【東南亞週報】緬甸宣佈11月舉行大選|雅加達禁用一次性塑膠袋|越泰柬呼籲跨境環評寮國水壩計畫

【東南亞週報】緬甸宣佈11月舉行大選|雅加達禁用一次性塑膠袋|越泰柬呼籲跨境環評寮國水壩計畫
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我們想讓你知道的是

根據緬甸聯邦選舉委員會,本次大選的合格選民超過3,700萬人,具提名資格的政黨高達97個,其中79個政黨將投入全國性選舉,角逐聯邦議會人民院(下議院)330席次及民族院(上議院)168席次

編譯:荊柏鈞、黎柏君、柯昀伶、鍾依吟(南洋誌)

南洋誌東南亞週報第73期,為讀者挑選2020年6月27日至7月3日期間,有關東協組織、越南、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、印尼、馬來西亞與新加坡的六則東協區域大事。

越南&東協|東協峰會落幕,重申南海爭議以國際法處理

東南亞國協10個會員國6月26日以視訊方式舉行第36屆東協峰會,輪值主席越南總理阮春福於隔日發表聲明,重申以國際法與聯合國海洋法公約框架處理南海爭議的立場。

今年的東協峰會因新冠肺炎疫情影響,改以線上方式舉行。在會後由輪值國越南發表的聲明中,指出全球皆面臨疫情的嚴峻挑戰,然東南亞地區還須面對不負責任、違反國際法、影響區域穩定與安全的行為,暗批中國近年強勢作法。

聲明還提出關於南海爭議,應以1982年通過的《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)為基礎來決定主權與合法利益等議題。

面對中國近年來在南海許多聲索主權動作,這是東南亞各國近年來首次在集體聲明中提到《聯合國海洋法公約》。美聯社報導三位不具名東協外交官的說法,指出這份聲明強化了東協對南海的法治主張。澳洲新南威爾斯大學東南亞專家塞耶(Carl Thayer)也提出這份聲明顯示東協的論述有明顯轉變。

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第36屆東協峰會。

對於東協的聲明,美國國務卿蓬佩奧隔日在推特上表示,美國樂見東協領導人堅持按照《聯合國海洋法公約》等國際法來解決南海爭端,並指出美國不允許中國將南海視為其海上帝國。聲明發布時中國並未正面回應,然中國海南省海事局近日宣布解放軍將於7月1到5日在西沙群島海域將進行軍事訓練,並禁止所有船隻進入此海域。

除了南海議題之外,泰國提案成立新冠肺炎東協因應基金,供會員國採購醫療用品等,泰並承諾出資10萬美元中國、日本、南韓等夥伴國家也將基金條款定案後宣布出資金額。東協10國此次峰會中也表示擬與澳、紐、中、日、韓在今年11月完成區域全面經濟夥伴協定(RCEP)簽署。RCEP自2012年由東協提出,並進行多年的談判,印度在去年底宣布退出。

緬甸|緬甸大選11月8日登場,檢驗民主改革成果

緬甸官媒7月1日宣布,全國大選訂於11月8日舉行,將選舉產生共1,171席聯邦議會及省邦議會議員。由翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)領導的執政當局是緬甸近半世紀以來首個民主政府,本次大選也因此被視為是對民主改革成果的檢驗。

根據緬甸聯邦選舉委員會,本次大選的合格選民超過3,700萬人,具提名資格的政黨高達97個,其中79個政黨將投入全國性選舉,角逐聯邦議會人民院(下議院)330席次及民族院(上議院)168席次;其餘18個政黨則參與地方性選舉,競逐省邦議會644席次及少數民族選區29席次。各級議會參選人須在7月20日至8月7日期間完成登記程序,聯邦選舉委員會自8月11日至17日對登記參選者進行資格審查。

在前次的2015年全國大選,全國民主聯盟翁山蘇姬率領全國民主聯盟(National League for Democracy, NLD)贏得空前勝利,可部分歸功於與少數民族的策略性結盟

然而2017年的軍事鎮壓行動迫使約74萬名羅興亞(Rohingya)穆斯林逃往孟加拉,緬甸政府為此承受極大國際責難;對內又因未能規畫可行的方案讓少數民族取得盼望已久的自治權,部分地區甚至長年飽受武裝衝突所擾,導致少數民族與NLD再次結盟的意願降低,傾向發展自身政黨。

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翁山蘇姬在荷蘭海牙的的國際法院,為緬甸政府對羅興亞發動的軍事行動辯護。

儘管NLD黨內高層Monywa Aung Shin堅信該黨將「再次取得壓倒性的勝利」,國際危機組織(International Crisis Group)駐緬甸分析師Richard Horsey認為,NLD的支持度可能不若前次大選。不滿施政表現、批評經濟復甦較預期遲緩的聲浪漸現,尤其以少數民族最為明顯。但他也強調翁山蘇姬在佔總人口數約68%的緬族之間仍挾高支持度,勝選結果可謂在意料之內。

寮國|寮國推進龍坡邦水壩計畫,越泰柬疾呼跨境環評

湄公河委員會(Mekong River Commission, MRC)7月1日表示,寮國正推進一項水力發電計畫,預計今年開始建造發電產能可達1,400百萬瓦特的龍坡邦(Luang Prabang)水壩,越南、泰國、及柬埔寨為此疾呼跨境環境影響評估。

寮國係於2019年7月通知MRC秘書處,欲針對龍坡邦水壩計畫展開事前磋商(Prior Consultation)程序,除附上該水壩細節資訊供秘書處審核之外,也將計畫涵蓋範圍及需求等事項週知越南、泰國、及柬埔寨等成員國。

MRC續根據「通知、事前磋商與達成協議規程」(PNPCA)自同年10月8日正式展開磋商,原定歷時6個月的程序受新冠肺炎疫情影響遲至今年6月30日才完成。

完成磋商程序意味寮國的水壩興建計畫向前推進一大步,這也使得越、泰、柬三國更審慎看待該計畫的潛在衝擊,分別在官方回函中提列建議事項供寮國參酌,要點包括全面進行跨境環境影響評估,並針對社會經濟、人民生計、及環境生態等層面擬定緩解措施。

寮國代表Chanthanet Boualapa回應,其政府會持續努力化解各方疑慮,並歡迎藉由資訊交流、實地訪查、共同監控等方式,確保該水壩能帶來效益而非負面衝擊。

寮國電力水壩潰堤
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2018年7月,位於寮國東南部一座興建中的水力電廠水壩意外崩塌,爆發洪水灌入6個村莊,造成數百人失蹤。

龍坡邦水壩是寮國向MRC提出的第5個水力發電計畫,由寮國國營的龍坡邦電力公司與越南國家油氣集團(PetroVietnam)旗下的電力公司共同開發,將建於龍坡邦的Houygno村。寮國政府致力兌現「亞洲電池」的稱號,盼於2030年前實踐向鄰國輸出約20,000百萬瓦特電力的計畫。

印尼|加入減塑行列,雅加達禁用一次性塑膠袋


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《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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