俄羅斯國家地緣認同謎題：「脫歐入亞」？

文︰王家豪（香港教育大學社會科學系研究助理）、羅金義（香港教育大學社會科學系副教授）

北京宣布頒布實施《港區國安法》之後大約一星期，《央視》「新聞聯播」重點報道中國國家主席習近平與俄羅斯總統普京通電話，高調展示後者的支持；前者對於俄羅斯修改憲法在全民投票中被高票認可表示肯定（修憲令普京有可能「永續」總統之位至2036年）。這些姿態再次惹起有關近年俄羅斯戰略重心向東轉的討論。

作為全球最遼闊的國家，俄羅斯坐擁17,125萬平方公里領土，當中約四分之三位於亞洲（以烏拉爾山脈為界），似乎理所當然地可以自稱為亞洲國家？俄羅斯是亞太經合組織、東亞峰會、亞歐會議等區域組織的成員國，它的亞洲身份似乎也獲得國際認可？與此同時，俄羅斯的政治和經濟重心以及逾四分之三的人口，都集中在烏拉爾山脈以西的歐俄部份，而其歷史和文化也普遍地被認為較為接近歐洲。以俄羅斯總統普京為例，他操流利德語和英語，女兒曾移居荷蘭。有趣的是，普遍地亞洲和歐洲國家均視俄羅斯為非我族類，格格不入。

俄羅斯一直面對國家地緣認同的謎題，究竟是歐洲，亞洲抑或歐亞國家？它對亞太經濟融合有什麼取態、跟東亞國家的貿易和投資往來呈現什麼趨勢？在區域安全上的角色又能否滿足東亞國家的期望？

歐亞主義的迷思

俄羅斯的國家認同爭議由來已久，其中歐亞主義較具代表性和影響力。15至16世紀，隨着拜占庭帝國的君士坦丁堡陷落，俄羅斯繼承「第三羅馬帝國」，篤信東正教，跟信奉天主教的西歐國家、伊斯蘭教的鄂圖曼帝國分庭抗禮。18世紀初，彼得大帝向西方國家取經，推行現代化改革，提升俄國的軍事和經濟實力，使它晉身強國之列。19世紀興起泛斯拉夫主義，鼓吹斯拉夫文化優越論，貶低西方文明，提倡俄羅斯應領導和團結斯拉夫民族。一戰結束後，古典歐亞主義冒起，強調俄羅斯非歐非亞，有條件自給自足，應走獨特的發展路線。蘇聯擁護共產主義，推動世界革命，拒絕採納國族意識強烈的歐亞概念。蘇聯解體後，新歐亞主義冒起，填補俄羅斯聯邦的意識形態空缺，宣揚反西方思想和批評自由主義。

理論上，歐亞主義具有強烈排他性，俄羅斯視歐洲和亞洲國家均為「他者」，這難以理順它積極參與東亞事務的原委。然而普京的外交舉措講求務實和靈活性，重新演繹歐亞主義，將「非歐非亞」變成「亦歐亦亞」，將俄羅斯向東亞發展合理化。普京宣稱俄羅斯將成為歐洲和亞洲的橋樑，期望歐亞兼顧、左右逢源；他牽頭創建歐亞經濟聯盟，成員國包括白羅斯、哈薩克、吉爾吉斯和亞美尼亞，正要連繫歐洲和亞太經濟。1990年代末，俄羅斯前總理普里馬科夫也曾提出保持東西方外交的平衡，倡議「中俄印戰略三角」合作，以減輕俄國對西方國家的依賴。今天克里姆林宮透過歐亞主義展示其東亞角色，凸顯俄國外交的務實和功利性，最終旨在重振大國地位？

烏克蘭危機後，俄羅斯的戰略重心轉移至東亞，但亞洲化真的是適切的發展方向嗎？法國學者拉洛爾（Marlène Laruelle）質疑俄羅斯向東轉對其文明發展無甚禆益，東亞國家不是合適的學習對象，無助俄國推動政治、經濟現代化。俄羅斯國際事務委員會總幹事科圖諾夫（Andrey Kortunov）也認為俄國不宜仿傚中國模式，因為兩國存在人口和文化差異，但同時坦言目前克宮並無打算與西方合作，皆因管治精英不急於追求社會和經濟現代化。另一種說法是在後烏克蘭危機時代，俄羅斯重建其「例外主義」：俄羅斯就是俄羅斯，不應從屬西方或亞洲世界。在中美新冷戰如箭在弦之際，俄羅斯如何保持大國地位，扮演平衡、獨立角色，尤為重要。

