立法院議場被立委占領了,可以去別的地方開會嗎?

我們想讓你知道的是
在法律中,有沒有規定立委不得佔據議場、主席台?議場被占領了,可不可以去地方開會?立委如果在議場裡鬧太久,警察機關又能不能拘提或逮捕呢?
監察院人事案風波再起,國民黨團為阻撓議決是否召開臨時會的談話會,於28日突襲立法院議場,並使用椅子堆疊在議場出入口、使用綠色噴漆在議台寫下「德不配位、撤換提名」、「監委酬庸、拒絕背書」等字樣。而民進黨團上午以優勢人數進入議場後爆發肢體衝突,隨即立法院長宣布自即日起至7月22日將召開立法院臨時會,處理重要法案及考、監人事同意權案等,預計將自7月間舉辦考、監人事公聽會。
佔據議場、主席台、噴漆及肢體衝突等行為,是否適當?
依《憲法》第73條規定,立委在院內所為之言論及表決,對院外不負責任,此俗稱「言論免責權」,依司法院大法官會議第401號解釋指出:「立法委員在立法院內所為之言論及表決,不受刑事訴追,亦不負民事賠償責任,除因違反其內部所訂自律之規則而受懲戒外,並不負行政責任之意」,但終其文義,亦僅限於言論及表決,而不包含其他行為在內。
再者,司法院大法官解釋第435號亦揭示,憲法第73條規定之言論免責權,目的保障立法委員受人民付託之職務地位,並避免國家最高立法機關之功能遭致其他國家機關之干擾而受影響,應作最大程度之界定,舉凡在院會或委員會之發言、質詢、提案、表決及與此直接相關之附隨行為,如院內黨團協商、公聽會之發言等均屬應予保障之事項。越此範圍與行使職權無關之行為,諸如蓄意之肢體動作等,顯然不符意見表達之適當情節致侵害他人法益者,自不在憲法上開條文保障之列。
另參酌《立法委員行為法》第7條規定,立委應秉持理性問政,共同維護議場及會議室秩序,不得有「破壞公物或暴力之肢體動作」、「佔據主席台或阻撓議事之進行」、「攜入危險物品」等行為。因此,立委若有此等行為,自係違反上開規定。因此,上開佔據議場、主席台及噴漆,甚至肢體衝突,應均非言論免責權保護傘所保護之範圍。

不過,依照目前實務的運作,原則上仍然會尊重議會自律之原則,但有維護社會秩序之必要,或被害人已提出告訴時,司法機關仍得依法行使偵審之權限。
議場被占領了,那可以去別的地方開會嗎?
回顧太陽花學運時期,因當時立法院遭到學運團體佔據,曾有立委主張要將立法院移師至「立院中部辦公室」作為臨時開會地點,以避免議事空轉。且日前適逢防疫期間,亦有減少列席人員,而採取「視訊會議、質詢」之規劃。
參酌《立法院議事規則》中,就會議地點之規範並無特別限定必在「立法院內」,且第53條亦規定,「議事錄應記載下列事項:…二、會議地點」,更可見會議地點應有視情況酌為調整,而非一層不變。
不過,在各地方議會議事規則中,則有部份議會明定為「本會會議除另有規定外,應於本會議事堂公開為之」(例如臺中市、新竹縣)。因此,能否易地開會,應該看視議事規則中有無明文加以限制,否則得權衡實際狀況為因應。
不過,即便得易地開會,應仍需踐行法定通知義務,因此有意見認為議事程序仍然可能受到阻撓,未必能根本解決問題。

