菲律賓總統府確認8月開學,教師團體質疑700萬名學生尚未註冊

菲律賓總統府確認8月開學,教師團體質疑700萬名學生尚未註冊
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教師團體關心教師聯盟 (Alliance of Concerned Teachers)13日批評教育部,8月24日學校就要重新開放,但有大約700萬名學生根本還沒註冊。

菲律賓新學年的開學日因為「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,簡稱武漢肺炎)疫情而延宕,教育部先前曾表示將於8月開學。如今即使疫情尚未平緩,總統府馬拉坎南宮(Malacañang )12日確認,依照現行法律,學校將於8月24日開始上課。

目前,馬尼拉都會區(Metro Manila)尚在一般社區隔離(general community quarantine ,GCQ)狀態。《菲律賓之星》報導,菲律賓衛生部13日表示,新增2,124例確診病例,累計5萬6,259例確診病例,過去一個星期每天都紀錄到破千新增確診病例。

《共和國法案》(Republic Act )7797號中規定,學年應從6月第一個禮拜天開始,最遲不可晚於8月31日。「說到開始課程的實際日期,是有相關法規的,我們必須遵守法律,即8月的最後一週開學。除非國會通過法律,讓我們有法源依據可以更晚開學。」總統發言人Harry Roque 12日表示。

由於疫情,學校很難重啟過去面對面的課堂,教育部已經採納混和式學習,也就是透過網路、電視、收音機和模組(module)來教學。教育部部長Leonor Briones 表示,目標是在8月24日時開始上課,並強調儘管面臨危機,但沒有學生會被拋下。

Rappler》報導,教師團體「關心教師聯盟」 (Alliance of Concerned Teachers)13日批評教育部,8月24日學校就要重新開放,但有大約700萬名學生根本還沒註冊。註冊開放到15日,截至13日,教育部的註冊資料顯示有1,953萬名學生已經註冊,但這個數字只佔上一個學年2770萬名學生的7成。

關心教師聯盟秘書長Raymond Basilio曾致函教育部,建議不要在沒有疫苗的情況下趕著開學,「教育可以等,不要冒著安全風險讓學童外出。我也害怕他們到校,會在家庭裡傳染COVID-19。」在教育部確認8月24日開學後,針對註冊率的低落,Raymond Basilio指出,「即使只有一個孩子被拋下都嫌太多。確保每一個菲律賓人憲法保障的權益,政府責無旁貸。」

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1月28日,馬尼拉大都會(Metro Manila)奎松市(Quezon City)一家中國學校,學童和警衛都戴上口罩。

如何遠距教學?

關心教師聯盟也憂心,已註冊的學生也勢必會遇到難關,因為當局尚未準備好在新正常(new normal)之下的教學形式。

教育部決定在未來這個學年改採遠距教學,以符合總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)的指示:在疫苗可用之前,學校應延後面對面的課堂。但許多家長和學生都指出,因為封城家庭生計受到影響,此外有許多人也沒有電腦或網路。杜特蒂也曾直言,他自己也對能否實行遠距教學持疑。

教育部引述國家電信委員會 (National Telecommunications Commission)表示,直到2019年12月,約有67%的人口可以上網。不過,除了上網設備的普及問題,家長的態度和學生的狀態也相當重要。

疫情的蔓延,也讓長久以來並未解決的教育問題更浮上檯面。在內湖省( Laguna)一家公立小學擔任教師的Aika(化名),之前就常常擔心班上餓著肚子來上課的學生,如今,因為疫情她更加焦慮。2019年她的42名學生當中,在教育部宣布2020-2021學年將在8月24日開始,並採用混和式教學時,只有20個人對於註冊新學年的課程表達意願。

根據Aika的說法,很多學生和家長8月不來學校的原因,是家裡缺乏網路和科技裝置、沒了工作根本無法養家、擔心感染。Aika說,「有些家長現在把找工作當作第一要務,才有辦法支付家裡因為封城而堆積如山的帳單。教育不會是優先的選項。」

遠東大學 (Far Eastern University)校長、教育經濟學家Michael Alba指出,「遠距教學」(remote learning)基本上就是「在家自學」(homeschooling),而這正是問題所在。「因為孩子為維持注意的時間,成人需要監督他們上課。」他補充,教師要學著面對學生的新方法,以及家長可能不那麼具備耐心。

此外,也有學校因經濟受創而無法如期開學。《詢問者報》報導,距離馬尼拉不遠的甲米地省(Cavite)省長Jonvic Remulla13日表示,大約有100所私立學校,因為疫情導致的財務困難,將不會在未來的這個學年復課。他也補充,目前不能確定這些學校是永久關閉還是暫時的。

疫情影響孩子的受教權,也是全球性的問題。關心兒童權益的國際組織救助兒童會基金會(Save the Children)13日預估到2020年年底,因疫情帶來的貧窮、政府預算刪減,全球至少會有970萬學生失學。

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責任編輯:徐卉馨
核稿編輯:杜晉軒