日本政府如何有效控制台灣企業?戰爭時期台灣軍需工業的建立

日本政府如何有效控制台灣企業?戰爭時期台灣軍需工業的建立
二次大戰中被炸毀的虎尾糖廠|Photo Credit: 翻拍自《臺灣糖業復興史》 @Wikimedia Commons Public Domain

我們想讓你知道的是

根據統計分析所發現的結果:首先,當企業在戰爭爆發後能不斷增資,有更高的機率投入軍需工業。這個結果證實政府能透過資金分配的立法,促使企業大量投入生產軍需品。因為如果是生產其他產品,連向金融機構借貸都困難重重。

文:田悅承(台灣大學社會學研究所)

本文改寫自作者碩士論文《戰爭中的台灣市場發展:市場控制機制與軍需工業興起 (1931-1942)》(2021),同年獲得台灣社會學會碩士論文佳作獎。

如果你走訪位在雲林縣的台糖虎尾糖廠,會發現廠區內有兩座以紅磚砌成的巨大環形建築。斷垣殘壁的外牆,佈滿碧綠的爬藤植物,似乎隱含著許多歷史故事。實際上,這兩座建築是「酒精槽」(點此瀏覽圖片),用來儲存工廠生產出的酒精。糖廠內出現酒精槽看似突兀,但有其獨特的歷史意義。這就要回到製糖業鼎盛的日本時代,在既有的產業基礎上,日本人引進機械化,大幅度提升製糖的速度與產量。而製糖的過程中,產生大量的副產品「糖蜜」。原本作為工業廢品的糖蜜,隨著技術的革新,台灣業者將其轉製為飲用的糖蜜酒或工業用酒精,大量銷售至日本國內。

然而1930年代開始,日本發動一系列的對外戰爭,需要龐大的燃料資源,確保各式機具的運作。日本在缺乏石油資源的狀態下,又遭受能源禁運的打擊,內閣不得不尋找替代燃料,「無水酒精」在1933年的燃料協議會被提出。僅要將原本的工業酒精,經過蒸餾並脫水,便能製成可與汽油混合的新興燃料。配合政府的軍需產業政策,各大製糖會社擴建酒精工廠。換句話說,糖廠內的酒精槽揭示原先生產民需產品的業者,如何在短時間內轉為生產軍需產品,讓我帶大家進一步討論這個有趣的歷史過程。

一、政府控制企業的機制

針對台灣軍需工業的建立的討論,過去多數學者強調「強國家」,也就是認為日本政府統籌戰爭中的一切,特別是政府計劃直接決定經濟生產。但是此觀點容易忽視「企業」——國家往往不是市場中的實際行動者,產品的產出需要仰賴企業,就算是攸關戰爭成敗的軍需工業,也是多由企業承擔生產責任。從台灣成為日本的殖民地以來,經濟始終是以米糖為主體。在短短的10多年間,台灣企業開始可以提供化學原料、金屬製品等軍需品,而且年年增長(如下圖所示)。日本政府勢必得透過各種手段,影響台灣企業的生產行為。根據組織社會學的理論,國家控制企業的機制大致可以歸納為三種:

圖二-1
1931年至1942年台灣企業投入軍需工業的趨勢。|Photo Credit: 本文作者提供

(一)資源分配的模式

國家原先透過立法維持資源的正常運作,然而當市場被高度管制時,國家能透過資金等資源影響企業之間的關係。也就是國家擁有越豐富的資源,對於企業之間的關係有越巨大影響力。1930年代,日本政府透過臨時法規,管制金融與統籌資金,將資金分配到國家需求的軍事工業,這個措施在二戰爆發後更為明顯。1937年,實施〈臨時資金調整法〉,將企業分為三類,如果是生產軍需產品的企業,可以擁有優惠融資。因為政府的資金法規,當時在市場中能持續增加資本額的企業,往往都是配合國策發展,也就是投入軍需品生產。

另外,日本也透過官控會社控制資金的分配。官控會社是指為國家特殊使命而組織的企業,國家握有多數股份,包括台灣銀行株式會社、台灣電力株式會社、台灣拓殖株式會社,其中又以台拓最具有戰爭色彩,扮演南進政策的重要行動者。官控會社的資金受到政府保障,如公司債可以超出資本總額。這類型公司投資符合國策的產業,像株式會社台灣鐵工所、台灣化成工業株式會社等生產軍需產品的企業,背後都有官控會社的資金。因此,當企業背後有官控會社的資金,生產活動易受到政府影響,配合國策投入軍需產業。

