《菸害防制法》修法草案預告：電子煙全面禁止，20歲以下禁止吸菸
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國健署最新調查發現，去年全台青少年紙菸吸菸率10年來首度攀升，推估全台有逾8萬名青少年吸菸；電子煙使用率也從增加逾50%。
國健署今（29）日預告《菸害防制法》修正草案，除了將加熱菸、電子煙通通列為「類菸品」，全面禁止輸入、製造、販售，並將吸菸年齡門檻從18歲提高至20歲，酒吧、夜店也將納入禁菸場所。
草案有哪些重點？
《中央社》報導，這次修法草案中，有幾個重點：
- 將所有以尼古丁取代菸草為原料的產品通通納為「菸品」。
- 電子煙等新興菸品歸類為「類菸品」，並明訂全面禁止「類菸品」製造、輸入、販售、供應等。
- 為了避免加味菸成為青少年吸菸敲門磚，未來菸品不得使用花香、果香、巧克力、薄荷口味或其他經中央主管機關公告禁止使用的添加物。
- 因應國際趨勢，擬將禁止吸菸年齡及購菸年齡從現行18歲提升至20歲。
- 酒吧、夜店也將納入禁菸場所。
國健署長王英偉接受中央社記者電訪時表示，近年因電子煙、加熱菸等新興菸品層出不窮，愈來愈多研究顯示對健康影響大，為了避免一有新興菸品出現就得修一次法，索性全部歸類為「類菸品」並全部禁止輸入、製造販售。《聯合報》報導，違法者最高罰緩金額從5萬，一口氣提高至5000萬元。
《華視》報導，美國麻州、密西根州、舊金山州、紐約州、加州、及南韓、印度亦已陸續立法禁止電子煙。
針對年齡部分，王英偉也表示，有鑒於美國已於2019年12月立法通過提高禁止吸菸年齡至滿21歲、新加坡也已從目前的18歲分三年逐步調高到21歲，泰國提高至20歲，且超過82％台灣吸菸者在20歲前開始吸菸。20歲前，大腦仍在邁向成熟階段，易受到尼古丁成癮影響，提高禁止吸菸年齡至20歲。
《中央社》報導，王英偉說，菸害防制法距離上次修法已有長達13年，國健署雖多次提出修正草案，但進入立法院後都無疾而終，盼這次草案出爐後，能希望盡快完成修法，「愈快愈好」，保障民眾健康。
電子煙被明確點名禁止，那「加熱菸」呢？
不過《中國時報》指出，一般來說，菸草需達到600度以上才會冒煙，但加熱菸是透過特殊的方式達到350度就冒煙的效果，雖然原料是菸草，但也已經不算天然菸草。在政府公布的修法草案中，加熱菸的定位仍不明；如果被定為「菸品」，還是可能會開放菸商進口。這也造成部分反對加熱菸的團體如董氏基金會的擔憂，呼籲政府不要低估加熱菸的危害，都該禁止。
對此，國健署簡任技正呂孟穎表示，對於加熱菸的定位，國健署與財政部尚無共識，還無法得知屬於類菸品或菸品，站在國健署的立場，仍傾向將加熱菸歸在「類菸品」，禁止製造與輸入。
修法草案中的定義：
- 菸品（仍可進口販售）：指全部或部分以菸草或其他含有尼古丁以取代菸草之天然植物為原料，製成可供吸用、嚼用、含用、聞用或以其他方式使用之紙菸、菸絲、雪茄及其他相類產品。
- 類菸品（禁止進口販售）：指以改變前款所定原料物理性態之方式，或非以前款所定原料製成，得使人模仿菸品使用之相關產品。
調查：青少年吸菸率10年來首升 電子菸使用增5成
（中央社）國健署最新調查發現，去年全台青少年紙菸吸菸率10年來首度攀升，推估全台有逾8萬名青少年吸菸；電子煙使用率也從增加逾50%，推估有5.7萬青少年使用，恐成吸菸敲門磚。
衛生福利部國民健康署昨天召開記者會公布「108年青少年吸菸行為調查結果」，調查顯示，國中生紙菸吸菸率從107年2.8%升至3%、高中職生則從8%升至8.4%，是民國98年菸害防制法新規定實施10年來首度上升，推估有超過8.1萬名青少年使用紙菸。
