美國最高法院裁定廢除「追夢人計劃」違法,但原因不見得是反川普

美國最高法院裁定廢除「追夢人計劃」違法,但原因不見得是反川普
Photo Credit:AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

美國最高法院昨(18)日裁定,廢除俗稱「追夢人計劃」的《童年抵達者暫緩驅逐辦法》(DACA)違反行政程序法,暫時保障了數十萬年輕移民的工作與居留權。川普(港譯「特朗普」)這項打擊移民的措施雖然踢到鐵板,但對於選情告急的他,或許不是件壞事。

※封面圖為在最高法院前表態支持「追夢人計劃」的民眾。

美國總統川普為減少國內非法移民,上任後除了在邊境建立圍牆,也主張廢除俗稱「追夢人計劃」的《童年抵達者暫緩驅逐辦法》(Deferred Action for Childhood Arrivals,以下簡稱DACA),不過進展並不順利。美國最高法院昨(18)日裁定,政府廢除《DACA》的舉動違法,退回國土安全部重新計劃。

「追夢人」是誰?

《DACA》係歐巴馬(港譯「奧巴馬」)政府在2012年制定,保障那些在未成年時期被帶到美國的無證移民不被遣送出境,經過背景審查、在美國念完高中、沒有重大犯罪紀錄者,成年後可以取得工作簽證,但不會因此獲得美國公民權,每2年需更新簽證。

《路透》指出,目前約有65萬名年輕人依靠這項規定留在美國,半數居住於加州和德州,平均年齡是26歲。這些人95%來自中南美洲,其中又以墨西哥裔佔80%為最多,其他則有薩爾瓦多、瓜地馬拉、宏都拉斯。

為何裁定廢除《DACA》違法?

川普自2017年就任後,該年秋天開始要求取消《DACA》。《國家公共電台》(NPR)報導,時任司法部長塞申斯(Jeff Sessions)片面宣稱這項規定是行政部門自行開放式解釋移民法,打從一開始就違法且違憲。自此之後,引發一系列庇護州和人權團體控告政府的案子。

AP_20170671434024
Photo Credit:AP / 達志影像
在亞利桑那州支持維護「追夢人計劃」的民眾。

美國最高法院昨以5票同意、4票反對,判決廢除《DACA》違反行政程序法。投下關鍵票的首席大法官羅伯茲(John Roberts)在裁定書表示,法庭上的爭論重點不是國土安全部是否可以撤銷《DACA》,每位法官都同意可以:

「我們不確定《DACA》的制定或撤銷,究竟是否為明智的政策。這些需要智慧的決策和我們無關。在此我們僅討論政府機關是否遵守行政程序法中所說,『為其行為提供合理的解釋』。」

法院認為,政府想「全面」廢除《DACA》的行動顯得獨斷且反覆無常。國土安全部起初提供的理由,完全是依據前司法部長塞申斯的片面說法;雖然國土安全部之後提供過一份備忘錄,但內容貧乏,且這份說明應該在開始要廢除《DACA》時就提出,而不是等到各地發生訴訟案之後。

裁定書指出,對於無證移民會藉《DACA》湧入美國的擔憂,必須加以解決,但是並非關鍵問題。由於未成年無證移民的問題遲未獲得處理,國土安全部沒有考慮是否對特殊情況採取寬容態度,或是設法處置面對困境的未成年無證移民,這兩件失誤讓人懷疑,國土安全部是否想對無證移民保有自由裁量權。

最高法院得出的結論,是將《DACA》廢除案退回國土安全部,讓該部門重新討論。這項採定不會禁止川普持續尋求廢除《DACA》的方法,但鑒於美國內政近日繁亂,距離總統大選只剩5個月,川普政府可能來不及擬定新辦法。

AP_20170613398491
Photo Credit:AP / 達志影像
瓜地馬拉移民渡河畫面。

《國家廣播電台》報導稱,最高法院明確指出政府可以廢除《DACA》,問題在於政府不想承擔廢除它的責任,而是試圖將《DACA》歸咎於歐巴馬政府違法。移民法教授古騰塔格(Lucas Guttentag)表示,最高法院這項判決似乎在說,當政府不願承擔責任的時候,法院為何要來扮黑臉?

最高法院規避的問題

然而,最高法院這項裁定沒有處理《DACA》是否合法的爭議。《福斯新聞》報導,持反對意見的大法官湯瑪斯(Clarence Thomas)認為,《DACA》的制定和推動,本身就不符合行政程序法,贊同的法官卻要求國土安全部忽略這一點,提供更完善的政策才能取代《DACA》,這樣的立場並不正確,也會使各機構未來想撤銷超越自己權責的規定時遇上阻礙。

湯瑪斯批評,最高法院多數法官只想避免輿論麻煩:

「人們必須認知到,今天這個裁定是一項為了避免政治上有爭議、同時也規避了法律正當性的決定。」

這是美國最高法院本周2度做出對川普政府不利的裁定。法院周一裁定,雇主不能基於性傾向或性別認同而開除員工,保障了性少數族群的工作權益。

對川普其實是塞翁失馬,焉知非福?

川普昨也在推特表示,感覺最高法院似乎不喜歡他。

目前最高法院大法官有2位是川普任命,最高法院目前以保守派居多,包含首席大法官羅伯茲也被認為是中立偏保守。《國家公共電台》認為,歸根究柢,是羅伯茲在當今政治化和兩極化的社會中,仍試圖維持法院的非政治性。

此外,最高法院這項裁定,實際上很有可能幫了川普一點忙。《半島電視台》訪問政治意見調查公司Latino Decisions的通訊主任努諾佩瑞茲(Stephen Nuno-Perez),他認為目前任何終止《DACA》的政策,都可能刺激到關鍵州份拉美裔選民;該公司民調顯示,移民權是拉美裔選民關注的大事之一,僅次於疫情醫療和經濟問題。

另一間民意策略公司Global Strategy Group的民調專員葛瑞維奇(Nick Gourevitch)也有同樣看法,認為即使選民認可川普先前振興經濟的表現,廢除《DACA》只會使還沒選邊站的選民倒向民主黨,尤其疫情期間,美國約有2萬7000名《DACA》移民從事醫護工作,「整體來說,選民對『追夢人』很同情。總統老是喜歡拿移民問題來戰,我認為《DACA》對他不是一個有利的戰場。」

延伸閱讀:

新聞來源:

責任編輯:林宜萱
核稿編輯:楊士範


Tags: