中美官員會談前夕,川普簽署「維吾爾人權法案」,川普給「下馬威」早有前例

中美官員會談前夕,川普簽署「維吾爾人權法案」,川普給「下馬威」早有前例
Photo Credit: AP / 達志影像

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像這次這樣,在中美兩國會晤前夕,簽署攸關中國人權的法案,川普早有前例。2019年11月,川普也在美中第一階段貿易談判進入關鍵時刻之際,簽署《2019年香港人權與民主法案》。

美國總統川普(Donald Trump,港譯「特朗普」)17日正式簽署維吾爾人權法案,適逢中美兩國高級官員正於夏威夷會晤,川普選在會談開始後1小時通過法案,也讓外界好奇雙方會談氣氛是否不如預期。然而,川普選在中美情勢關鍵之際,簽署攸關中國人權的法案,也不是第一次。

川普簽署「維吾爾人權法案」,美國將可制裁監禁維族的中國官員

(中央社)美國總統川普美東時間17日簽署維吾爾人權法案,未來將能制裁監禁虐待維族的中國官員。提案的共和黨籍參議員盧比歐(Marco Rubio,港譯「魯比奧」)表示,法案是反制中國侵犯新疆人權的重要第一步,未來將對北京究責。

川普選在法案簽署到期日前一天,簽署《2020年維吾爾人權政策法案》(Uyghur Human Rights Policy Act of 2020)。由於川普簽署法案時間點,恰逢美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)與中共中央政治局委員楊潔篪在夏威夷的會面,引發外界諸多揣測。

法案提案人盧比歐發新聞稿表示,他的法案是全球首部生效的維吾爾人相關法案,也是反制中國在新疆自治區大規模侵犯人權的重要第一步。

盧比歐指出,透過簽署這部法案,川普在支持維吾爾人、抵抗中國惡名昭彰的人權侵犯行徑上,踏出歷史性的一步。他強調:「中共持續大規模監禁至少100萬名維吾爾人和其他穆斯林少數民族,對於中共與縱容北京人士所犯下的令人髮指罪行,美國將進行究責。」

參議院外交委員會主席里契(James Risch)也發新聞稿表示,他很高興看到川普簽署法案,中國監禁至少100萬名維吾爾人和其他穆斯林少數民族,這種行逕不可被原諒也應受到譴責。里契指出,法案是兩黨合作努力下的產物,他期待看到法案盡快全面實施。

這部法案是由盧比歐於5月14日提出,參議院當天即以「一致同意」(unanimous consent)方式加速通過。眾議院隨即在5月27日以413票贊成、1票反對的壓倒性票數,通過這部備受關注的法案。

熟悉美國政治的臉書粉專「美國台灣觀測站」解釋,「一致同意」是美國參議院「院會」的一項議事規則。如果一項法案或決議案已獲得兩大黨的共識,這時候兩大黨的黨團,會打電話給每一位議員徵詢意見,這個非正式的行為叫做熱線諮詢(hot line),諮詢完確定沒有人反對,該提案議員就可提出「一致同意」的要求,而議長就會裁示通過。這個方式可以跳過排案、審查與表決的程序,優先處理已達成共識的那些法案。

法案上路後,美國總統須在法案生效180天內及往後至少每年,點名及制裁負責虐待、不人道對待或長期監禁維族人的中國官員;可動用制裁手段包含凍結被點名人士在美資產、拒絕入境美國、拒發或取消簽證等。

此外,法案也要求總統譴責中國虐待維族行徑,並敦促北京立即關閉集中營;國務卿則須向國會提交報告,詳述新疆維吾爾自治區人權侵犯狀況。

中美高級官員會談後1小時,川普宣布簽署人權法案

《中央社》報導,適逢蓬佩奧與中共中央政治局委員楊潔篪正在夏威夷珍珠港旁的希卡姆(Hickam)空軍基地會談,川普在簽署日到期前一天簽署這項法案,讓外界好奇蓬佩奧與楊潔篪的會談結果與氣氛是否不如預期。

《中央社》報導,美國國務院發言人歐塔加斯(Morgan Ortagus)於美東時間17日晚間發新聞稿表示,蓬佩奧在會中提及美國重要利益,並強調雙方有必要在商業、安全及外交領域,建立完全互惠往來。

歐塔加斯指出,蓬佩奧同時強調資訊透明與分享2019年冠狀病毒疾病(COVID-19,簡稱武漢肺炎)相關資訊的必要性,以避免未來再有疫情爆發。

歐塔加斯未提及雙方是否有達成任何協議。但由於美國總統川普在會談開始1小時後,就宣布簽署維吾爾人權政策法案,引發外界諸多揣測。

《中央社》報導,這次會面是中美兩國因為武漢肺炎疫情、香港問題等議題引發緊張以來,兩邊高層官員的首次會面。中美最近一次的高層級官員會面是在1月15日,當時中國國務院副總理劉鶴與美國總統川普簽署第一階段中美貿易協議。

中美局勢關鍵之際簽署「攸關中國」的法案,川普早有前例

《中央社》報導,根據美國法律,總統有10天考慮簽署法案或提出反對。如果總統動用否決權,參眾兩院必須有三分之二的絕對多數才足以推翻;若總統選擇什麼都不做,法案也會在送交白宮10天後自動生效。

根據美國國會官網,這次簽署的《2020年維吾爾人權政策法案》是在今年6月8日被送交白宮,而川普簽署的日期,正是法案自動生效的前夕。

而像這次這樣,在中美兩國會晤時,簽署與中國人權相關法案,川普早有前例。《中央社》報導,2019年11月21日,美國國會將已通過參眾議院的《2019年香港人權與民主法案》送交至白宮,遲遲不對法案表態的川普也選在當月28日、美中第一階段貿易談判進入關鍵時刻之際,簽署《2019年香港人權與民主法案》。

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責任編輯:李修慧
核稿編輯:黃筱歡


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