【東南亞週報】新加坡7月10日舉行大選|越日達成協議逐步放寬旅遊限制|柬埔寨發放紓困金逾百萬人受惠

【東南亞週報】新加坡7月10日舉行大選|越日達成協議逐步放寬旅遊限制|柬埔寨發放紓困金逾百萬人受惠
新加坡議會。Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

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仍受武漢肺炎肆虐的新加坡政府依然選擇在7月10日舉行大選;越南與日本已達成協議在近期內放寬旅遊限制;柬埔寨政府推出緊急紓困金計畫,每月將撥出兩千五百萬美元的預算協助弱勢群體度過疫情

編譯:荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟、黎柏君(南洋誌

南洋誌東南亞週報第72期,為讀者挑選2020年6月20日至6月26日期間,有關新加坡、越南、柬埔寨、馬來西亞、菲律賓與泰國的六則東協區域大事。

新加坡|疫情下總統解散國會 7月10日舉辦大選

新加坡總統哈莉瑪(Halimah Yacob)6月23日接受總理李顯龍建議,宣布解散國會,並公告7月10日舉行下屆大選,6月30日為提名日。新加坡政府在「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下簡稱武漢肺炎)疫情下決定於不到一個月內舉辦大選,引發防疫的疑慮,對於反對黨如何在短期內爭取選民支持也造成極大挑戰。

新加坡本屆政府的5年任期將滿,依規定最遲需於明年4月14日前舉辦大選,外界本來就預期今年會是選舉年,但上半年爆發武漢肺炎疫情為選舉增添變數。本週人民行動黨政府宣布解散國會並於3週內投票,還是跌破不少人眼鏡。

對於為何選擇此時開打選戰,李顯龍認為星國「疫情大致上穩定下來了,舉行大選,先清理掉手頭上這件事,能夠給新一屆政府全新的五年任期,讓他們集中精力在重要的國家議程上」。李顯龍下屆將卸下總理一職,預料將交棒給現任副總理兼財政部長王瑞杰為首的第四代領導班子。

這次大選將有14個單選區與17個集選區,總席次為93席,比上屆2015年大選的89席多出4席,選民人數則為2,653,942人。執政黨人民行動黨上次拿下83席,在野的工人黨拿下6席。本次反對黨多出一個來勢洶洶的前進黨,該黨由曾參選總統的陳清木帶領,而李顯龍的弟弟李顯揚已加入前進黨,並於本週與陳清木公開同吃早餐。雖然對於是否親自參選仍賣關子,但李顯揚持續批判李顯龍的行動黨已失去方向,並呼籲民眾支持前進黨。

一如往常,競選活動為9天,各政黨候選人於本月30日提名後可走訪選區向選民拉票,但由於疫情在星國尚未受到完全控制,今年不可舉辦造勢大會(星國稱群眾大會),投票作業也將加強防疫措施,減少傳染機會。

星國總理胞弟李顯揚與在野黨共進早餐
Photo Credit: 中央社
新加坡總理李顯龍胞弟李顯揚確定加入在野黨新加坡前進黨,李顯揚(白髮、身著紅白相間polo衫,坐於前桌者)與新加坡前進黨成員24日現身中峇魯巴剎(市場),一同吃早餐。

越南|達成鬆綁協議 日本三班機本週訪越

越南與日本本週宣布達成協議,6月25日至27日共有三班班機、約440名商務人士由日本飛往越南,兩國並同意在近期逐步鬆綁旅遊限制。

武漢肺炎影響下,許多國家施行入境管制。日本外務大臣茂木敏充23日宣布,本週將有3班包機、總共約440名商務人士由日本成田國際機場出發,飛往位於越南下龍灣附近、2019年啟用的雲頓國際機場(Van Don International Airport)。此舉標誌著兩國在武漢肺炎疫情下逐步恢復交流的第一步,茂木大臣更表示兩國之間於上週已達成協議要漸進放寬旅遊禁令,至於越南商務人士何時能入境日本則還在協商當中

此外,日本也與泰國、紐西蘭與澳洲進行互相鬆綁入境管制的協商,預計開放這些國家每日250名人士入境;越南也正與中國、日本及韓國磋商要逐漸放寬旅遊禁令,首先允許專業人士、管理階層或技術工人互訪。

