菲律賓《反恐怖主義法案》將生效,異議人士要求最高法院凍結

菲律賓《反恐怖主義法案》將生效,異議人士要求最高法院凍結
Photo Credit:Reuters / 達志影像
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菲律賓左翼政黨加布里埃拉婦女黨(Gabriela)青年代表Clarice Palce 呼籲,「我們現在必須堅定反對這項法案的立場,因為它將縮減我們自由空間。」

菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)7月3日正式簽署批准《反恐怖主義法案》,將在本月中旬生效,恐威脅菲律賓的人權與自由。7月4日起,許多團體都向最高法院提出反對法案的請願書,除了街頭抗議不斷,法院將成為新的攻防戰場。

《反恐怖主義法案》6月3日在眾議院三讀通過以前,就已經引發不少抗議聲浪。《Rappler》報導,杜特蒂簽署《反恐怖主義法案》隔日的7月4日,數個青年團體上街抗議,一場遊行在菲律賓大學迪里曼分校 (University of the Philippines Diliman)舉行,抗議者謹守疫情下的規範,保持物理距離(physical distancing),同時表達反對《反恐怖主義法案》的立場。

「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,簡稱武漢肺炎)疫情爆發以來,警方以違反隔離規範為由,逮捕抗爭者的情形層出不窮,也加深菲律賓社會對法案的憂心與不信任。

左翼政黨加布里埃拉婦女黨(Gabriela)青年代表Clarice Palce 呼籲公眾關注的重要性,「人民會害怕反恐法案是很正常的,但我們現在必須堅定反對這項法案的立場,因為它將縮減我們自由空間。」她提及,20名在驕傲月(Pride month)舉行反法案遊行,而被逮捕的抗爭者,代表著警方在預演法案生效後的情形。

菲律賓之星》報導,7月6日,來自天主教組織喇沙會 (De La Salle Brothers)的Howard Calleja和Armin Luistro所領軍的律師團體,親手向最高法院遞交反對《反恐怖主義法案》的請願書。同一日菲律賓人權律師、在野議員 Edcel Lagman、人民愛國聯盟( Makabayan)的律師也遞交了請願書。《中央社》報導,Edcel Lagman在請願書中說,「在民主社會,萬不能以人權和公民自由權為代價來取得或維持治安。」最高法院也證實收到請願文件

法國國際廣播電台》報導,截至7月6日至少有4份請願書送到最高法院,律師、教授和國會議員都呼籲立法機關,應該在法案於本月(7月)生效前凍結它,再次進行司法審查並刪除違憲的條款。《Rappler》報導則指出,至少還有8個團體將提出請願書,有些會等到法案頒布生效後提出。

除了律師、人權團體,海外菲律賓工人團體移工國際(Migrante International)也表示不會保持沉默,將持續抵抗暴政。

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7月4日,抗爭者在COVID-19疫情中戴上塑膠面罩,走上奎松市(Quezon City)街頭抗議《反恐怖主義法案》。
誰是恐怖分子?

CNN Philippines》報導,共和國法案11479號(Republic Act No. 11479),也稱作《反恐怖主義法案》(Anti-Terrorism Act of 2020),是為了取代《人類安全法》( Human Security Act of 2007),賦予政府更大的權力,可以在沒有逮捕令的情況下,逮捕疑似恐怖分子的嫌疑犯,也可以未經審理就拘留嫌疑犯最高達24天。

路透社》報導,這部法案將創建一個由總統指派的反恐委員會,可以指定個人或團體為恐怖份子。此外,這部法案將允許長達90天的監視和竊聽,以及不得假釋的刑罰,包括死刑。

除了軍警可以沒有法院允許下執行拘捕、將恐怖份子從團體到擴大到可針對「個人」等爭議,《美國之音》報導,這部法案重大的爭議,是對恐怖份子的定義留有過多模糊空間。法案中指出,恐怖主義意指有殺害、傷害他人的舉動,或有危及他人生命的意圖,涵蓋了損壞公共財產以散佈恐懼的行為。

菲律賓大學迪里曼分校政治學教授Maria Ela Atienza指出,「它(法案)非常模糊,即使有一條規定載明不包括針對政府的集會和批評,它也可能遭到濫用,因為它對恐怖分子的定義非常模糊,留有很大的解釋空間。」

菲律賓政府主張,共產黨與伊斯蘭激進團體,長年在菲律賓南部進行叛亂活動,對抗恐怖主義有必要制訂新反恐法。杜特蒂也曾宣示將努力在剩餘的2年任期內,解決所有菲律賓共產黨的新人民軍 (New People's Army)。有分析者認為,這部法案是當局就是為了對抗新人民軍 ,這支軍隊大約有4000名兵力。

轉角國際》報導,「抹紅」也是菲律賓異議人士經常面對的威脅。在菲律賓,異議人士間政治光譜及運動策略差異極大,有進入體制的政治人物,也有主張以武裝抗爭推翻政府的反叛份子,《反恐怖主義法案》讓當局有極大空間可解釋「誰是恐怖分子」,此後採取合法倡議行動的抗爭者,運動空間可能越來越小。

紐約倡議團體人權觀察 (Human Rights Watch )在6月5日的聲明裡指出,菲律賓政府已經「鎖定」數百名倡議者、農夫、環保人士、工會領袖和記者,被懷疑是共產主義者或共產主義的支持者。

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責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:杜晉軒