川普要讓美國退出世衛組織,得先成功連任和付完會費

川普要讓美國退出世衛組織,得先成功連任和付完會費
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川普(港譯「特朗普」)政府周二正式通知聯合國,將會退出世衛組織,明年7月6日生效。但要成功退出,可能要先看國會是否同意,以及川普能否連任。

川普政府宣布退出世界衛生組織(WHO),引發全球關注。依規定,這次「退群」要到明年7月6日才會生效,會否成功仍是未知,除了川普必須順利連任,美國國會可能也會抵制這項決策。

《華盛頓郵報》報導,美國政府本月6日已向聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)提交退出世衛組織的正式通知,古特瑞斯的發言人證實,秘書長已在和世衛組織審核美國是否滿足所有退出條件。

據美國國會在1948年通過的決議,美國同意加入世衛組織,退出條件是提前1年通知,並且必須付完所有剩餘會費。由於加入世衛組織是國會決議,美國國內質疑,總統是否能不經國會同意就自行退出或撤資。

美國為世衛組織提供2種金援方式:一是依據世衛組織的需求,美國國會每年審核撥款,作為會費;二是應對全球各種突發衛生事件,美國政府自願捐款。《華盛頓郵報》今年4月指出,美國今年會費共是1億2000萬美元,已經繳了一半,而今年自願捐款介於2到3億之間。

世衛組織的資金預算以2年為一個週期,因此美國若要退出世衛組織,必須先繳完2020-21年期剩餘的會費。

美國參議院外交委員會民主黨籍首席議員梅南德茲(Robert Menendez)周二表示,國會已經收到總統要讓美國退出世衛組織的正式通知,但這麼做無法保護美國人民的生命或利益。

《CNN》報導,參議院衛生、教育、勞工、退休金委員會主席、共和黨籍的亞歷山大(Lamar Alexander)也不支持川普的決定:「如果政府對改革世衛組織有具體建議,應該呈交給國會,我們可以一起研議推行。」

因此川普若要讓美國退出世衛組織,要看國會是否透過預算阻撓。此外,美國今年11月將舉行總統大選,民主黨籍參選人拜登(Biden)已經表示,勝選後就會立即讓美國重新加入世衛組織。

《外交政策》報導指出,美國有83個和世衛組織合作的研究機構,其中逾20個就在疾病防治中心(CDC)和國家衛生研究院(NIH),美國很難完全斬斷和世衛組織的關係,保有對世衛組織的影響力對美國更有利。

美國自疫情爆發後多次批評世衛組織決策,川普在4月凍結金援、5月宣布終止與世衛組織的關係,並表示美國每年捐款逾4億美元,中國僅4000萬美元,但世衛組織處處偏袒中國;《華盛頓郵報》指出,看不出「美國退出世衛組織」這件事,會如何對世衛偏袒中國一事構成挑戰。

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責任編輯:林宜萱
核稿編輯:黃筱歡