(二)訊息流通的管道

網絡經常被視為訊息流通管道,國家需要利用董監事網絡取得市場重要資訊。所以政治官僚為了得到資訊上的優勢,成為訊息的中介者,進一步掌握市場中較重要市場行動者。國家同樣透過官控會社參與市場,掌握董監事網絡的重要節點。以台拓的人事任命為例,由〈台灣拓殖株式會社施行令〉規範,正副社長由台灣總督直接任命、拓務大臣同意;董監事則由股東大會選出兩倍的人數,再由台灣總督圈選、拓務大臣同意。

而根據歷年台拓會社資料,董監事的成員包含台日的政商菁英,大幅強化與其他重要企業之間的連結。透過董監事跨坐連結,政府引導市場的民間大資本符應國家的經濟發展計劃,同時也掌握市場中重要民間資本的狀態和訊息,對市場行動者做進一步的掌握。

(三)權威地位的背書

對企業來說,與政府建立連結提供市場中的正當性,提升行動者的市場地位,並進一步影響市場行動者的重要性。所以企業大多期望有國家威權的背書,好標示出自己在市場中的獨特地位。在戰前的日本社會,國家與民間企業建立關係能讓企業有效提升正當性,核心因素在於該時的日本政治沒有經歷大規模的階級流動。儘管明治維新後廢除四民制度,政界和軍界的菁英多來自舊時代的貴族階層(士族與華族),使得日本社會仍然有強烈的階級意識。因此政府官員們仍然做為權威的象徵,能與國家建立關係,勢必可以提高企業的信譽。日本政府往往會安插擁有政治經歷的官員們進入重要企業的董監事,例如台灣青果株式會社,社長由總督府殖產局局長轉任。

二、日本政府是否有效控制台灣企業?

如果我們可以證明受到政府干預的台灣企業,有更高的機率投入軍需產業時,即可釐清上述三種機制的實際影響力。需要注意的一點,當政府施行某種控制手段後,必須觀察企業後續的行為變化,這個過程是有時間順序的。看似理所當然,但是這是橫斷面資料無法處理的,必須使用紀錄長時段的縱貫性資料,才能符合歷史過程的變化。

根據統計分析所發現的結果:首先,當企業在戰爭爆發後能不斷增資,有更高的機率投入軍需工業。這個結果證實政府能透過資金分配的立法,促使企業大量投入生產軍需品。因為如果是生產其他產品,連向金融機構借貸都困難重重。同時,當官控會社握有企業的股份時,企業有更高的機率開始生產軍需品。做為承擔國策的官控會社,勢必會將資金挹注在國家需要的產業方向,這也迫使企業改變生產行為。等於政府直接以政治權力調整整體資源分配的模式,進一步控制民間資本。其次,當企業的董監事成員中有退休官員時,更容易的成為軍需品的生產者。顯示在官員轉任有效提升企業信譽的同時,反過來也是讓企業臣服政治權威,使得企業承擔國家政策。


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台灣每人一年平均品飲2.3瓶威士忌。不過,隨著女性愛好者逐年增加、族群年輕化的全球趨勢,威士忌的喜好風向正默默地變化著,更同時影響著國際酒廠推出熱門酒品的未來計劃。TNL Research 關鍵議題研究中心針對普羅大眾進行了威士忌的品飲喜好調查。

每年近800億元規模的台灣酒類市場中,威士忌最是一大重點。然而,近年來品醇族群結構的變化,加上酒友們對風味的求新求變,不少品牌開始尋覓下一個令人沈醉的風味。未來台灣威士忌市場主流,將吹向哪種風味的酒品呢?TNL Research 關鍵議題研究中心針對普羅大眾進行了威士忌的品飲喜好調查。

根據蘇格蘭威士忌協會公佈的2021年國際出口市場表現報告,台灣這個僅2300萬總人口的市場,一年竟進口了將近新台幣85億元的蘇格蘭威士忌,在全球排名第三。若再加上日本、美國等其他產地的酒品,統計資料也顯示全年威士忌市場消費總金額約550億新台幣,台灣每人一年平均品飲2.3瓶威士忌。不過,隨著女性愛好者逐年增加、族群年輕化的全球趨勢,威士忌的喜好風向正默默地變化著,更同時影響著國際酒廠推出熱門酒品的未來計劃。

三分之一女性愛好者 有力影響威士忌市場風潮

根據TNL Research關鍵議題研究中心於7月11~12日,針對年齡分布於30歲以上ShareParty會員所進行的「威士忌品飲習慣調查」,分析376份有效回收問卷之後發現,40.9%受訪者有品飲威士忌的習慣,且男女比例已達逼近2:1之譜,顯見女性在威士忌同好族群中已成長至三分之一的比例,其風味喜好必將更具市場聲量。

