房租成本高、法規不支援、無人可傾訴⋯⋯返鄉創業有多難?

房租成本高、法規不支援、無人可傾訴⋯⋯返鄉創業有多難?

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要開始時發現房租成本太高;從事業務時驚覺沒有法規支援,還可能不小心觸法;心情沮喪時,找不到可訴說的人......不是什麼過不了的坎,就是返鄉創業會遇到的困難,而且不止於此,先來打個預防針吧。

除了加工法規外,另一個在返鄉議題中吵得沸沸揚揚的就是特定地區小旅行的合法化了。

社區小旅行不但是文化部社區總體營造的成果展現,也是農委會的農村再生、勞動部多元就業開發方案的解方,特色小旅行、生態旅遊等長期醞釀出來的活動,正可讓社區自給自足,提供更多就業機會,也是許多青年創業選擇從事的項目,但若提供交通與餐食,就可能會觸及觀光發展條例「非旅行業者不得經營旅行業業務」。社區裡提供一杯茶、一碗飯,就可能觸法的狀況,加上有人被業者檢舉而被判定罰款的事件,都讓原本就弱勢的農民、原住民們,以及長期協助政府推動社區營造的專家學者們十分震撼。

據熟悉旅行業界的人士表示,台灣有3000多家旅行社,裡面大概只有不到200間的旅行社有能力開發原創的商品,可以發現總是只有幾間在做新產品,之後就是大家跟著做,然後削價競爭。因此,即使小旅行的規模不大,但在市場若多了一些新產品出來,勢必會影響原本旅行業者產品的競爭力,而且旅行趨勢在改變,深入體驗的遊程會越來越受歡迎,現在的社區小旅行,遊程都很精緻又有吸引力,旅行業者當然會覺得受威脅。

2019年5月3日,立法委員余宛如召開「特定地區小旅行合法納管,共創觀光新藍海」公聽會,雙方都激烈地表達意見,之後余宛如在財政、教育文化委員會中質詢此事,要求有關單位要正視這個問題,不能讓執行政府政策的人觸法,必須要修改法規解決,也給返鄉青年更多的機會。

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Photo Credit: 關鍵評論網/葛晶瑩
小旅行牽涉的政府單位與業者非常廣,當天座無虛席,發言踴躍,場面也一度火爆

國發會曾在2019年4月發出解釋函,說明地方創生經營者等非旅行業者,非以舉辦旅遊為目的,所辦理的體驗旅行,在場域內必要之食宿與接駁,並不算旅行業專屬之法定業務。但由於地方人士仍有疑慮,於7月30日又發函表示,國發會已與交通部協調,並以案例來說明特定小旅行與一般觀光旅遊活動性質的差別。例如部落文化體驗時,夜宿在部落中,或者參與農村生活體驗,在場域內享受特色風味餐,均不違反觀光發展條例。

不過,行政解釋有可能被推翻,若有專法設定對於從事社區小旅行的人才是保障,另一方面,若有法規可循,也能規範小旅行業者,保障消費者。目前,實務上若有需要,雖然可以與旅行社合作,但原本就獲益不多,若再被抽成,將很難營運。只能期待政府相關單位能正視實際狀況,修法改善。

寂寞孤獨沒同伴,最難忍

彭昱融覺得返鄉創業,且選擇面對變數極大的農業,似乎沒有簡單的事情,但孤獨沒有同伴的情況最難忍受,聽起來似乎至今都還有些陰影。他在前兩年接觸到在花蓮市區青年旅館窩二樓的Aga時,從認識、合作到合夥,開始有找到同伴的感覺,後來,他成為窩二樓的老闆之一,看他坐在旅店大廳,不但有同事夥伴,不時與進出的旅客聊天,身上已經沒有孤獨的影子了。

