無論「大外宣」做得有多好，中國對西藏的所作所為欠缺說服力

「大外宣」是「中國對外宣傳大布局」的簡稱，為因應北京奧運時國際輿論的反彈，中國早自2009年便投下巨資進行全球宣傳。習近平更在2013年指出「要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，講好中國故事，傳播好中國聲音。」代表著中國爭奪國際話語權的力度加大，甚至開始「戰狼」化。

網紅：中國中央電視台CCTV！

不過罕為人知，遭中國封鎖的YouTube影音串流媒體，中國官謀中國中央電視台CCTV卻在YouTube有開設官方頻道。

CCTV於YouTube上傳的眾多影片，除流行文化的電視劇、綜藝，亦有中文國際、軍事、紀錄等頻道，對照YouTube受眾為中國以外網友，YouTube也特別在頻道標註「CCTV是由中國政府全額或部份出資的媒體」，CCTV的官方頻道明顯也是中國「大外宣」的一環。

其中，CCTV在YouTube的紀錄片，除介紹「新中國」的傲人經濟發展、宣揚愛國主義，著墨最多的其實是邊疆民族地區，尤其是國際新聞熱點的西藏與新疆，新疆未來有機會再敘，先來談對西藏的宣傳。

就中國官方的西藏紀錄片內容來看，其宗旨皆在強調西藏「自古以來是中國神聖不可分割的一部分」，但其手法卻大多自歷史出發。

更因藏傳佛教在西藏的無遠弗屆，中國紀錄片尤其著重西藏政治與宗教上對中央的從屬，如元明清時期重要活佛赴中央覲見皇帝、駐藏大臣對西藏的管理，包含達賴、班禪喇嘛等活佛轉世須經「金瓶掣籤」等儀軌，並由中央政府主持。

也會提及中華民國的蒙藏委員會《喇嘛轉世辦法》、中華人民共和國的《藏傳佛教活佛轉世管理辦法》對治理西藏之一脈相承。

西藏「大外宣」的脈絡與問題

但以2020年為例，除因新冠肺炎肆虐，竟有一位武漢人於封城前夕「千里入藏」，讓西藏在疫情地圖上難以為零，使西藏登上新聞版面外，中國民族地區於國際媒體上仍始終圍繞著西藏「自焚」事件、新疆「再教育營」議題，似乎沒有達到中國官方預期成效。

綜觀中華人民共和國對民族地區的宣傳脈絡，往往喜從歷史入手，但政治宣傳的意味過於濃郁，所有的詮釋都是環繞著主權歸屬。

就國家層次出發，建構出「民族大義」不難理解，但我首先覺得這種先畫靶、再射箭的風格過於明顯，同時太過說教。其次，我向來認為不斷強調歷史上的歸屬對當代人民的意義非常薄弱。

甚至單從歷史角度觀察，吐蕃王朝滅亡後，西藏長期處於山頭林立狀態，西藏的藏傳佛教寺院其實便是一座座莊園，如同歐洲中世紀的「教皇國」，或是日本戰國時代佛教寺院。

藏傳佛教各教派已成西藏的割據勢力，足以與西藏世俗貴族相抗衡。藏傳佛教薩迦派更藉蒙古帝國的「外來政權」兵威稱霸青藏高原。其後明朝接續元朝，多封眾建，讓藏傳佛教各教派彼此制衡。至清朝時因西藏內亂外患不斷，格魯派（即達賴、班禪喇嘛所屬教派）脫穎而出，卻最終讓清廷控制力深入西藏。

及至滿清滅亡，中華民國軍閥盤踞各地，中央政府自顧不暇，蒙古脫幅而去，西藏蠢蠢欲動，蒙藏委員會只能勉力維持雙方關係。我不得不誠實地說，西藏等民族地區對中央的向心力，都不脫當時的「形勢」。

同時，中國常以歷史幅員「自古以來」論述如今領土歸屬，說服力也不夠充分，因若以相同邏輯推演，究竟是以清朝疆域，蒙古國該屬於中華人民共和國，還是以蒙古帝國領土，中華人民共和國屬於蒙古國的一部份，這邏輯上不夠清晰，宣傳上自然產生盲點。

Photo Credit: Reuters / 達志影像

宣傳的根本

行銷上，好的商品、好的行銷如虎添翼，但瑕疵商品，行銷再好也難扭轉乾坤，宣傳亦復如是，中國大外宣的立足點終究還是應該回歸西藏治理本身。

不可諱言，自青藏鐵路、阿里機場等基礎建設落成以來，中華人民共和國對西藏的經濟發展確有貢獻，使西藏引以自豪的高原雪山、人文景觀大放異彩，讓西藏最重要的觀光業蓬勃發展。

但魔鬼藏在細節中，兩度去過拉薩最知名景區八廓街的我，面對餐廳與商鋪送往迎來，全面販售天珠、犛牛乾，或是踏進徹底翻新的駐藏衙門，以及眼見落於「拉薩新城」的大型購物中心，與拉薩三大寺中遊客比僧人還多的「盛況」，隱然感到如同眾多中國「古城」一般，有過於濃郁的商業氣息，已然影響到西藏原有的文化氛圍，衝擊到藏人原本的生活型態。

一部日本NHK「西藏的優化工程」紀錄片更呈現出四川藏區色達五明佛學院的實況，僧侶居處遭拆遷、牧民被集中定居，一切為經濟服務，天葬場「優化」了，卻也「觀光化」了。

民族地區治理的複雜

中華人民共和國的民族區域自治政策如同中國許多制度般，具有「中國特色」，我並不認同完全能以西方制度類比援引，但「實踐是檢驗真理的唯一標準」，施行迄今，必然有待檢討之處。

藏人處在經濟發展與文化保存的猶疑不定，無時不在承受傳統與現代的磨合，面對傳統生活方式的變遷，的確有藏人藉此飛黃騰達，但同樣有人深感挫敗與失落。

這樣的矛盾難以輕易調和，世界各國皆然，但民族地區卻會將衝突放大，若未能深刻處理這些課題，宣傳的根本未能牢固，再燒多少錢「大外宣」都難以改變輿論走向。

也就是說過去的歷史不能或忘，但與其緬懷過去，不如關注當下，西藏當前的經濟自然需發展，同時讓所有藏人能分享經濟成長果實，雨露均霑。

西藏的全面發展更是重中之重，西藏文化與環境的保存維護不能偏廢，讓民族地區的環境保護與經濟發展、現代化與傳統文明達成平衡，我想這才是宣傳的真諦。

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航