疫後國際經貿秩序重組,幾乎失去功能的WTO有辦法「重開機」嗎?

疫後國際經貿秩序重組,幾乎失去功能的WTO有辦法「重開機」嗎?
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

基於WTO組織內尚缺願意擔當領導者的國家,又本來承擔各國貿易爭端解決的上訴機構,迄今為止仍未正常運作,加上新冠肺炎疫情蔓延的結果,導致各國對WTO呼籲改革的聲音至今依然置若罔聞。

文:吳尊傑(中央研究院法律學研究所研究助理)

1994年4月15日,超過120個國家的代表齊聚摩洛哥的馬拉喀什(Marrakesh)召開會議,會後共同簽署被譽為「史上最大的貿易協議」(greatest trade agreement in history)的《馬拉喀什設立世界貿易組織協定》(1994Marrakesh Agreement Establishing The World Trade Organization)以及《烏拉圭回合多邊貿易談判蕆事文件》(Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations)。

最終也促成了世界貿易組織在隔年1月1日成立,其成立的目的在於建立一個用於推動跨境貨物與服務自由化、保護智慧財產權以及爭端解決的全球性架構。迄今25年,貿易以多種形式發展,而世界貿易組織在這一發展中起到了關鍵性作用;如今的世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)已經涵括了164個會員國,且覆蓋了全球貿易總額的98%。

近來,除了疫後國際經貿秩序有可能出現重構或位移外,更甚者為疫前各國提出針對現行貿易體制有無通盤檢討可能的建議,以便後續改革順利開展。

舉其要者,始於2017年6月30日,美國在WTO上訴機構法官Ricardo Ramirez-Hernandez任期屆滿後拒絕提名繼任者;後分別在隔年的8月1日和12月11日,先有韓籍法官Hyun Chong Kim辭職,後有Peter Van den Bossche常任法官任期屆滿,導致WTO上訴機構僅剩下四名常任法官,惟依然未有新的提名程序;2018年9月30日,常任法官Shree Baboo Chekitan Servansing任期結束,此時在WTO上訴機構僅餘三人。

由於美國拒絕提名候任常任法官,導致七名法官中有三名是在美國的干預下未獲重新提名;而當中兩名現任法官(分別是Ujal Singh Bhatla和Thomas R. Graham)的任期也即將於2019年12月10日屆滿;屆時只剩一名法官的情況下,將使WTO上訴機構無法繼續各國間爭端處理之上訴程序。(註1)

關於這個上訴程序,乃世界貿易組織依據〈爭端解決規則與程序瞭解書〉(Understanding on Rules and Procedures Governing The Settlement of Disputes, DSU)的規定,應設立由七人所組成之常設爭端解決機構(Dispute Settlement Body, DSB),這個機構應受理每一由專家組上訴的案件,並且輪流分配予三名不同法官審理,至於這種輪調方式應在常設上訴機構的工作程序中確定。(註2)

RTS2U4DQ
Photo Credit: Reuters / 達志影像

在過去幾十年中,世界貿易組織及其前身1947年的《關稅暨貿易總協定》(the General Agreement on Tariffs and Trade, GATT),共同促進了世界範圍內(特別是發達國家)國家間大幅降低關稅壁壘的行動。WTO的其中一項創新是建立具強制性的爭端解決系統(DSS),係由世貿組織中的獨立法官來解決與貿易有關的爭端。

哈佛大學杰弗里・弗里登(Jeffry Frieden)和弗萊徹法律與外交學院喬爾・特拉希曼(Joel Trachtman)兩位教授認為,隨著中國於2001年加入世界貿易組織,歐美各國對其「非市場導向經濟體」(Non-Market Oriented Regime)本身的非難;過去美國川普(Donald Trump)政府採取單方面貿易措施明顯是針對中國而來的,但亦為《世貿組織條約》(WTO Treaty)所明文禁止的行動(世貿組織的規則,禁止各國以自力救濟的方式來對他國採取貿易制裁行動)。

