南海仲裁案四周年,美國正式聲援東南亞反對中國「九段線」主張

南海仲裁案四周年,美國正式聲援東南亞反對中國「九段線」主張
美國國務卿蓬佩奧。Photo Credit: 中央社

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美國國務卿蓬佩奧發表聲明,正式宣布中國提出的涵蓋南海大部分海域的主權聲索是完全非法的。儘管過去美國曾批評中國在南海廣泛主權聲索是非法的,但這是美國首次正式反對中國的具體主張。

南海仲裁案四周年之際,美國國務卿蓬佩奧於當地時間(7月13日)發表聲明,正式宣布美方認為中國提出的涵蓋南海大部分海域的主權聲索是完全非法的,也不承認中國所宣稱的曾母暗沙是中國最南端領土的說法,中國的「九段線」主張違反《聯合國海洋法公約》,而東協在6月27日也發表聲明要求各方遵守《聯合國海洋法公約》,可見未來美方將更明確地聲援東協的南海立場。

中央社》報導,繼美國6月向聯合國抗議中國對南海非法的主權聲索後,蓬佩奧(Mike Pompeo)13日正式發表聲明正式反對中國主張。蓬佩奧表示,美國推動自由開放的印太區域,南海是該區域重要且具爭議的一部分,美方因此決定強化相關政策。

蓬佩奧指出,美國要清楚表明,中國對南海大部分區域近海資源的主張「完全非法」,如同其霸凌鄰國以控制南海資源的行徑一般。蓬佩奧強調,自2009年正式提出以來,中國未能為其南海「九段線」主張提出清楚法律依據。

蓬佩奧指出,中國為《聯合國海洋法公約》締約國,因此依據該公約組成的仲裁庭於2016年7月12日作出裁決,一致認為中國海權主張缺乏國際法基礎,蓬佩奧稱「我們今天就中國南海主張,讓美國立場與仲裁庭裁決達成一致」。

美國之音》報導,就在今年7月12日南海仲裁案四周年之際,菲律賓當天再度呼籲中國遵守仲裁庭等作出的裁決。菲律賓外長洛欽(Teodoro Locsin)發布的聲明傳達了強硬的立場「這個裁決沒有協商餘地」,因為中國對南海資源的歷史權利主張沒有法律依據;洛欽還列舉了幾項中國違反仲裁法庭的舉動,包括在南海大規模填海造地,給環境帶來嚴重損害。

報導指出,儘管中國則一再強調不接受仲裁結果,但國際社會普遍尊重裁決的權威性。《美國之音》報導,今年6月26日,東協十國以視訊方式舉行年度高峰會,隔天輪值主席國越南以東協名義發布聲明,重申1982年通過的《聯合國海洋公約》是界定海洋權利、主權權利、管轄權,以及海洋區域合法權益的根據,所有的海洋和海上活動都必須依此框架執行,所有的衝突也應以該法和平解決。儘管當時該聲明中沒有直接點名中國,但美聯社引述三位匿名的東協官員說法,指該份聲明實際上強化了東協對南海的法治主張。

美國之音》將蓬佩奧的聲明翻譯成中文,聲明中提到由於中國在2009年提出「九段線」主張後,未能在南海提出合法和連貫的海洋權利主張,因此美國反對中國在南沙群島12海里外水域提出的任何權利主張。其中包括中國對越南外海萬安灘、馬來西亞外海南北康暗沙(Luconia Shoals)、汶萊專屬經濟海域(EEZ)及印尼外海大納土納島附近水域主張權利,以及強調美濟礁與仁愛礁完全在菲律賓主權與管轄範圍,中國不具因這些地貌所產生的領土或海洋權利主張。

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Photo Credit: Goran tek-en CC BY SA 4.0
「九段線」與南海各國依《聯合國海洋法公約》作出的主張重疊。

蓬佩奧譴責,中國使用「強權即公理」的恐嚇手段損害東南亞國家的主權,脅迫這些鄰國放棄自身國家利益。因此蓬佩奧強調,世界不允許中國將南海視為其海上帝國,而美國會與東南亞盟國與合作夥伴站在一起,保護根據國際法所賦予的權利和義務,以維護他們對離岸資源的主權。

華爾街日報》引述不具名外交人員說法,儘管過去美國曾批評中國在南海廣泛主權聲索是非法的,但這是美國首次正式反對中國的具體主張。

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責任編輯:杜晉軒
核稿編輯:楊士範


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