越南航空、越竹航空本月稍早提出擬針對某些國家,如中國、日本、韓國與台灣恢復國際航線的規劃,待政府同意後即可實施;然而總理阮春富25日表示,即使越南防疫有成,已有超過70天沒有出現本土病例,但仍須提高警覺,近期內沒有開放國際觀光旅客入境的計畫

根據2019年數據,日本是越南第四大外資投資國,也是越南最大勞力輸出國,在日本有超過8萬名越南移工。

VIETNAM AIRLINES PLANE
越南航空。Photo Credit:AP/ 達志影像
圖為越南航空客機

柬埔寨|柬埔寨發放紓困金 逾百萬人受惠

柬埔寨政府6月24日推出一項緊急紓困金計畫,每月將撥出2,500萬美元(約新台幣7億3,841萬美元)的預算,幫助受武漢肺炎疫情衝擊的清寒家庭及弱勢群體度過難關,預計約有56萬戶、共約230萬人受惠,佔柬埔寨總人口數14%。

總理洪森(Hun Sen)表示,第一輪的紓困金將分別於6月及7月的第四週發放,後續視經濟情況再決定是否展延或擴大施行,發放對象以計畫部擬定的清寒家戶指數(Identification of Poor Households)作為判斷標準,並考量居住地生活成本差異。

基本上農村清寒家庭每戶可領取20美元(約新台幣590美元),都市清寒家庭每戶則可領取30美元(約新台幣886美元),再依家庭成員數、是否與60歲以上的父母同住、家庭成員中是否有身心障礙者或愛滋病患者等條件酌予小額補貼。

資助計畫部進行清寒家戶指數計畫的澳洲及德國政府對此表示肯定,在聯合聲明中讚許柬埔寨當局有效運用該計畫數據,將紓困金發放予最需要的人民,甚至稱首次推行此種大規模的緊急紓困金計畫將成為「柬埔寨歷史性的一刻」。

相形之下,當地公民團體十分不滿政府姍姍來遲的紓困措施,非正規經濟獨立民主協會(Independent Democracy of Informal Economy Association)主席Vorn Pao便批評紓困金來得慢又少,政府理應更早伸出援手,且農村家庭每月開支至少需190美元(約新台幣5,612萬美元)、都市為300美元(約新台幣8,861萬美元),微薄的紓困金實際助益並不大。

除緊急紓困金計畫之外,柬埔寨政府還將推動「以工代賑」項目,並在全國18個省分修建農村基礎建設,為民眾創造短期的就業機會。

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Photo Credit:Reuters/ 達志影像
柬埔寨總理洪森

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我們想讓你知道的是

全球局勢迅速改變,數位韌性越顯重要,從個人、企業乃至於國家,如何保持數位主動性防禦,即時修復受損,甚至從被攻擊中成長?台灣網路資訊中心執行長黃勝雄,與我們分享他的觀點。

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美中科技戰吹響關稅壁壘號角,接著新冠變種病毒造成塞港、斷鏈,再到俄烏戰爭加劇能源、通膨問題,以及近期部分地區緊張的政治關係。各種大環境衍生的灰犀牛(gray rhino)風險,凸顯國家政策乃至於企業對策在數位科技扮演要角,如果能加強「數位韌性」(Digital Resilience)累積籌碼,將更有餘裕面對未來各種政經事件的衝擊。

不過究竟數位韌性的概念是什麼?甫成立的數位發展部部長唐鳳指出,「韌性指的是在任何時候遭受到不利的影響,透過完善機制的即時應變並快速恢復;甚至從被攻擊的經驗中學習、強化自身體質」。另外,我們採訪到台灣網路資訊中心執行長黃勝雄,他用更好懂的概念譬喻,電腦備份以前靠人力執行,可能有資料遺失或備份不完全風險;但現在透過自動備援或容錯機制,等於強化電腦的韌性之後,一旦當機就會自動把資料存放到別的系統,讓業務保持可持續性及順暢性。

台灣數位基礎建設程度名列前茅,但是連帶的資安攻擊也不少

了解數位韌性的內涵之後,我們接著要問,在強化韌性的反應能力之前,台灣的數位化基礎建設究竟是否到位?