對此,就美國這樣的大國而言,單邊行動有時候的確具有吸引力;惟單邊主義是需要付出代價的,他國為了反制美國而必施行報復性行動;由此可見,破壞多邊秩序的結果勢將更加不符合美國的利益。基此,本文主要參考由中國、美國、歐盟分別提出的代表各自立場的WTO改革提案。

首先,依據中國在2019年5月13日提出的「中國就世貿組織改革之提案」(China's Proposal on WTO Reform)。具體而言,內容涵蓋十二大的改革建議:「(1)打破上訴機構成員遴選僵局;(2)強化對濫用國家安全例外措施的紀律;(3)強化對不符合世貿組織規則的單邊措施的紀律;(4)整頓農業領域中不公平的規則;(5)完善貿易救濟規則;(6)完成漁業補貼議題之談判;(7)增進與貿易有關電子商務議題談判在開放與包容的態度下開展;(8)推進新議題下多邊討論的過程;(9)加強成員間通報義務;(10)改進世貿組織機構的工作;(11)尊重發展中國家所享受特殊與差別待遇之權利;(12)堅持貿易與投資之公平競爭原則。」


猜你喜歡


僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

僅僅是改變對待衣物的方式,就能為地球永續盡一份心力:伊萊克斯 x Rave Review

我們想讓你知道的是

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」

網路搜尋「阿塔卡馬(Atacama)沙漠」,你會先看到這裡是世界上的最乾燥的地方,有驚人的落日美景,也有前衛的藝術作品。但是可能還沒有什麼人在談論的是,位在南美洲智利的這個沙漠,也是廢棄衣物的巨大墳場。

廢棄衣物的傷害,比你想像的還多

美國紡織品回收委員會(Council for Textile Recycling)曾經提出報告,指出自1999年開始,垃圾中的紡織品比例就不斷增加。到了2009年,已經比十年前高出40%左右。2015年,美國產出了約1135萬噸的紡織品垃圾,平均每人丟棄37公斤。台灣則有大約7萬2千噸的舊衣變成垃圾,換算下來約2億3千多萬件,平均每人丟了10件。

image3
伊萊克斯
 

人們可能以為,大部分廢棄的衣服都可以重複使用和回收,但事實並非如此。我們所丟棄的廢棄紡織品,只有 1% 被回收製成新衣服,將近 73% 則會進入垃圾場,無論是焚化或掩埋這些紡織品,都會為環境帶來更多的傷害和污染。例如2016年,國際期刊《科學報告》(Scientific Reports)指出,在深海中發現了長度五公釐以內的塑膠微粒,分析結果顯示,這些塑膠微粒都來自於合成纖維衣物,包含聚酯纖維、尼龍和壓克力纖維等。另外根據聯合國歐洲經濟委員會調查顯示,每年約有5.9萬噸的廢棄衣物被輾轉運送到智利,而其中的3.9萬噸,是直接被棄置於阿塔卡馬沙漠。龐大數量的廢棄舊衣,不只讓沙漠看起來如同垃圾場,也代表著大量的水資源浪費、碳排放增加,而衣物中的化學品,也讓它們跟塑膠一樣難以分解而且帶有毒性。

伊萊克斯注意到這個廢棄紡織品所帶來的大問題。身為精品家電領導品牌,尤其在護衣家電更是擁有多年的技術創新與研發經驗。秉持著對環境永續的責任感與能力,伊萊克斯展開了行動。

