我們失去的不是民主、自治,或抵抗的意志——香港正經歷第三次「心碎時刻」

我們失去的不是民主、自治,或抵抗的意志——香港正經歷第三次「心碎時刻」
Photo Credit: AP / 達志影像

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1984年,在《聯合聲明》簽署之前,一群香港大學的學生給中國總理趙紫陽寄了一封信,詢問他們在移交後是否可以期待一個民主的香港。差不多在36年前的5月22日,他是這樣回覆的:“這是理所當然的。”自此,香港的民主運動就經歷了一次又一次的心碎。

文:Wilfred Chan(住在紐約,從事寫作、編輯的工作。在香港擔任過記者,報導過《雨傘運動》及有關的新聞)

(本文英文版5月23日原刊載於《The Nation》雜誌,經原作者授權在此刊載中文版。若欲閲讀原文,連結於此

隨著中國準備立法將異見人士定為罪犯,香港人正面臨著一個黑暗的新時代。

在香港殖民統治結束23年後,中國政府宣布將對香港實施一項長期以來令人擔憂的「國家安全」法,實際上是要將異見人士入罪。國安法如何通過,就如同其內容一樣,令人震驚:該法律將由中國最高立法機構全國人民代表大會常務委員會單方面制定,而不是經過香港的立法機關。其實,香港的立法機關早已被親北京勢力所操縱。北京這個做法,是要宣示該法律是不可抗拒的,而且北京對香港及其人民擁有絕對的權力。

香港已失去一樣有巨大意義的東西。這東西不是民主,因為香港從未有民主;也不是自治,因為香港從未享有過完全的自治權。失去的,肯定不是抵抗的意志。在我撰寫本文時,社運人士已經計劃了一連串的大規模抗議活動,決心戰鬥到最後一刻。

失去的,就是以為香港的前途問題,仍然是「懸而未決」的那種想法。看起來,中國政府已有了答案,這答案標誌著一個抗爭失去目標的開始。

在短期內,香港人最擔心的是安全。接近北京的官員表示,該法律可能由中國國家安全部門執行,這個部門曾使未經審判的中國維權分子「被消失」而聞名。這將對香港會產生深遠的影響。這個城市不僅是民主運動人士的家園(也是近期工會運動迅速發展的地方),且長期以來一直是中國勞工組織和持不同政見者的避難所,還是保護在香港和跨境移民、難民、同性戀者、性工作者與其他群體的基地。世界各地,包括中國的媒體,也將總部設在香港。

即使是近期,這些人都依然在香港相對地自由工作。他們能夠批評政府,而不必擔心政府的報復。但是,如果新的法律與內地的法律類似,那這段自由日子將很快過去。已經有香港人預見監控會增加,急著下載VPN、關掉他們的社交媒體帳戶,並清理其公開個人資料,不留下任何政治反抗的痕跡。

這股危機並非空談,最近幾週,在新冠病毒疫情的掩蓋下,香港警察逮捕了數百名支持民主的抗議者,以及知名的社運人士,罪名包括從公眾地方行為不檢到違反防疫「限聚令」的措施。警察向報導示威的記者噴胡椒噴霧,迫使他們從馬路走上人行道,一位攝影記者說她被「嗆喉」。

在此之前的將近一年的抗議活動期間,有八千多人被捕,其中包括一個只有十歲的孩子(編按:事件發生於2019年9月21日,警方後來指該被捕少年13歲)。一些示威者後來指控,他們在拘留中遭受了酷刑和性侵害。

值得重申的是,香港抗議運動的核心「五大訴求」相當卑微。抗議運動由要求香港政府撤回了一個構思不當的引渡條例開始,該法案會使香港人被引渡到中國,受其不透明的法律制度審判。香港特首林鄭月娥動用警力鎮壓,反使抗議者凝聚力量,成為席捲全港的群眾運動。他們要求調查警察的暴力行為、要求政府停止將抗議活動定性為「暴動」(這使被捕示威者面臨暴動罪指控,可以受到長達10年監禁的懲罰)、對被拘留者特赦、以及實行北京早已承諾的自由選舉。

這些要求完全不激進。民意調查顯示,他們得到了決定性多數香港人的支持。這削弱了中共新版《國安法》的法理依據,即抗議運動是代表著分離主義甚至是恐怖主義。實際上,香港當前的危機完全是當局拒絕參與解決香港人關切的問題,反之鎮壓所造成的產物。

本來結果是可以截然不同的。1984年,英國和中國簽署了《中英聯合聲明》,兩國同意香港的「生活方式將維持50年不變」,而香港居民最終將選出自己的領導人。當年,許多香港民主運動人士對中國的情況深表同情,並熱情地說要將自由進步的價值觀帶入中國,這一渴望得到了中國最高層改革者的回應。1984年,在《聯合聲明》簽署之前,一群香港大學生給中國總理趙紫陽寄了一封信,詢問他們在移交後是否可以期待一個民主的香港。差不多在36年前的5月22日,他是這樣回覆的:「這是理所當然的。」

自此,香港就經歷了一次又一次心碎的民主運動。第一次是1989年在天安門廣場發生的大屠殺。這一事件,基本上扼殺了中國民主運動以及和平示威者的生命。這種難以形容的暴力行為,使北京當局與香港受震驚的民主派人士之間,撕出一道大的裂痕,他們原來謹慎樂觀情緒被強烈的恐懼所取代。

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Photo Credit: AP / 達志影像

第二次令人心碎的事件發生在2014年,香港民主人士數年來為爭取通過自由選舉改革方案的努力,以失敗告終。為了重新啟動改革進程,學運分子作了最後的努力,在香港政府總部附近發動了長達79天的大規模街頭佔領的「雨傘運動」。當局並未有讓步,反而以武力清除了佔領場地。運動的失敗,開啟了加速鎮壓的大門:在隨後的幾年中,運動的領導人被抓去坐牢,反對黨的議員被剝奪席位。出版了批評習近平書籍的小書商,甚至遭跨境帶走「被認罪」。所以,去(2019)年提出引渡條例,被視為是最後一根稻草。

我們現在正經歷第三次心碎。從簽署《中英聯合聲明》到引渡條例的路途上,不祥的訊號不斷,現在,「港版國安法」就是一個不能回頭的標點。從現在開始,香港示威者將不再只是組織反抗香港政府,甚至是要反抗中共本身。但沒有人確切地知道如何去做。


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
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美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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