在議場裡鬧太久,警察機關能不能拘提或逮捕呢?
《憲法增修條文》第4條第8項規定,立法委員除現行犯外,在會期中,非經立法院許可,不得逮捕或拘禁。
所謂「會期」是指立法機關具有活動能力之期間,依《憲法》第68條及第69條規定,立法院會期可區分為「常會」與「臨時會」,常會是指自2月至5月底及9月至12月底,臨時會則係指經總統咨請或立委四分之一以上請求時,得召開臨時會。但實務上立法院各會期辦理委員報到及確切的開議日期,係經由黨團協商決定;至休會日期,則視會期屆至是否延長會期以斷。
本次係在臨時會前之「談話會」前發生衝突,似不符合上開「會期」之定義,因此不得拘捕規定,應該不適用。
本次監察院人事權所衍生之風波,引起輿論一片批判聲浪,朝野立委皆應審慎從事,若有加開公聽會、到場詢答,以尋求最大共識之必要,亦應秉持理性、謹慎的態度行使同意權,以避免審查過於空洞,或過度強調政治意識形態,而流於非理性之提問。
延伸閱讀
責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航
【一圖看懂】HCG免治馬桶:全新電解除菌水潔淨科技,全方位抗菌守護屁屁

我們想讓你知道的是
居家清潔馬桶,總是讓你覺得繁瑣又疲累嗎?每天如廁的馬桶,清潔及抗菌能力可是比任何其它家具、家電更重要。選擇有效抗菌加上舒適的體驗節能的設計,就能讓你在家放鬆解放的時候,心情也一起上天堂啦!
根據BBC報導,在2010年時,英國舉辦了一次讓民眾選出史上最偉大發明的投票,其中抽水馬桶排行第九名,比引擎還高一名。
作為史上最偉大發明第九名的抽水馬桶,前身可以追溯到西元前的羅馬時代,從只是一個有排水系統的溝槽,到現代化的獨立抽水馬桶,我們觀察到除了科技的進步,以及人們對如廁時舒適度的要求之外,近年來更進化到必須具備可以主動去除病菌、維持整體潔淨的種種設計,畢竟馬桶與生活密切相關,又是與身體親密接觸的家電,要怎麼讓人用得乾淨、舒服又健康,就是身為馬桶的使命。

電解除菌水,加碼抗菌超乾淨
每天都要和屁屁親密接觸的馬桶,清潔之餘還能主動抗菌、杜絕二次污染很重要。HCG免治馬桶的抗菌潔淨科技,與工研院產研合作全球首創電化學除氯技術可以將自來水電解之後,把氯轉化成無害氯離子形成的電解水,在清除污垢的同時,也達到除菌的作用,整個過程都無需使用任何化學藥劑或清潔劑;更棒的是,電解除菌水在一段時間之後,就會自動還原成自來水。乾淨、抗菌、安心、安全,討厭的壞菌不見了,也不會對我們生活的環境帶來更多負擔。
全然的舒適體驗,屁屁最知道
每一次使用馬桶,你都花上多少時間呢?無論時間長短,HCG希望為每一次的如廁體驗,帶來純粹的放鬆和舒適。HCG使用全球唯一可促進微循環之生物能陶瓷材料製成座墊,能放射4-14微米遠紅外線光波,促進人體血液循環,預防久坐之後腿部痠麻。還有聰明的負離子循環除臭,一入座便感應啟動,不用擔心臭味擾人或自擾。
恆溫節能不浪費,對地球好對錢包更好
寒流來襲時,突然接觸到冰冷的馬桶座墊而被嚇一跳的感覺,是許多人的共同經驗。HCG免治貼心暖座功能,一坐下就好溫暖,搭載瞬熱式溫感水洗利用陶瓷瞬間加熱技術有效節能30%,不會因持續加熱浪費能源,也不會為了節能而忽冷忽熱,使用流動活水更為乾淨衛生。讓你在使用馬桶的時候,不管是肌膚接觸到的地方,或者是心裡的感受,都是恰到好處的最佳溫度。
前一陣子,公共廁所要升級成免治馬桶的議題,讓大家紛紛討論起馬桶該有哪些先進設計,才能讓人用起來舒適又安心。其中最多人在乎的,莫過於馬桶的清潔問題,HCG免治馬桶採用抗菌樹脂材質便座,免除衛生隱憂,如座更安心舒適,第二道清潔防護,利用電解除箘水,自主清潔、抗菌,整體材質都通過SGS檢驗測試,有效抗菌程度高達99%,再加上唯一落實全機台灣在地生產製造,不混充國外代工的高保障品質,全方位提升衛生標準、滿足使用者需求的HCG免治馬桶,就是新世代家庭中,守護屁屁的最佳夥伴。