比發現金來得有效?錯用「恆常性收入假說」將高估振興券的效益

比發現金來得有效?錯用「恆常性收入假說」將高估振興券的效益
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在台灣恆常性收入未像2008年那樣大幅變動、衝擊的情況下,放棄世界各國所採用的發放支票/現金,執意重複2008年的政策內容額外花費預算印券,這在政策的制定上是值得深慮。

文:王贊勳

振興券究竟有沒有效果,筆者認為這無庸置疑地當然會有其效用。但陳家煜教授試圖援引PIH來說明發放「振興券」這個方法,會比發放「現金」來得有效,這個詮釋可能弄錯了PIH這個假說的重點,從而錯誤地比較、高估了「振興券」與「現金」在對於當前疫情所造成之經濟影響在市場流通與運作上的補正。

PIH,恆常性收入假說,是指行為者的消費行為由其恆常性收入來決定。換言之,主體在進行消費選擇的時候,將以其當下現實的經濟狀態為基礎,以此對未來的消費進行衡量。這個假說是以確定性的事物,即主體所具有的恆常性收入(持續性的所得),來衡量各種不確定性的取捨。

2008至2009年金融風暴時的情況,最根本的就是恆常性收入狀態的改變。金融風暴的時候,是市場上所有產業都受到衝擊,以致於各行各業祭出裁員。裁員,表示一個主體失去了他的工作,喪失其恆常性收入。

因此,當時若發放現金,主體按照PIH的假說,在新工作未有著落、充滿不確定性的情況下,會將該現金視作為其一生中的所有資產進行考量。主體會大幅改變其消費行為,使其消費支出能夠盡可能減低,以便讓該筆已被設想為其僅有資產的現金,能夠盡可能地延續、供應主體未來的生活/生存消費所需。

換言之,從PIH來看,這筆現金此時取代、被視為主體的恆常性收入,並且主體只有這筆收入是確定的事物。從而這筆現金將決定主體的消費行為,所以這時發放現金是無助於振興、活絡市場消費的,因為主體相比於消費,會更傾向於將之儲蓄起來。

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但2020年正好相反地,主要是人們因為疫情所迫,減班停工被迫放假而困在家中。市場上的流通情況也因此而停滯、緩慢下來。大部分的人並沒有完全失去工作,喪失其恆常性收入狀態。

雖然有些企業採取了裁員,但這些裁員是否可與金融風暴時期,為了大幅調整人事成本以抗衡衝擊的裁員類同,這還需要觀察;換言之,失業率的是否會隨著疫情緩和而下降還需要觀察。

以台灣主計處的資料來看,台灣失業率上升幅度以3月到4月最為突出,從3.72%上升至4.03%,正好也是台灣疫情最緊迫、染疫人數最高峰的時候;但4月到5月,疫情開始趨緩時,失業人數也跟著大幅降緩為上升0.04%;而台灣最緊迫的時候,與2009年金融風暴最高峰6.13%整整差了一大截。

然而,由於恆常性收入實際上並未有所改變,所以按照PIH,主體的消費行為基本上不會有所變動;無論是發現金,或是額外印振興券,主體都不會因為這些額外收入而有顯著的行為變動。

一個最明顯的例子就是疫情緩和後的端午連假,大批人塞爆各公路與觀光景點,領錢消費,信用卡支付必然不在少數。民眾的消費能力並沒有受到疫情的衝擊而跟著改變其消費行為。

當還沒有發券,端午連假就已顯示出消費市場的熱絡情形(遑論清明連假早已展示過的),還未有逼迫消費,民眾的消費情況就如此踴躍,這時還額外花費物料成本去印券的必要性是可疑的。

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而發現金甚至也不必要大量印製新鈔,只需要循當前所規劃中低收入戶之模式,將人力成本移用至讓公民去登記、登錄帳戶,統一匯入現金即可。因此怪罪台灣人不偏好悠遊卡、網路購物,故要花用九億預算印製振興券,這是沒有道理的。

質言之,按照PIH,在2020年的總體情況下,「發振興券」與「發現金」在理論上都不會對消費行為有實質性影響(也如我們已在連假的消費行為所見)。

而就腦內會計(Mental Accounting)來說,由於恆常性收入並沒有變動,因此無論是所謂「一千換三千」所多出來的兩千元,或者是發現金所直接給予的金額,相對於主體的恆常性收入都只是九牛一毛的撿來小錢,同樣都只是「隨便花」的物品。

同樣地,框架效應(framing)也不會產生甚麼實質性差別,因為在PIH的假說下,相對於主體既有的恆常收入,花一千元買三千元禮券再花掉,和直接花掉兩千元,都同樣只是在日常生活消費中稍縱即逝的零頭;由於消費行為根本不受影響,禮券的消費並不會取代現金的消費,相對於全台平均每人每月約22000元的消費支出,根本微不足道。

設想民眾在框架效應中會將振興券當禮券,卻忽略了對主體的收入情況與消費行為來說兩者根本無異,自己陷入了這個認知偏差而高估禮券的效用,這並不妥當。

總的而言,PIH的重點是在於主體的「恆常性收入之變化」,而不是「有價物貨幣補貼與否」。而既然在PIH的假說下,「振興券」與「現金」都只是突來的補貼收入,且在當前的局勢下並沒有超越而取代主體的恆常性收入,若其中一樣有用,則兩者皆會有用,若其中一樣無用,實際上兩者皆會無用。那麼真正的問題就在於,在總經模型的推估下效果將會相同的東西,為何要額外花費預算印券?

如同陳先生所說的,「時空不一樣,政策內容也不一樣」。2008年的消費券政策比小布希政府的現金政策好,強迫了使用;唯未嚴格限制消費品項,而導致替代效應。

然而時至今日,在台灣恆常性收入未像2008年那樣大幅變動、衝擊的情況下,放棄世界各國所採用的發放支票/現金,執意重複2008年的政策內容額外花費預算印券,未能跟上時空的變化與理論的焦點進行應對,並且消費品項的限制還同樣未有迴避日常消費對象,這在政策的制定上是值得深慮。

當然,振興券已是箭在弦上,不能後退再改變,這裡也只能針對PIH重新根據若干台灣的現實情況進行推估,以資思索討論。經濟政策的結果只能在實踐中得到確證,最後期許這次的政策能夠得到理想的成績。(雖然沒有理想成績也能期待新的研究與分析就是了,這也許才是更重要而有用的)

責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航


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5G帶來的低延遲、高頻寬與多連結等特性,在產業上也創造出更多場景應用。但在打造場景背後,存在著不少需要被突破的技術與人才需求,此時,產學合作就成了重要關鍵,由產業出題,讓學生們得以在求學時期就先學以致用,才能快速掌握5G未來的致勝關鍵。

隨著基礎建設的逐步完備,5G頓時成了推動各式產業向前躍進的大浪,即便各式場景都將因5G而進入下一章,但也考驗著當前掌舵手從技術到場域整合的實力,這艘船應該怎麼順著5G浪潮航行,更凸顯產業對「有能力駕馭5G場景應用」人才的渴求。

對此,經濟部工業局也超前部署,為解決未來5G產業人才缺口,推動「5G+產業新星揚帆啟航計畫」,藉由企業對市場敏銳的嗅覺進行出題,攜手學子的創新與創意,以產學合作的方式讓人才有機會搶先跨入實戰場域,不只是學以致用,更能為研究計畫或職涯規劃帶入全新觀點。

今年,有不少加入「5G+產業新星揚帆啟航計畫」的實驗室與學生,透過計畫豐富的資源,在各自研究的領域上有了全新體驗。「5G+產業新星揚帆啟航計畫」經過密集聯繫了解後,找出三所各有特色的學校教授,作為本次訪談對象,其中包括:推動跨域人才的國立臺灣科技大學主任秘書暨電子工程系呂政修教授和科技管理所黃振皓助理教授;國立成功大學工程科學系綠能元件實驗室張御琦教授;以及專攻天線應用領域的國立高雄科技大學電訊工程系所天線及微波工程實驗室陸瑞漢教授。

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從推薦學生加入「5G+產業新星揚帆啟航計畫」後,教授們觀察到學生有什麼樣的改變?以及如何以傳道授業解惑的角度帶領同學成長?以下是本次《關鍵評論網》直擊各實驗室教授們對於5G全新世代的見解,也帶大家了解產官學如何方向一致的航行在5G大浪上,發現市場與需求的新契機。

鼓勵學生參與計畫,發揮創意接招產業出題挑戰

Q1:您對於經濟部工業局推動「5G+產業新星揚帆啟航計畫」的看法及觀察為何?

國立臺灣科技大學(以下簡稱臺科大)呂政修教授:這就像「試婚」過程。產業始終在面臨人才荒,若能藉由產學合作會是個好的開始,透過企業出題,尋求學界支援,讓業界培養未來所需人才,同時學生也能在步入職場前了解市場上正面對的挑戰及自我欠缺的技能,加速未來5G產業的落地應用,特別是也有機會培育出跨域人才,讓5G發展更加多元。

國立成功大學(以下簡稱成大)張御琦教授:我認為這是一個很棒的計畫。我們的學生在台郡科技股份有限公司業師的帶領下,發揮自己課堂所學,捲起袖子動手解決產業提出的挑戰,對技術落地、成本考量以及跨部門溝通都有大幅度進步,這是課本無法提供的寶貴經驗,並且產學合作的計畫中,讓學生能更快了解他們的所學究竟在解決未來5G產業的哪些問題,相當有意義。

國立高雄科技大學(以下簡稱高科大)陸瑞漢教授:就我觀察,這樣的計畫能發揮兩個不同價值,其一是率先掌握產業需要的技術研發、其二則是培育產業人才庫。我一直很鼓勵學生在能力可及下多參與這樣的計畫,目的是希望藉由產業合作過程中,減少產學之間的落差,特別是5G產業發展日新月異,需要更有韌性的學習態度才能因應未來各種挑戰。

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左起為:獵戶科技股份有限公司柯承佑執行長、國立臺灣科技大學主任秘書暨電子工程系呂政修教授、國立臺灣科技大學科技管理所黃振皓助理教授。

Q2:「5G+產業新星揚帆啟航計畫」對未來產業將帶來哪些潛在的影響?

臺科大呂政修教授:5G產業的應用已不再是單一領域,需要集結跨域人才一同找出解方。當獵戶科技股份有限公司願意任用非本科系的研習生時,我想就已成功一半。因為產業需要整合有技術、創意與場域應用等各式人才,透過計畫讓學生能學到跨域知識,同時創造彼此的溝通機會,對未來推動5G產業發展將能激盪出更有創意的火花。

成大張御琦教授:產學合作是串起業界跟學界的橋樑。學生目前所面臨到的產業題目,多半都還是跟製程有關,但當全球都在倡議淨零碳排的此刻,實驗室所賦予他們的能力或許在不久的將來有機會導入到產業中,可以說在計畫的推動下,開始讓學生學習多元思考,從不同角度看問題,就能為產業未來的發展注入一股創意活水,創造產業與學界互利、共創價值的生態。

高科大陸瑞漢教授:我們所投入的產業比較專一,就是以天線技術為本位,相比其他應用領域可能需要的跨域人才,這塊所追求的反而是,在本職學能上的實際場域該如何落地應用。因此,在計畫的推動下,我相信能讓學生們更早了解在整個5G產業鏈中,筆電、移動裝置、電動車等不同應用上,天線的設計該如何發揮最佳效益,以求為產業未來發展取得最佳利基點。

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國立高雄科技大學電訊工程系所天線及微波工程實驗室陸瑞漢教授,分享產業與學界應如何互助合作,開創更多產業發展新機會。

企業靠計畫超前部署,培育5G場域人才應戰

Q3:您認為「5G+產業新星揚帆啟航計畫」的產學合作能如何紓解求才若渴的現象?

臺科大呂政修教授:我們希望能「以戰養才」,而這項計畫相比單點式的競賽而言,更具全面性及前瞻性。透過企業出題讓學生能將實驗室及課堂所學與實務結合,在了解產業問題之前也能洞察自己本職學能的不足,進而誘發學生主動求知的慾望,想必對未來5G產業的人才培育上將有長足的助益。

成大張御琦教授:我們有不少博士生加入這項計畫。過去社會整體氛圍一直對博士生有偏見、認為他們多以學術研究為主要任務,在實務經驗上相對缺乏,但我認為博士生的技術養成是條漫漫長路,同時也為培育未來人才帶來機會:產業能善用博士生的獨立思考和解決問題的能力訓練他們在本職學能上的深化,同時在實驗室研究計畫的時間管理上,也能發揮統御能力,例如掌握好碩士班學弟妹的研究進度,為未來成為管理職做準備,透過計畫是博士生領導力培養的最佳練兵場。

高科大陸瑞漢教授:我們已經與川升股份有限公司簽訂MOU,可以見得產業相當積極希望透過產學合作育才、留才。我也告訴實驗室的學生們,市場上不只有一個護國神山,其實還有許多領域值得去關注,並發揮解決問題的能力,所以我不認為市場上真的存在人才荒,反倒是企業應挹注資源與學界合作,儘早培育產業需要的人才技能;而學生也該透過這樣的訓練,找出自己的興趣,提早對未來職涯作出規劃,深度挖掘自己的潛能。

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國立成功大學綠能元件實驗室的同學們一同參與本次訪談,分享自身參與學習經驗。

Q4:您如何看待「5G+產業新星揚帆啟航計畫」中,教授與學生其角色扮演的重要性?

臺科大黃振皓教授:學生比我們都還要積極爭取這項計畫的實習機會。對我們來說,學生在其中得到的不只是與業界溝通的能力,也能將經驗帶入研究計畫,並傳承給學弟妹為學習帶來更正向的影響;而作為教授,則是盡量讓學生自由發揮,確保學生在加入計畫後能獲得有系統的訓練,而這項計畫也確實為學生規劃了非常紮實的內容,這也是為什麼我會支持學生持續參與。

成大張御琦教授:技職體系的學生有比較多銜接產業的技能,我認為高教體系的教授應該要站在「鼓勵」的角度出發,讓學生能多參與這類讓學生可近距離接觸產業的計畫,提早培養跨域的技能與接觸相關環境,唯有教授願意放手讓學生嘗試,學生才會在求學過程中找出自己的興趣並學以致用,5G產業的多元性也才能遍地開花。

高科大陸瑞漢教授:身為教授非常贊成學生投入產學合作,但我認為參與計畫不應因噎廢食,反而要懂得學習時間分配,實驗室的計畫、論文的研究及實習的案子,都能帶來不同的學習與腦力激盪,不只是本職學能更是職場態度的磨練,每個角色對學生都充滿挑戰,能為實驗室裡注入活力,學生更應該要感激政府這類的人才培育計畫帶來的學習機會。

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國立成功大學工程科學系綠能元件實驗室張御琦教授與參與「5G+產業新星揚帆啟航計畫」的實驗室學生。

計畫持續進行,助5G產業揚帆升級

面對學生加入這項「5G+產業新星揚帆啟航計畫」,教授們不約而同地認為從個人到實驗室,學生們都像是脫胎換骨般帶來了全新活力,對於知識的渴求也比過往更加積極,並且讓學弟妹們看見參與計畫帶來的前後改變。正因5G列車已經開始啟動,臺灣作為全球產業鏈中的要角,接棒人才更應持續強化技術量能保有即戰力、並更接地氣,而透過未見歇止的計畫推動,在這個趨勢浪潮上縱使產業發展仍充滿挑戰,但能攜手產官學各方力量,在不同場域中持續磨刀練兵,依舊能為下個新世代在5G產業裡找到自己發揮的舞台與新天地。

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