說好的「先建後拆、從優補償」呢?看看中山一二路迫遷案,難道基隆新市府只是披著進步外衣的國民黨?

說好的「先建後拆、從優補償」呢?看看中山一二路迫遷案,難道基隆新市府只是披著進步外衣的國民黨?
我們想讓你知道的是

在這樣對在地記憶毫無尊重的開發思維下,基隆港發展的歷程和僅存的歷史痕跡將被完全抹除,讓基隆的過去成為一個無以憑弔的幻夢。

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文字:陳薇仲、王奕蘋
攝影:王奕蘋

走過熱鬧的海洋廣場和熙來攘往的基隆火車站,經過命運未卜的西二、三號碼頭倉庫,來到閃爍著耀眼燈光「KEELUNG」地標的虎仔山下,中山一路、二路上一側未點燈的房屋前,掛滿了一張張寫著沈痛抗議字句的白布條。

(相關評論:黃色小鴨走了,我們目光卻沒有留下─基隆西二三碼頭倉庫,即將被都更消滅的老城記憶

基隆市政府為配合基隆火車站及西二及西三碼頭的都市更新案,耗資13億元拓寬中山一、二路為貨櫃車專用的30至40米道路,69戶久居於此的家戶將因此被迫離開家園。白布條上一句「什麼是先建後拆、從優補償?」道盡拆遷戶12年來一再被政府欺騙、天天擔心失去家園而政府卻始終沒有給出答案的疑惑。

在你們到來之前

「我們這邊有些房子都是在日治時代的時候就在了,或是從本來一層樓的平房改建的,幾乎都是民國34、35年就定居在這邊了。」自救會黃會長無奈地說。中山一、二路的拆遷戶中,大部份居民早在國民政府來台前、日本殖民時代時就築屋居住於此。

國民政府接收台灣後,便將這區的土地劃給鐵路局及港務局,居民開始向兩局租賃土地,承租土地的租約期限一直到民國106年,然而市府卻在距離租約期限還有兩年的此時,違約提前將居民趕走。(許多居民則因當初殖民時代建造的木屋不堪使用,改建為磚屋或水泥房時未申請變更,家屋被認定為違章建築。)

跳票的承諾,先建後拆、從優補償?

2014年底,還在睡夢中的居民被引擎運轉與碰撞聲吵醒,發現自己家屋外竟有怪手在拆除防火梯。多年來居民們一直相信政府承諾的「先建後拆」,在安置住宅完全沒有著落的這天,於怪手發出的巨大聲響中化為塵埃。

基隆市議會於民國97年9月3日第十六屆第十五次臨時會議,就中山一、二路拆遷案補償議決之結論為「一、通過。二、先建後拆,完全與拆遷戶溝通,從優補助」;然而一直至2014年底,這個承諾都未兌現,「先建」尚未有影,拆除的怪手便已開到家門口。

工務處處長李銅城口中「能做的都做了」,只是逼迫居民在不合理的安置補助費(擁有合法權狀之全拆戶之安置補助費為60萬元)和荒謬的安置方案(居民需以高價向政府購買)中二擇一。 

安置方案規劃
  1. 台鐵A基地:距離中山一二路較近的台鐵A基地,以興建成本價的105%配售,承購價一坪20.13萬元(且與鐵路局土地問題未解決)
  2. 基稅莊:距離遠(位於市立體育場附近)且交通較不便的基稅莊,以興建成本價的105%配售,一坪要價14.49萬。

這樣的配售價格,與我們現在打開線上買賣房屋網站,能看到基隆最貴的房價相距不遠。且安置住宅規劃為公寓式高層住宅,這叫多數邁入老年,並多以經營小店鋪營生的拆遷戶如何繼續生活?

那麼領取市府所謂「大幅提高」的60萬安置補助費用離開呢?「如果拿了賠償離開,那些錢連住的房子都買不起,要去哪裡找店面繼續做生意?你知道我都幾歲了,我出去找工作誰會請我?」多年來守著小小店鋪將孩子拉拔長大、頭頂白髮蒼蒼的居民,欲哭,卻已在12年間日日哭到無淚。

中山一、二路拆遷戶多數為幾代居住於此的居民,大部分年齡層偏高、經營小本生意養活一家大小。若領取了60萬的安置補助費離開後,將要如何以這無法負擔市場房屋價格的補助費,尋找新的住屋並租新的店面繼續做生意?那麼不領安置費,選擇購買政府口中以成本價出售的安置住宅呢?居民必須負擔比市場價格還要高的安置住宅價格,遠離原生活環境、住進高層公寓式住宅中,不僅失去營生的店面,老人家更可能被迫完全放棄本來的生活方式。

而所謂「完全與拆遷戶溝通,從優補助」到底有多「優」呢?據民國99年1月14日基隆市政府都市發展處表示,「從優補償」的內涵是「係以都市更新後的安置建築,將於後續隨著火車站都市更新而提高市場價值。價差利潤即為對拆遷戶從優補償。」這樣將家屋視為商品並變相鼓勵將安置住宅販賣、把無法預測的房地產價格波動拿來當作補償的發言,實在令人不敢置信。

綜合上述證據,我們認為林右昌市長所領導的市府團隊並未拿出基本誠意向居民溝通、聆聽居民的需求,只是因襲過去幾屆國民黨市政府的失當政策,將經濟利益與推土機式的開發主義奉為圭臬,罔顧人民最基本的居住人權。

新上任的市府團隊至今所有的行動,都顯示其執意在爭議未解的狀態下強力拆除居民幾十年的老家,試問是否未來也要以同樣的公權暴力清除所有基隆老舊的房屋,踐踏基隆市民的居住權,讓基隆成為一個無法安居樂業的城市呢?

因此,也強烈呼籲所有基隆市民關注中山一二路迫遷案,由於中山一二路地理位置與港西鄰近,同樣也遭市府圈入港區都更案的規劃中。一旦中山一二路的居民家屋遭到強力拆除,標誌著都更案將加速進行,不只西三碼頭倉庫將毀於怪手之下,無庸置疑地,整座基隆港地景、地貌也將完全改變,基隆港所有過往移民的見證、碼頭勞動文化也將被無情破壞。

在這樣對在地記憶毫無尊重的開發思維下,基隆港發展的歷程和僅存的歷史痕跡將被完全抹除,讓基隆的過去成為一個無以憑弔的幻夢。

我們再次希望新任市政府停下任意圈地、缺乏民主程序的暴力開發案,誠心和在地居民溝通,甚至也應該和全體市民溝通,否則,基隆市民們本意選出訴求改變的新政府,最後同樣只是換得另一個披著進步外衣、卻和國民黨別無二致的新市府。

本文獲雞籠霧雨授權刊登,原文發表於此

責任編輯:翁世航
核稿編輯:楊士範

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