NCC將第四台收費方案分成「清冰、八寶冰」可行嗎?有哪些疑慮?

NCC將第四台收費方案分成「清冰、八寶冰」可行嗎?有哪些疑慮?
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NCC設定的政策目標,大約是「保障基本收視權益」、「健全平臺產業發展」、「增進消費者多元選擇」、「導引製播優質內容」,但在政策的架構下,卻可能發生系統商、頻道業者兩方都不樂見的方案出現。

目前既有的強勢頻道,大約是頻道80以內的頻道,在全國的市場滲透率幾乎是100%,在所有的系統業者都能夠看到這些頻道,收視率則是各自努力。但若是NCC設定的政策目標能夠有效落實,也就是民眾開始訂購「清冰」加配料單頻單選的方式,即意味著某些頻道業者的市場滲透率會顯著下降。以新聞台為例,部分新聞台的政治立場鮮明,未來部分綠營支持者大概就不會訂購藍營新聞台,藍營支持者大概也不會訂購綠營新聞台,如此一來,這些新聞台的市場滲透率就不會是現在的接近100%。

一旦市場滲透率低於95%,部分收視率調查公司或機構,便很有可能會將此頻道排除在調查範圍,頻道業者除了市場滲透率下降,也無法提出收視率資料,原先的廣告收入就會受到大幅影響。這個問題是既有頻道,特別是傳統強勢頻道會擔憂的問題。

另有論者以為,一旦落實單頻單選,市場滲透率出現差異化之後,各頻道的差異化就能促成有效競爭,而在競爭中獲勝的強勢頻道,便可以取得較目前有利的廣告價值,舉例來說,如果所有頻道的市場滲透率都從100%下降,市場滲透率95%的頻道就會比市場滲透率80%的頻道有價值,甚至會比目前各頻道市場滲透率皆是100%的情況更有價值。但這樣的論點可能被既有業者認為過於樂觀。另外也擔心有線電視市場需要龐大資本及眾多頻道的投入,一旦有部分頻道業者因為競爭而衰退,帶來的恐怕只是全面性的產值衰退,消費者可能大幅退訂有線電視,進而影響消費者的收視習慣,高度移轉至OTT等,而無法在差異化後增加強勢頻道的廣告價值。

既有頻道業者的顧慮或許有迴避競爭的味道,如此保守的態度也容易被反向批評不思進取,但有線電視市場長期以來複雜扭曲的結構,的確也是讓頻道業者戰戰兢兢,誰也不願意成為市場上第一個被犧牲的業者,這或許也是分組付費政策十年來難以推動的主要原因之一。至於NCC在作成決定時,是否有考慮到以上的顧慮與不同論點,又或者是刻意打破既有業者的利益,從相關資料實在難以判斷。

  • 第3組費率方案風險

除了「清冰」及「八寶冰」方案,系統業者目前及未來,均可以自由提出費率方案。原本的「八寶冰」方案大約是100個頻道,費率500元,業者可能提出第3組費率方案,大約是70個頻道,費率400元。而第3組費率方案的組成,頻道業者也是高度擔憂。

舉例來說,「八寶冰」方案中,可以看到頻道49至頻道58共10台新聞台,但是在第3組費率方案中,系統業者可能提出僅有7-8個新聞台可以進入第3組費率方案,即意味著部分新聞台是無法進入第3組費率方案;一但無法進入第3組費率方案,頻道的市場滲透率也會開始下降,進而連帶影響頻道的廣告營收如前述。

如果頻道進入套餐是由消費者自由選擇,例如MOD最近的收視方案,由消費者自由選擇20個頻道,市場的自由競爭下僅能各自努力;但是有線電視市場並不是自由競爭的市場,全由系統業者片面決定那些頻道可以進入第3組費率方案,就容易帶來各種不公平競爭的結果。例如刻意排擠潛在競爭對手、甚至於以言論審查的方式排擠特定新聞頻道等。

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另外可能的風險是,第三組費率方案會變成系統業者與頻道業者的談判籌碼,舉例而言,A頻道在「八寶冰」方案中取得的授權費用是5元/戶月,系統業者籌組第3組費率方案,要求A頻道在「八寶冰」方案中降價,若不降價,就不願意讓A頻道進入第3組費率方案。A頻道就陷入了授權費用調降以及市場滲透率下降的兩難。特別是NCC過往對於授權費用的爭議,往往採取不介入的立場,甚至沒有相對應的行政手段可以快速解決授權費用爭議。頻道業者自然高度憂心第3組費率方案可能帶來授權費用的爭議、甚至是頻位調整、付款期延後等風險。

這大概也是NCC在2018年底審議2019年費率時,否決部分業者提出的400元費率方案的主要原因。在本次定案的內容中,似乎對此風險設有防範機制,也就是「第三組以上基本頻道組合,無正當理由,其頻道服務內容及品質不應低於第二組基本頻道組合」之條文。NCC似乎有意阻止系統業者提出低於「八寶冰」的費率方案,要求系統業者提出的第3組費率方案要往「向上分組」的方向。然而,這樣的文字內容,並非完全阻止400元方案的風險,系統業者可以主張提出的第3組費率方案雖然頻道數量低於「八寶冰」,但服務品質及內容並無減損,並且是以較低廉的費用提供消費者多元選擇,只要能說服費率審議委員會,前述的風險即刻發生。

