《港區國安法》通過後美日等國如何回應?台灣人又如何看待?

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《港區國安法》通過後,不僅引發西方社會及東亞民主諸國對中國威權主義批判,同時也對台灣社會恐產生「雙面刃效應」:既產生「寒蟬效應」,也增高「反中」路線的飆漲。

近日中國全國人大常委會通過《港區國安法》,因應未來香港如爆發類似2019年反逃犯條例修正風波運動,據此「依法行政」、「依法治國」,強戶中央政府對香港特區的「全面管制」,此法之頒佈引發海內外震驚。

贊成者認為港版國安法可視為中共當局,基於延續「一國兩制」所提出的「新社會契約」,香港市民只要履行一種最低義務,願意接受這些行為準則的香港市民,便能繼續安居樂業,這證明中共當局有信心恢復香港昔日繁榮。反對者則質疑香港社會將由法治社會走向警察國家,扼殺言論自由與集會結社空間;尤其西方國家擔心中國政府此舉將扼殺香港世界金融中心、自由貿易港地位,導致高度自治已名存實亡。

《港區國安法》引發民主諸國對中國威權主義批判,惡化中國國際關係發展

《經濟學人》認為《港區國安法》為二戰以來,對自由社會最大攻擊之一,世界應為中國崛起提高警覺。國際特赦組織(Amnesty International)表示,此立法「相當於香港近年歷史上對人權的最大威脅」。《紐約時報》(The New York Times)指出,此法將使中國政府之手更深入香港,可能激化西方國家與中國之間的衝突。《華盛頓郵報》(The Washington Post)更認為此法剝奪香港自治,且可能激怒美國採取報復性手段。

美國對《港區國安法》的反彈,為國際社會中最為強烈國家。

6月29日國務卿蓬佩奧曾聲明,「中國決定剝奪香港的自由,迫使川普政府重新評估對港政策」。早在2019年11月27日川普總統已簽署生效《香港人權與民主法案》和《保護香港法案》時,要求國務院每年定期向國會遞交報告,以核查「一國兩制」實施承諾。之後美國商務部長羅斯宣布撤銷香港特殊貿易地位,暫停對港執行出口許可證豁免等優惠待遇,並禁止出口國防設備與敏感技術到香港。若美國取消香港的特殊經貿待遇,因香港是人民幣離岸交易中心,將損害香港的國際金融中心地位,也影響中國的國際融資。

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Photo Credit: AP / 達志影像

據NHK新聞報導,日本執政的自民黨外交小組與外交調查會正草擬決議案,要求取消習近平以國賓身份到訪日行程,並對《港區國安法》立法表示嚴重關切。決議案提到此法生效後,許多公眾抗爭運動接連被捕,難以保證香港自由、民主等基本價值。同時要求日本政府採取措施保障在香港的日本人,亦應考慮支持香港居民,如對有意前往日本的港人發放工作簽證等。中國外交部發言人批評日本國內有人長期慣於對別國內部事務「說三道四」、進行政治炒作,沒有興趣和時間欣賞他們的「反華表演」。

《港區國安法》對香港內部社會產生「寒蟬效應」,限縮公民權保障範圍

此法頒布實施後將對公民產生「自我審查」作用,遏制言論自由、思想表達及政治主張、集會結社自由公民權,例如香港親民主派陣營的社交媒體上,目前出現一股「刪文」潮,刪掉先前批評政府的文章,或刪除「港獨」或「光復香港,時代革命」的字句。外媒記者也表示《港區國安法》通過後,更難尋找受訪者願意接受採訪。

《港區國安法》生效後,出現不少香港公民改掉臉書的名字,換成非本人頭像,成為只看帖、不發帖的網友;隱藏臉書分享可能涉及敏感相關國安議題帖文,不再運用WhatsApp、Telegram評論政治,並轉用「一閲即刪」對話內容的通訊軟件Signal。

既往相關政治訴求也恐觸犯國安法,例如若香港公民主張「港獨」、「光復香港」,可能觸犯「分裂國家罪」;高喊「林鄭(月娥)下台」、批判中國政府施政,可能涉及「顛覆國家政權罪」;與境外媒體聯繫評論敏感政治議題政治,恐涉及「裡通外國」、「勾結境外勢力」之嫌。換言之 ,頒佈此法有利於消融香港內部社會組織凝聚及抗爭;同時切斷其與外國勢力結盟關係。

香港反送中週年晚會 自由廣場舉行(1)
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《港區國安法》對台灣社會既產生「寒蟬效應」,也增高「反中」情緒

就「寒蟬效應」來說,台灣社會無論是執政民進黨當局或國民黨皆反對「一國兩制」,但民進黨公開拒絕接受「九二共識」,國民黨由接受轉為疑慮,儘管仍承認「九二共識」的歷史貢獻。但反對習近平所提「兩制台灣方案」選擇,成為國、民兩黨的「台灣共識」;普遍民意皆是採取「維持現狀」立場。

由於此法擴及到「任何人」,這對少部分反中、支持法理台獨或正名建國的台灣民眾或中間選民,恐會產生「自我審查」限縮自身言論尺度,避免觸犯此法而遭刑罰。

值得關注是,「香港民意研究所」曾針對香港民眾是否同意或是反對「港區國安法」進行民意調查,6月29日公布調查結果受試樣本中自評為「民主派」支持者中,有96%反對港版國安法;而自評為「非民主派」支持者則有29%反對「港區國安法」。根據香港中文大學民意調查中心進行民調結果,顯示64%受訪者表示反對中央繞過立法會為香港立法,支持立法的有24.3%。

換言之,《港區國安法》之通過,係由中國政府繞過香港立法會所促成,香港民眾支持度頗低。香港民眾反對《港區國安法》制定,恐為台灣內部反中勢力和獨派政治聯盟所操作運用,從而使台灣社會更加遠離中國及疏離兩岸關係發展。

同樣地,2020年6月4日陸委會公布民調,有82.0%台灣民眾反對中國政府制定港版國安法,侵害香港民主自由及司法獨立,破壞香港「一國兩制」。同時,中央研究院社會所「中國效應研究小組」公布,於2020年4月21日至5月28日,電話調查「台灣民眾是否支持香港反送中」,結果顯示台灣有高達67.1%的民眾支持香港「反送中」運動,只有32.9%不支持。


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