進一步調查發現，每10名青少年吸菸者中，約有4人使用加味菸，女性使用加味菸的比率高於男性；逾半數吸菸學生第一次吸菸的原因都是因為「好奇」，其次是看到別人抽而跟著抽，第三名為爸媽有吸菸或為紓解壓力。
在電子煙方面，青少年電子煙使用率從107年2.7%攀升至108年的4.2%，增幅超過50%，推出有5.7萬名青少年使用電子煙，高中職生使用電子煙比率是國中生的1倍以上，且男性多於女性。
深究其使用電子煙原因，以「朋友都在吸」居冠，其次是認為口味或味道較好、認為健康危害較低。
另調查發現，併用電子煙與紙菸的高中職生從107年的1.9%升至3.4%，比率也有隨年級愈高、比率愈高的趨勢。
國民健康署長王英偉表示，國內十大死因當中，有6項與吸菸有直接關係，另4項與吸菸間接有關，但近年菸商刻意採用各種行銷手法，設計新穎造型或添加不同香味料的產品，吸引青少年使用，已對青少年形成新的健康危機。
除了傳統紙菸，電子煙也成為青少年接觸菸品的敲門磚。王英偉說，多數電子煙含有尼古丁易致成癮，更有爆炸、致癌等風險，已有國外研究顯示學生吸食後會導致氣喘盛行率上升及上學缺課率增加，經常吸食會使腦中葡萄糖的數量減少，也會破壞凝血因子，比吸菸者更容易引起中風與出血。
根據美國疾病管制與預防中心（CDC）統計，截至今年2月18日已有2807名因使用電子煙而造成呼吸道疾病，更有68人死亡，其中近8成的患者都小於35歲，因此世界衛生組織（WHO）也建議各國對電子煙應「從嚴管制」。
王英偉強調，電子煙在台灣是非法產品，只要形狀類似菸品就可依菸害防制法開罰5萬元；若查獲電子煙含毒品，將涉違反毒品危害防制條例，含尼古丁或宣稱療效則依藥事法辦理，皆有刑責，近期也正推動《菸害防制法》修法，強化對此類新興菸品的管制法源。
延伸閱讀：
新聞來源：
- 國健署擬修法禁賣電子菸 吸菸年齡提高至20歲（中央社）
- 調查：青少年吸菸率10年來首升 電子菸使用增5成（中央社）
- 菸害防制法草案出爐 抽菸年齡改至20歲、全面禁賣類菸品（聯合報）
- 國健署預告菸害防制法修正草案 吸菸年齡上修至20歲（華視）
- 新版草案疑妥協開放加熱菸 青少年恐淪受害者（中國時報）
責任編輯：李秉芳
核稿編輯：楊士範
指引台灣邁向2050淨零轉型之路，玉山安永科技論壇剖析企業投資再生能源及財務策略計畫
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減碳淨零時代，公司面臨的最新挑戰，就是該如何轉型成為綠色企業，這不僅牽涉企業的減碳藍圖，更需要滾動式調整財務策略，因應日後可能面臨的能源風險及成本議題。
安永聯合會計師事務所與台灣玉山科技協會共同舉辦「玉山安永科技論壇：淨零時代的國家競爭力與企業能源策略規劃」，邀請產官學界專家的深度探討，共同尋求台灣永續成長的下一波契機。
台灣經濟以外貿為大宗，能源轉型勢在必行
台灣玉山科技協會理事長童子賢首先指出，台灣2022年GDP達7,626.7億美元，同年我國對外貿易總額9,071.2億美元，意謂台灣高度依賴進出口貿易作為經濟成長引擎。面對歐盟CBAM、美國CCA碳關稅的衝擊，攸關台灣產業的國際競爭力，因此必須針對產業的能源策略做縝密規劃，在淨零減碳的路上，期許台灣成為各國學習的優等生。
事實上，碳排放與地球暖化的關聯性，最早回溯1970年代就有學者進行研究，但近五、六年因異常氣候造成大規模災難，促使全球各國、企業、乃至於個人，對減碳議題更為關注。安永諮詢服務股份有限公司總經理張騰龍表示：「淨零碳排不只是口號，絕對是需要落地。特別是台灣在2023年一月通過《氣候變遷因應法》，證明能源轉型勢在必行，企業須思考再生能源的投資可行性，以及對企業財務的風險影響並及時擬定因應之道。」
針對目前國際減碳現況，台灣淨零路徑有哪些明確指引？國家發展委員會主委龔明鑫分享，全球目前有151國家宣示淨零排放目標，以及越來越多國際大廠宣示，2050將使用100%再生能源。台灣方面，從2021開始有目標宣示，一路經歷2050淨零排放路徑及策略制定，接著推出12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫，再到2023年法案三讀通過，代表台灣淨零的里程碑，正式邁向法制化施行。
龔明鑫接著提及幾個關鍵數據，預估到2030年前政府將編列近9000萬預算，打造四大供應鏈：光電、風電、電動車、儲能等產業生態系，帶動民間4兆投資，預估可創造5.9兆產值及55萬個就業機會。另外，台灣發展再生能源將主力聚焦在太陽能、風電、氫能、碳捕捉封存技術（CCUS）這幾項重點項目，可望降低台灣的能源進口依賴度，目標要從2021年97.4%，下調到2050的50%以下。
淨零與永續畫上等號，企業如何因應挑戰調整資本策略
台灣12項淨零轉型關鍵戰略行動計畫當中，有一項計畫是「發展綠色金融」，顯見金融與淨零的密切關係，運用融資及金融工具，引導企業落實碳盤查並制定減碳目標及策略。安永財務管理諮詢服務股份有限公司執行總監馮熾煒就提到，全球淨零趨勢與企業永續策略緊密相連，在此脈絡下，金管會宣布2026年資本額達到新台幣100億元以上之上市櫃公司，必須接軌IFRS（國際財務報導準則）永續揭露準則藍圖。
「這項主管機關要求，代表台灣企業未來要定期向投資人揭露永續報告，透過國際通用標準方法來比較永續相關資訊，同時也避免可能漂綠的情事。」馮熾煒表示，為了達到淨零減碳，越來越多企業選擇購買綠電做為最終解決方案，也可從源頭的角度同步解決碳稅的問題，而目前台灣取得綠電途徑的可行方法，主要以「綠電直供、綠電轉供、再生能源憑證」三種方式為主。
對此，馮熾煒提到，企業可依據自身用電模式，以及未來綠電用量期程，設計出不同綠電採購的方案來評估潛在效益及風險，並進一步優化資本配置，制定出企業中長程且高可行性的淨零減碳計畫。
企業擬訂永續策略，不可忽視財務永續
本次論壇最後的座談環節，由安永聯合會計師事務所氣候變遷、永續發展與ESG諮詢服務負責人暨執業會計師曾于哲擔任主持人，邀請馮熾煒及兩家業界代表：GE Vernova政府暨公共事務總監王珮馨、Ørsted沃旭能源亞太區資產管理總監楊雅雯，一同分享彼此觀點及作法。
首先曾于哲提到服務企業客戶過程，觀察到永續投資趨勢的三大面向。第一，減碳不再是單打獨鬥，勢必讓供應鏈夥伴願意買單，而且搭配不同解方來執行計畫；其二，企業董事會盤點高層次的淨零願景，相關資本支出計畫必須有配套的具體方案；第三，全台金融機構分行與企業做融資貸款業務時，相當關注企業的淨零進度，若不做轉型，未來勢必拿不到最多訂單。
由此觀之，企業展開永續轉型過程，財務議題是重中之重。企業代表又是如何從財務角度，協助策略有效執行？王珮馨指出，GE身為設備商，除了把碳盤查的範疇一、二、三的每個減碳路徑擬定出來，同時財務長及執行長也積極與各地政府對話，搭配當地獎勵措施政策，幫助企業淨零轉型過程獲得更充沛的資本挹注。
楊雅雯對此議題回應，目前台灣除了自發自用綠電，大部分採用「電證合一」綠電購買模式，也就是將綠電跟憑證綁定採購，因此建議財務長盤點自身企業的用電量，藉此掌握不同再生能源方案的實際成本，協助公司擬定適切的購電策略。馮熾煒也補充，未來綠能與傳統能源的成本會在某個時間點發生黃金交叉，建議財務長持續掌握能源成本趨勢，協助企業達到能源轉型的最終目標。
最後，曾于哲再次強調，「擁抱再生能源實現企業永續成長」的重要性。企業未來談生意的過程，若期待不需再費心思關注再生能源的挑戰，相關做法包含從源頭減量及實際的財務計畫，安永會持續協助企業邁向永續之路，根據具體計畫來逐步執行，確保企業擁有永續成長的競爭力。