根據台灣網路資訊中心公布的2022年台灣網路報告,顯示台灣網路使用率與相關應用服務逐年成長;瑞士洛桑管理學院(IMD)公布的2021年世界數位競爭力評比,台灣名列第八名,領先東亞其他鄰國如中國、日本、南韓。至於企業方面,星展集團公布的企業數位化準備程度調查,台灣有高達95%的中大企業已制訂數位轉型策略,位居領先群。

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Photo Credit: Shutter Stock

也因為隨基礎建設聯網程度越高、數位化越普及,電腦系統遭受駭客攻擊或網路病毒感染的機率也越高。黃勝雄以台灣為例,台灣資訊系統平均一年收到的攻擊通報,累計高達150萬筆,舉凡像是前陣子美國眾議院議長裴洛西訪台,超商門市電視螢幕出現不雅字眼,以及外交部、國防部網站遭入侵,就是資訊系統被攻擊的明顯作為。

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既然台灣經常遭受外來駭客攻擊,多年來對資訊安全議題越來越重視,不過在提倡數位韌性的時候,比起資安防禦又延伸出哪些新的思考面向?黃勝雄指出,「如果考慮到國家的數位韌性,最重要關注兩種狀態,一個是極端的被攻擊情境、第二是面對戰爭的緊急狀况。」

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Photo Credit: The News Lens Brand Studio
台灣網路資訊中心黃勝雄執行長

第一項極端被攻擊狀態,黃勝雄把網路流量耐受力,比喻為河道疏浚工程。假設一個工程能承受50年河川淹水情況,假設某一年突然河水大暴漲,能否有別條河道能疏浚;同理,資訊系統在平常也要針對極端的被攻擊狀况,列出多個腳本進行演練,在日後遇到突發攻擊,才能有配套措施加以應對。

第二種則是當發生戰爭時,台灣能否持續保持數位基礎建設的韌性。例如當我國網路基站遭受攻擊時,是否能夠即時運用海底纜線或低軌衛星,來保持對外通訊的暢通。因此在尚未開戰之前,台灣更該盤點戰爭情况超前部署,黃勝雄提出一個概念「主動式防禦」,也就是當敵方在尚未攻擊前,我們可以預先做足完整的準備方案;當敵人開始攻擊時,我們的數位建設就能發揮韌性實力,迫使對方在啟動攻擊之後,也要付出相對昂貴的代價,使潛在的攻擊者降低攻擊的意願。

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如果平時就要培養數位韌性思維,甚至展開具體防禦行動,從國家政策、企業策略、乃至於個人行為,可以怎麼培養數位韌性力?黃勝雄針對這三大構面,分別論述當前台灣在數位韌性主題有哪些實際作為。

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至於從企業的角度來看,台灣超過九成以上是中小企業,除了運用有限資源打造基礎防線來抵擋網路攻擊,黃勝雄特別提到,台灣網路資訊中心負責維運的「台灣電腦網路危機處理暨協調中心」可以給民間企業提供免費、最新的網路樣態這類資訊,或是協助引薦公私部門的資源給一般企業,協助企業主更快瞭解當前的攻擊手法,進而在事前、事中、事後做好資安防護。

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Photo Credit: Shutter Stock

最後構面是民眾的個人層次,如何在日常生活培養數位素養,提升資訊解讀的能力?黃勝雄點出一個有趣現象,他說,「我們對資訊的過濾機制,不是來自資訊本身,而是來自傳送資訊的人,也就是你對他/她的信賴程度。」換言之,要對親友在群組傳送的訊息應保有更高警覺性,培養媒體識讀能力,或是從生活小細節,確保3C科技產品帳密不會輕易被盜用,自然讓想要癱瘓系統的攻擊者,同樣要付出較高的代價而不能得逞。

數位韌性的建構,與數位轉型一樣,它是階段性持續優化的過程而非結果,因此不會有停止的一天。黃勝雄最後強調,目前台灣在資訊技術及法律規範會持續擬定更完善的整合方案,並鼓勵中小企業、一般大眾對資安議題,在有限的範圍內,經常瞭解外面的世界發生哪些事情,不僅能免於成為資訊戰的受害者,同時持續充沛自我數位素養,每個人都可以為數位韌性工程做出貢獻。

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