風味偏好調查
Photo Credit:TNL Brand Studio

然而,再進一步詢問關於威士忌風味的偏好,倒是能從中一窺在男女族群上的異同處。台灣民眾近年來普遍偏好風味較為甜美、順口易入喉的威士忌,而兼具有果香者獲得最多受訪者的喜愛(57.4%),其次則是帶有蜂蜜風味之酒品(36.3%)。至於較具獨特個性的煙燻風味,訪問後倒是出現了35.9%男性喜愛,但僅有14.5%女性能夠接受的明顯差異。

提到風味甜美的威士忌,深諳威士忌的酒友們,腦海中必然會浮現百富單一麥芽威士忌的名稱。百富的傳奇首席調酒師大衛史都華(David C. Stewart),運用將近60年的經驗和深厚的製酒工藝,讓標誌性的「香甜蜂蜜」風味在每一款百富威士忌中都有一致但又獨特的展現。而大衛史都華更令人讚賞不已的,是他於1980年代所發明的「過桶」(Cask Finish)工藝:先將威士忌置於傳統橡木桶中熟成若干年後,再移至另一種橡木桶進行第二次的熟成,而二次熟成的時間並非定數,全靠大衛史都華帶領團隊的耐心定期監控,直到風味達到標準之後方才進行裝瓶。40年來運用「過桶」工藝,百富將酒廠經典的蜂蜜、香草基調,變幻出多樣的迷人風貌,因而廣受全球消費者歡迎。

私聊聚會 最是品飲威士忌的好時機

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Photo Credit: 百富

關於最適合享飲威士忌的生活情境,則有近七成(68.8%)受訪者鍾意於私人會所或家庭聚餐時,與三五好友共享黃金酒液,其次還有「商務應酬場合」(35.9%)及「餐廳等公開場合聚會」(35.6%)成為品飲威士忌的常見場景;也有超過三成(32.8%)受訪者鍾愛與另一伴在家中親密啜飲。

若要在私聚餐會上品飲明顯具有果香風味的威士忌,百富12年雙桶DoubleWood是威士忌愛好者的首選之一。百富首席調酒師大衛史都華精選首次裝桶之Oloroso雪莉桶,陳放9個月過桶的百富12年雙桶單一麥芽威士忌,從1993年販售迄今已近30年,為百富的最經典酒款。此外,百富酒廠歷史上推出的第二種過桶酒款:百富21年波特酒桶PortWood威士忌,經長時間窖藏熟成,醞釀極具深度的風味,是百富獲得首獎最多,也是首席調酒師大衛史都華個人最愛的酒款之一。

首創過桶工藝 讓百富威士忌在甜美蜂蜜風味上 更增添多變的層次

配圖警語_2
Photo Credit: 百富

最後,綜合分析威士忌市場的主流風味,果香、蜂蜜、煙燻和花香是台灣民眾鍾愛的四大風味。然而,想要品飲這四種風味,藉由百富首創的過桶工藝,體驗品牌經典的香甜蜂蜜風味之餘,如果想要體驗熱帶水果的果香,就可選擇百富14年加勒比海蘭姆桶單一麥芽威士忌。過桶加勒比海蘭姆酒桶(Rum)的金黃酒液,先帶來熱帶水果、熱帶香料及太妃糖的香氣,再引出香草、橡木桶甜味,口感濃厚圓潤,餘韻柔和且綿長。若是喜歡煙燻泥煤風味,百富故事系列14年泥煤週威士忌是個很好的選擇,溫和的煙燻泥煤融合著細緻奶油蜂蜜氣息與淡雅花香調,品飲時還能感受到些微的柑橘和橡木氣息,猶如天鵝絲絨般的滑順飽滿口感,加上引出水果香氣的尾韻層次變化,怎會不讓人念念難忘。

配圖警語_4_V2
Photo Credit:百富

近來領先全球、在台首發上市的百富16年法國皮諾甜酒桶單一麥芽威士忌,是百富首席調酒師大衛史都華的最新傑作,先在美國橡木桶陳年16年,再經由法國皮諾甜酒桶二次熟成,讓百富的蜂蜜甜香層疊出更多層次感,不僅讓品飲者能嗅聞到美妙平衡的蓮花與天竺葵花香,更有蜂蜜基調和細緻蜜餞、嫩薑辛香,加上清爽順口的尾韻,豐富感受、很是令人著迷。

一心一藝,百富持續以「過桶工藝」在標誌性的香甜蜂蜜風味之上,尋找新的可能。相信只要曾感受過桶工藝的魔幻般奧妙,肯定會為台灣日益增長的威士忌愛好者族群,開拓出更為寬廣多元的嗅味覺體驗疆域。


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