擔任旅行團領隊的Aga一直希望能環遊世界,雖然這個願望還沒有完成,但「世界」卻來到他開設的旅店中環遊,因為有許多國外旅行者在此住宿,他藉此認識了各國朋友與文化。活潑開朗的他帶給彭昱融真誠溫暖的夥伴感受,而也從彭昱融身上看到更多經營面的思考,兩人曾經合作多場World inn dinner,結合外地主廚、在地食材,讓外國友人不但前往產地體驗,並且品嚐佳餚,為台灣與花蓮做了最好的國民外交,互補的兩人是最佳的合作夥伴。

窩二樓小客棧,花蓮青旅,是國際友人與花蓮在地的橋樑,在這次反送中運動中更發起台灣青旅撐香港活動,並持續獲得全省青旅的支持,提供各種住房優惠,用實際的行動,盡他們一己之力。
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Photo Credit: 關鍵評論網/葛晶瑩
有夥伴的喜悅從笑容中可以感受得出來,創業時尋覓適合的人建立團隊,創業之路會有不同的風景

劉詔洋表示剛到台東時也有那種孤獨感,當做重大決策或者面臨不如意時 ,還是會想找人聊天,互吐苦水,以前在西部時,很容易就可以找到朋友喝一杯,但在東部很難,只好靠自己克服。

相比之下,返鄉從事農業年輕人就比較幸運,可鄰近成為聚落,也可加入產銷班互相切磋,成功留鄉的機率也會更高。

花蓮魂生製器張靚妤與先生一起創業,除各司其職外,遇到事情也可以互相商量,雖然不免會有爭執,但因為意見不同才有機會看到更多面向,也因為要說服對方,必須去找更多的資料與案例,能思考得更仔細,「若是我一個人的話,應該會比較徬徨。」她說。

團隊力量大

近來,從事地方創生的年輕人也開始連結,交換經驗,串連活動,一起分攤面對的困境的無奈,分享解決問題的方法,2019年5月,甘樂文創策劃了台北高雄各一場的地方創生交流小聚,邀請地方創生的工作者前來短講,希望能組合一隻地域振興的台灣隊。大夥兒平日各自打拚,這天都聚集在會場,看見這麼多有相同理念的人都在現場,一種海內存知己的感覺油然而生。

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Photo Credit: 關鍵評論網/葛晶瑩

2019年8月在鹿港「青年・社造・藝術節」論壇中,又看到不同的景況,由研究地方創生的老師丘如華帶頭分享帶領台灣團隊與日本藝術祭交流的經驗,鹿港囡仔張敬業帶回瀨戶內國際藝術祭「亞洲論壇」的見聞、苑裡掀海風劉育育、基隆星濱山-正濱港町藝術共創林書豪、頭城金魚厝邊彭仁鴻,各自分享藝術節之於地方,所能帶動的想像與可能,台下滿座的年輕人,目光專一的聆聽,對於返鄉充滿憧憬,若能從更多前輩身上學到經驗,便能少走冤枉路。

事實上,鹿港囡仔從一開始就集結鹿港青年一起活動,接著又延伸出不同品牌,像是小酒館「勝豐吧」、在地布料回收再生的設計品牌「參先生工作室」、社區餐廳「禾火食堂」,各自創業但共同奮鬥,而透過減塑友善環境的議題,又連結了當地的店家,從核心擴散到外圍,將小鎮居民的心連在一起。

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圖片提供:張敬業
年輕有活力的鹿港隊,一起攜手前行關心自己的家鄉事

從決定返鄉創業那一刻起,就必須開始不斷破關才能前行,有些困境很難解決,有些瓶頸要靠時間疏通,有些難題要靠自己去努力,除了以上提到的三項大家較常遇到的難處外,其實無時無刻都會出現新挑戰,既然已經上路,就勇敢去打「怪獸」吧!當然,若能找到志同道合的同伴,這條路走起來將會不同的風景。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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城鄉均好、全民均享的理想生活,就用科技來實現吧——你需要的健康照護服務,現正上線中

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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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