歐盟紓困計畫叫「歐洲下一代」,意思就是債務由下一代人買單

歐盟紓困計畫叫「歐洲下一代」,意思就是債務由下一代人買單
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歐盟計劃通過共同舉債,來給遭受疫情危機重創的經濟注入活力。德國之聲評論員Bernd Riegert認為,這種融資模式可謂相當大膽,因為這些債務還要由我們的後代來償還。

文:Bernd Riegert(德國之聲評論員)

歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)為未來七年提出的巨額預算方案,可謂是大膽之舉措。值得關注的是,27個成員會對此做出怎樣的反應。各國必須要全票通過這份由救助基金和改革預算混合而成的計劃。接下來的幾周將是艱難的談判,主要議題是各國分別能以怎樣的條件,從這滿當當的歐盟銀庫中得到多少錢。

馮德萊恩表示,自己已經就這部危機應對計劃和各國政府進行了協商,沒有遭到什麼根本性的反對。這也許是因為,歐洲人就經濟復興基金的融資方式達成了默契,找到了一個金融技巧,那就是不讓今天的納稅人買單,而是推給子孫後代。歐盟將會舉債7500億歐元,而且是從2028年才開始償還,並且清償期限長達30年。拿什麼來還呢,就是新的稅收,用歐盟術語來說就是「自有資本」。

其實到目前為止,各成員國對這種自有資本的收取是抗拒的,因為所謂的自有資本,就是自己的稅收,這意味著國家權力,哪個成員國也不願意主動把這份權力上交給布魯塞爾。

開誠布公:誰來買單?

馮德萊恩計劃通過模稜兩可的稅收,來支付從2028年開始需要償還的債務,這些稅收包括對塑料垃圾、二氧化碳排放還有從第三國進口不利於氣候保護的產品等徵稅。這基本上只能說是財政政策上的一廂情願。最終可能還是得由各成員國來搞定。不管怎樣,說到底這些債務都得由歐洲未來的納稅人來承擔。

也許這份計劃的真實想法是,歐盟現在違反其基本協議規定所借貸的債務,也許未來並不會真的償還,而是不斷地進行再融資,然後再往後推。一般來說這也是各國政府的慣用做法。而對於歐盟成員國來說,這次的舉債計劃是,各國無需動用自己的資本,而是提供擔保,這是一個巧妙的解決方案,因為可以避免給本國財政預算造成額外負擔。

也就是說,問題被推到了未來去解決。鑑於新冠防疫措施所導致的經濟危機,歐盟選擇採取這樣的解決方式也是可以理解的。但是歐盟委員會和各成員國應該坦誠地說清楚現在究竟在做什麼。而不是像現在這樣,假稱有朝一日會通過某個含混不清的稅收計劃來償還這筆債務。

馮德萊恩給這部經濟振興計劃起名叫「歐洲下一代」,其實也暗藏玄機:歐洲的下一代要為今天的危機買單。除了國家財政的巨額虧空之外,他們還要面對這筆歐洲共同債務——當然如果進展順利,他們也許能得到一些有意義的投資。

不過對於歐盟本身來說,這是再好不過的結局。今後再想退出歐盟就難如登天,因為這已經是一個債務聯盟,一旦哪個國家要退出,就要付出高昂的代價。歐盟也算是給自己上了保險。

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本文經《德國之聲》授權轉載,原文發表於此

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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