投資額上看2兆台幣，第三階段離岸風電遊戲規則草案出爐

台灣離岸風電產業將邁入第三階段，打算在2026年到2035年間達到10年10GW的目標，預估投資額將高達2兆元，國內外不少開發商都躍躍欲試。經濟部能源局今（19）日公布第三階段區塊開發的規劃草案，但草案中對於釋出容量的規劃，也引發不少國外風電業者反彈。

蔡政府任內推動離岸風電，採取「先示範、次潛力、後區塊」3階段進行，2020年至2025年以遴選與競價的方式，一共將完成5.7GW的風機裝置容量，台灣第一座具商業規模的離岸風場「海洋風電」也在去年底正式運轉。

• 發電量可供12.8萬戶家用，台灣第一座大型離岸風場「海洋風電」啟動

眾所矚目的第三階段「區塊開發」，今日草案終於出爐：

• 草案規劃每年將釋出1GW容量，自2026年起至2035年累計釋出10GW。
• 時程規劃上，前5年將優先辦理水深小於50公尺區域，從明（2021）年、2022年、2023年第2季，分年釋出1GW（2026年併網）、2GW（2027－2028年併網）、2GW（2029－2030年併網）的裝置容量。
• 2026年至2030年容量分配，將採2階段評比方式來選商：第一階段為「資格審查」，將以技術、財務能力與產業承諾等條件做為評選，且資格審查的分數必須達到平均分數60分以上的標準，方能進入第二階段的「價格評比」。
• 在「價格評比」上，將以價格最低者優先分配風場容量，如遇到價格相同者，則將以資格審查分數高者為優先。而有鑑於國際離岸風電價格逐年下降，此次規劃也設定競價上限價格。
• 各期的單一風場容量分配，最多以0.5GW為上限，而2026 - 2030年間，單一開發商分配到的容量以2GW為上限。
• 區塊開發必須取得有條件通過或建議通過的環評審查結論，以及開發商自有資金佔總風場投資額的5%以上。

不過，由於前5年將以「1GW - 2GW - 2GW」的方式逐年釋出裝置容量，且單一風場分配上限為0.5GW，也讓不少業者抱怨市場規模不大，很難同時做到政府要求的國產化要求。

有業者認為，風場開發需要具備一定的經濟規模，希望能提高釋出的容量。德商安能亞太總經理韋名凱（Markus Wild）表示，非常樂見台灣政府推動綠能家園，但強調必須搭配一次釋出足夠規模之容量，以延續國產化的在地內容。安能亞太建議以每年3GW的容量，逐年併網。

澳商麥格理則建議，能不能將逐年釋出容量的順序對調，改成「2GW - 2GW - 1GW」？麥格理代表認為，一開始一開始分配的容量大，能最佳化的規劃風場，可以造成成本大幅下降，也能讓國產化更順利推動。

目前在台擁有3個風場的丹麥商哥本哈根基礎建設基金（CIP）台灣區執行長侯奕愷就表示，0.5GW的上限相當奇怪，也不符合現在的離岸風電市場規模。並且CIP的3個風場分別被切割為2021年（0.1GW）、2023年（0.452GW）、2024年（0.048GW），但每一年併網的國產化要求又不同，他並以自身的經驗表示，這並不容易做到，希望對於釋出的容量能更有所彈性。

不過能源局技術組組長陳崇憲為此表示，這樣的分配設計，是具有鼓勵業者競爭的邏輯，希望不要一次將容量分配完，大家沒有拿到容量就沒事做、只能等到2031年到2035年的階段，因此選擇逐年釋出容量。

此外，由於資格審查階段就要求業者繳交合約或有條件合約，也有業者反映，如果是在2021年提出申請、但實際完工併網的時間為2026年，中間相隔得時程太長，簽訂合約非常困難，恐將不利於業者與其他供應商議價。

為此陳崇憲表示，將把這些意見帶回局處裡做後續研擬，草案也將上網供業者與民眾查詢，有意見的業者可於1周內提出。

根據《自由時報》，目前第三階段可望進場角逐的業者，包括安能亞太（海鼎風場2GW）、沃旭（大彰化東北0.57GW）、達德與力麗共同開發（海峽風電0.6GW）、台電（0.42GW）、新進德商英諾吉與亞泥共同開發（竹風0.41GW）、中鋼（中能近0.3GW）、丹麥哥本哈根基礎建設基金（西島0.25GW）、麥格理與上緯共同持股（海能風電0.2GW）、及加拿大北陸能源和新加坡玉山能源（海龍2號0.15GW）。

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核稿編輯：楊士範