祕密警察暗殺工會支持者,波共政權徹底失去民心
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1981年12月13日,波共當局實施戒嚴,團結工會乃成為非法組織,轉入地下活動;但是波共的軍事統治並不能消滅波蘭人民嚮往自由民主的意願,工運領導者開始冷靜反省,並改變抗爭策略,於是團結工會開始另一次的蛻變。

文:洪茂雄

共黨政權變革的極限

波蘭共產政權是實屬蘇聯附庸國,由於波蘭長期以來的反蘇傳統,因此1947年以來,波共即使以工人階級和無產階級的代言人為由而掌權,仍無法受到波蘭人民足夠信任。1956年6月28日,波蘭歷史上第一次對波蘭統一工人黨政府發動的大規模罷工:波茲南事件(Poznaî 1956 protests)。事件的起因是波蘭統一工人黨政策錯誤,導致國內整體經濟發展狀況不良、國家貧窮和人民不滿。

當天,波茲南Cegielski工廠聚集了一萬六千多名工人,以示威遊行方式向政府要求更好的待遇和較低的稅賦,並派代表去華沙向政府遊說,然而傳言代表遭到當局逮捕,於是示威演變成暴動。暴動的群眾來到當地祕密警察總部附近,並且放火燒毀建築。為了阻止暴動,波共政府出動四百輛坦克和一萬名士兵。本事件至少導致七十四人死亡,超過一千人受傷,其中包括一位十三歲的兒童Romek Strzałkowski,而這個小孩後來成為波蘭的反共象徵之一。

波茲南事件以後,波共進行一系列的改革運動,雖曾拉近與民眾的距離,但是長期以來未把國家建設好,使得經濟低迷又引起各地罷工不斷。1976年波共修改憲法,明定波共是國家的領導角色,同時和蘇聯加強合作關係和友誼,並修憲賦予「救國軍事委員會」在其發現必要時宣布「緊急狀態」的權力,試圖加強對波蘭的控制。

一、戒嚴令實施

在《格但斯克協議》後,取代原波共第一書記吉瑞克的斯坦尼斯瓦夫・卡尼亞被莫斯科方面認為,在政策制定與處理問題上太過獨立自主,因此波蘭統一工人黨在1981年10月18日的中央委員會上將他排除,由國防部長兼任內閣總理的賈魯塞斯基取代。

依波蘭科學院1980年11月公眾意見調查顯示,32%對共黨有信心,但對教會、團結工會、軍方以及國會和國務會議的信心都高於共黨,而對國會自由選舉支持度也高於共黨。11月4日,格蘭普、瓦文薩、賈魯塞斯基三人舉行首次會談,但無法達成共識。團結工會總部原本決定於1982年1月15日發動公民複決,以決定對波共的信任度。然而在1981年12月13日,賈魯塞斯基開始取締團結工會,頒布《軍管法》,實施戒嚴,並建立了救國軍事委員會(Wojskowa Rada Ocalenia Narodowego,簡稱WRON)來取代正常政府機能。

依共黨國家的權力結構,軍隊服從黨的指令,本身並不成為一個獨立的政治實體,但戒嚴之後各項情況顯示上述的關係已經轉變。軍方戒嚴時期實行下列四項功能:第一,取代原有地方政府及各個生產單位行政部門的行政功能;第二,向整個社會加強政治教育;第三,維護社會秩序,防範反對勢力的破壞;第四,提升傳統軍人的角色。相對來說,戒嚴後,波共在詮釋社會主義意識型態、決定國家基本目標、透過黨員的運作調合各機構各階層的利益、引導國家機關的決策、策動民眾參與政府各個階層的決策過程、教育、引薦黨內及各個機構的中堅分子等幾個功能上大幅萎縮,而軍方的角色則相對地膨脹。

當賈魯塞斯基宣布《軍管法》之際,特別暗示此乃萬不得已,為避免國內動亂,重蹈捷克布拉格之春的危機,以阻絕蘇聯方面的軍事干預。在格但斯克的團結工會,領導人瓦文薩遭軟禁、受嚴密看守,同時,有數千名團結工會的支持者在午夜被逮捕。過程中也爆發了數百起罷工和占領工廠的行動,但很快就被鎮暴警察驅散。其中最大的一次抗議活動在1981年12月16日於Wujek採礦場展開,政府部隊對抗議人群開火,殺害九人並造成二十一人受傷。隔天在格但斯克的抗議活動中,也有一人遇害並造成二人受傷。直到12月28日罷工風潮暫告平息,而團結工會也似乎暫時停止活動。

1982年5月1日,格但斯克再度掀起一系列抗議活動,期間最受矚目的示威運動於5月3日展開,共聚集數千人,他們藉機來慶祝原為國定假日而被共黨非法取消的《五三憲法》日。1982年10月8日政府徹底將團結工會列為非法組織並禁止其一切活動。

瓦文薩於1982年11月14日被釋放,不過在12月9日波蘭祕密警察再次展開大規模的反團結工會行動中,逮捕超過一萬多名團結工會的激進分子。12月27日所有團結工會的財產都被政府沒收,轉移給由波共創建的工會:全波蘭協議工會(Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,簡稱OPZZ)。當時,國際社會同聲譴責賈魯塞斯基的行動並聲援團結工會。美國總統雷根(Ronald Reagan, 1911~2004)宣布對波蘭實行經濟制裁,並且由中央情報局提供資金給團結工會的地下組織,波蘭民眾也依然支持著團結工會。

二、地下化

團結工會行動失敗原因有三點,第一,對蘇聯軍事干預的恐懼。1968年有捷克的前車之鑑,故波共和教會都希望壓抑團結工會之氣焰,使得蘇聯幾次的邊界演習對其產生更強大的心理壓力。

第二,團結工會內部的分裂。早在成立初期,溫和派和激進派就爭議不斷。溫和派的代表如瓦文薩,其與天主教會關係密切,並拒絕與非共黨組織合作,淡化政治色彩。溫和派並不希望波蘭擺脫共產主義,成為西方民主國家的一員,只求改善波蘭共產黨。團結工會較激進一派是由卡欽斯基孿生兄弟(Jarosław Kaczyîski, Lech Kaczyîski)主導,反對瓦文薩重用前共黨政府高官與共黨妥協,主張與波共劃清界線,甚至制定「除垢法」,清算共產黨員當政期間違法亂紀的罪行。2001年以後,這派勢力創建法律正義黨,躍居波蘭政黨主流之一。


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由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
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當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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