時尚,不需要犧牲環境

Josephine Bergqvist和Livia Schück是兩位來自瑞典的女性時裝設計師,在2017年,他們一起成立了時裝品牌Rave Review,希望將環計永續發展的概念,應用於時裝設計之中。在他們的作品裡,可以看到大量的拼接、複合等形式,各種花樣、色彩和輪廓,不按牌理出牌卻又恰到好處的彼此呼應,這正是因為Rave Review堅持使用廢棄紡織品作為原料製作服裝。除了舊衣之外,不管是窗簾、沙發、棉被還是毛毯,都可以變成他們創作的材料,成為具備高級訂製服裝之質感,與環境永續精神的設計作品,完美詮釋了時尚也可以很環保的精神。Rave Review 現在已成為引領國際潮流,和再生永續並行的指標性品牌。他們的作品屢獲獎項,也曾登上《Vogue》、GucciFest 等重要時尚雜誌,美國時尚名媛Kylie Jenner ,和長期關注社會議題的國際影星Emma Watson ,都曾穿著Rave Review的服裝亮相。

image2
伊萊克斯
 

伊萊克斯為了證明舊衣服仍然有價值,並且啟發人們延長衣物使用壽命的想法,特別邀請 Rave Review,利用被廢棄在阿塔卡馬沙漠中的各種服裝進行改造,推出了風格強烈的系列作品。在向世界展示這些廢棄衣物對環境造成的影響,同時也點出了下一個世代的時尚新觀念——「衣物養護」。設計師Livia Schück 在受訪時便很明確的表示:「我們相信,未來的時尚,必然與現在不同。無論用什麼方式,我們都得開始改變。在時尚這一面向,好好的保養我們已有的物品,可能是最切實、最簡單的方法。」

衣物壽命加倍,環境影響減半

「伊萊克斯擬定了一項長程計畫,目標是希望能夠顯著減少人類活動對氣候的影響。尤其在衣物這一塊,作為服裝的護理專家,我們透過研發更先進的洗衣技術,讓消費者已有的衣服更耐用,並減少每一次清洗時,在水和能源上的消耗。」伊萊克斯照護體驗開發總監(Care Experience Development Director)Elisa Stabon 說道。伊萊克斯的目標,是在 2030 年時,可以使衣服的使用壽命增加一倍,並且將對環境影響減半。

image4
伊萊克斯
 

長期以來,伊萊克斯始終致力於透過更先進的洗衣和烘衣設備,做到節約用水並提高能源效率。 在2020 年底,伊萊克斯的努力受到了全球非營利組織原碳揭露計畫( CDP) 的認可,為全球前5%積極應對氣候變化的企業領袖。展望未來,伊萊克斯希望能夠透過新技術的研發、洗滌觀念的傳達,來鼓勵消費者在每一次洗滌衣物的時候,都能做出對地球更好的選擇。例如伊萊克斯洗衣機中的自動劑量功能,精確投放並且優化清潔劑和柔軟劑的使用效率。再加上伊萊克斯的衣物蒸汽功能,可以讓紡織物變得柔軟、減少皺摺,進一步延長衣物使用的年限。而伊萊克斯的最新洗衣技術,提供使用者一個新的洗衣模式:在一小時內以 30 度的溫度,高效清潔衣物。同時做到降低能源消耗以及完善的衣物清潔保養,是忙碌的消費者最理想的選擇。

「如果每個人都做出小小的改變,打破他們的習慣,我們每個人都可以減少紡織品對環境的影響。透過降低清洗溫度、用洗衣精取代洗衣粉等等,每台洗衣機每年可減少約50 公斤的二氧化碳排放量。如果有數百萬消費者都這麼做,就可能會帶來巨大的改變。」伊萊克斯集團永續發展事業歐洲區副總裁Vanessa Butani 表示。

最永續的精神,就是好好照顧我們已經擁有的衣物。根據伊萊克斯的研究報告指出,僅僅只是讓衣物的使用壽命延長 9 個月,就可以將氣候影響降低 20-30%。用更簡單的方式,也能將生活得出色精彩,和伊萊克斯一起努力,願真正美好、有益的物品,都能被長長久久的珍惜與使用。

瞭解更多:https://experience.electrolux.com/breakthepattern/en

本文章內容由「伊萊克斯」提供,經關鍵評論網媒體集團廣編企劃編審。


猜你喜歡