  • 頻道業者難增營收

分組付費的政策目標之一,是希望透過自由競爭,健全有線電視市場的發展,同時讓頻道業者可以獲得合理的授權費用,進而導引製播優質內容,但在現有環境下,分組付費政策恐怕難讓頻道業者增加營收。

目前系統業者支付給頻道業者的授權費用,在每年的費率審議時都會提報給各費率審議委員會,計價單位是每戶每月。近年媒體報導所謂「240預算」,也就是系統業者宣稱其支付給頻道業者的總額大約在每戶每月220至240元,也就是消費者每月支付500元的收視費用中,系統業者必須要給付給各頻道總共約220至240元。但實際上,系統業者在計算「計價戶數」時,並非以實際訂戶為計算基準,而是以實際戶數乘以「折扣成數」,最後才會是實際計價戶數。目前折扣戶數大約是55%左右不等,因此系統業者實際支付給頻道業者的授權費用,並非220至240元,而是121至132元左右,頻道業者實際從消費者取得的營收甚少。


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一圖看懂微電腦瓦斯表:三大安全遮斷功能,守護居家安全「不漏氣」

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相較於傳統機械式瓦斯表,微電腦瓦斯表可以主動偵測異常情況,在漏氣、超時使用、五級以上地震發生時,自動遮斷瓦斯,以防瓦斯外漏所造成的氣爆、火災等危害,強化居家安全的守護。

你收過瓦斯公司寄來說明可換裝微電腦瓦斯表的通知單嗎?自從2011年天然氣事業法通過之後,政府便開始推廣微電腦瓦斯表,屆齡換裝微電腦瓦斯表完全免費,每個月也只要多40元的基本費,就可以享受微電腦瓦斯表所帶來的安全保障。和傳統瓦斯表相比,微電腦瓦斯表增加了精密微電腦晶片、感震器、壓力開關、緊急遮斷閥等零組件,在偵測到漏氣、超時使用、大地震時,便會進行自動遮斷功能。這些功能對你我的居家安全有什麼保障?一起來搞懂吧!

微電腦瓦斯表_第一篇_完稿

三大安全遮斷-漏氣遮斷

瓦斯管線會因為風吹雨淋日曬、被老鼠嚙咬等原因,而慢慢老化破裂;再加上台灣地震頻繁,也是導致瓦斯管線鬆脫漏氣的原因之一。一般來說,我們可以透過發現家中瓦斯的使用量異常增加,或者是聞到瓦斯特有的臭味,來注意到瓦斯有漏氣的情況。可是,現代家庭的瓦斯管線往往鋪設在室外,又或者大量漏氣的時候沒人在家、或正在其他房間休息,可能不會發現這個危險警訊。

微電腦瓦斯表可以偵測到瓦斯漏氣的問題,並且自動進行「漏氣遮斷」,在第一時間阻止易燃的瓦斯洩漏,以免在不知情的狀況下浪費瓦斯,甚至造成嚴重災禍,全家人每天都能安心生活。

三大安全遮斷-超時遮斷

想必很多人都有急著出門,然後突然想不起自己到底有沒有把爐火關掉的經驗吧?這種不踏實的心情,在忙得抽不開身的時候,特別讓人覺得難受。大家可能也聽說過,家中長輩開了瓦斯爐燒水泡茶,結果朋友打電話來聊天,講著講著就忘記瓦斯爐的火還開著,如果爐火一直燒下去,可能真的會導致一發不可收拾的憾事。

微電腦瓦斯表可以偵測瓦斯的使用量與時間的關係,開大火的話,用氣的時間會縮短;開小火的時候,時間就會相對拉長。這個功能可以在家人使用瓦斯,但忘了關火時,自動判斷是不是應該要啟動「超時遮斷」的功能。

三大安全遮斷-地震遮斷

發生五級以上的地震時,如果正好在使用瓦斯,微電腦瓦斯表就會馬上停止供氣,這就是「地震遮斷」功能。說到地震,其實和微電腦瓦斯表的發明及推廣有著非常密切的連結。日本早在1987年就開始推廣使用微電腦瓦斯表,因為有這項設備,所以不管是1995年的阪神大地震,或者2011年的311大地震,都因為「地震遮斷」發揮作用,才不至於因為瓦斯而引起更多事故。

同樣位於地震帶上的台灣,我們向來十分在乎房屋的結構和材料是否防震,如果能更進一步裝設微電腦瓦斯表,在地震發生時發揮作用,自動遮斷瓦斯,就能防止因為設備損壞所造成的瓦斯外洩以及氣爆、火災等事故。

微電腦瓦斯表在日本目前已有將近100%之普及率。在台灣,目前的年度裝置率則從2014年的8.43%,提升至2022年第2季的48%。所謂多一份用心,就是多一份保障。在我們小心用氣、用火的同時,再加上微電腦瓦斯表的主動防護,家人的生命安全和財產保障,就更加完整了!

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