經貿發展「脫歐入亞」？

假如俄羅斯自稱看重跟亞洲鄰邦的關係，其外貿和投資結構能證明這種說法嗎？近年俄羅斯嘗試改變「重歐輕亞」的發展模式，在歐洲和亞洲之間取得經濟發展上的平衡。普京高調推動開發遠東，旨在改善國內地區發展失衡問題，同時協助俄羅斯加快亞太融合。多年來俄羅斯的經濟中心偏重歐俄，如莫斯科和聖彼得堡；海參崴近年急速發展，標誌其發展重心正在東移。遠東發展的成敗，能否成為亞太融合的橋頭堡，關乎俄國的國家利益，也將影響其國際聲譽。

雖然歐盟仍是俄羅斯的最大貿易伙伴，但近年俄羅斯與亞太國家的貿易額顯著增加。烏克蘭危機後，歐盟跟隨美國對俄羅斯實施經濟制裁，而俄國禁止歐盟食品進口作為反制措施，至今仍未解除。根據俄羅斯海關統計，在2010至2019年間，歐盟佔俄羅斯外貿總額的比例從49%下跌至42%，而亞太經合組織國家的佔比則從23%提升至32%，當中接近一半來自中國。俄羅斯主要向東亞國家出口能源和礦產，佔中國、日本、南韓的七成俄國進口貨；其次為軍備設施，主要售予印度和越南。

投資方面，歐美國家仍然主導俄羅斯的外來直接投資，而亞洲國家對在俄投資顯得有所避忌。西方制裁打擊俄羅斯金融行業，禁止俄國銀行在歐美市場融資，削弱其資金流動性，也造成資金外流。除了日本之外，東亞國家未向俄羅斯實施金融制裁，但它們對俄國的投資環境欠缺信心，憂慮法制不透明、貪污嚴重等弊端。根據聯合國貿易和發展會議的調查，俄羅斯外來直接投資的主要來源國為美國（8.9%）、德國（7.5%）和英國（7.1%），而中國和日本分別僅佔1.6%和1.4%。

近年亞太地區積極締結自由貿易協定，唯俄羅斯對之興趣不大。除了石油、重工業、核子科技等傳統產業外，俄企業普遍在國際市場欠缺競爭力，難以受惠於亞太自貿協定。因此，俄羅斯並無參與《跨太平洋夥伴關係協定》和《區域全面經濟夥伴關係協定》，而亞太自貿區也一直只聞樓梯響。以俄國為首的歐亞經濟聯盟，已經與越南和新加坡簽署自貿協定，但對俄中自貿區仍磨擦當然採取審慎態度，擔心中國商品會拖垮本地市場。

有演好「局外人」角色嗎？

儘管俄羅斯強調其亞洲身分，但東亞國家仍然視之為外來者。旁觀者也好局外人也好，這角色如果演出得宜，其實對它亦不無優勢。俄羅斯在區內的利益衝突較少，適合擔當仲裁者角色，調解區域安全紛爭。隨著中美磨擦局勢升溫，俄羅斯與東亞諸國都寧願明哲保身，善用避險空間，避免在中美矛盾之間選邊站。但克宮表現如何呢？

由東盟倡導的東亞峰會，聚焦區域安全和長遠戰略發展，會內討論南海爭端等敏感難題。不過，俄羅斯自2011年成為成員國，普京長年缺席東亞峰會，以往只委派總理或外長出席會議，直至2018年才「破例」參與。俄羅斯的東亞政策向中國傾斜，損害其在東亞推行獨立外交政策的能力。在涉及中國主權爭議問題上，究竟俄羅斯是否過於顧慮得失北京，反而犧牲其獨立性及其他東南亞國家的信任？

在朝鮮半島核危機上，莫斯科同樣未能發揮平衡者角色，惹來各方失望。中國、美國、南韓、北韓早於1997年在日內瓦舉行四方會談，唯俄羅斯被拒諸門外。及後，根據前俄羅斯駐平壤外交官透露，平壤邀請俄羅斯出席六方會談，期望俄國制衡中國強勢，避免北京盡佔便宜。然而，俄羅斯逐漸讓中國在這問題上扮演主導角色，除了因為朝鮮半島局勢對中國構成較大威脅之外，也反映俄中兩國地位不對等。近年北韓領袖金正恩多次外訪，先後會晤習近平、特朗普、文在寅，此後才跟普京舉行峰會，是否反映俄羅斯在朝鮮核危機上不被重視？

左右逢源還是左支右絀？

俄羅斯的歐亞身分強調非歐非亞的獨特文明發展，是否意味其東亞政策純粹是權宜之計，只是在東西發展之間操作平衡之術？它對東亞事務略見活躍，只為外交姿態加添多樣化，而不是實際地「脫歐入亞」，外界不應抱有過高期望？歐亞主義是雙面刃，它將帶領俄羅斯在歐亞之間左右逢源，抑或變得左支右絀左右為難？

責任編輯：Alvin
核稿編輯：Alex