全球第一部《OTT專法》出爐,愛奇藝等「中資平台」會就此被下架嗎?

全球第一部《OTT專法》出爐,愛奇藝等「中資平台」會就此被下架嗎?
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我們想讓你知道的是

中國的OTT平台因為牽扯到複雜的「中資」問題,需要陸委會、經濟部投審會也同意,OTT專法才能適用在他們身上,並非NCC自己說了算。

NCC於15日審議通過《網際網路視聽服務法》草案,草案還須經立法院三讀審議,通過後將成為全球第一部OTT專法。專法將納管境內外OTT業者,提供被認定非法的中國OTT業者服務的國內業者將被罰,最高可罰鍰新台幣500萬元。

誰會被納管?

《工商時報》報導,目前在台提供OTT服務的主流OTT TV業者,包括Netflix、LINE TV、Hulu、Comcast、FOX+、愛奇藝、騰訊、LiTV、Choco TV、KKTV、Spotify,以及中華電MOD的VoD業務、台灣大的myVideo、遠傳的friday影音。

《中央社》報導,未來草案三讀通過後,NCC將針對Netflix、Catchplay、friDay影音等較大型的知名業者展開調查,確認是否需納入登記。

草案有哪些重點?

根據NCC新聞稿及綜合各家媒體報導,此次草案共有5章,20條內容。共有以下幾項重點:

  • 自願登記制:登記納管的方式有2種,一是讓業者「自願登記」,二是考量公眾視聽權益保護,當業者經營規模或市場影響力達到一定標準時,官方則會公告要求業者「主動登記」,但評判標準為何,目前還不得而知。公告應登記而未登記或未完成登記的業者,將處以10萬到100萬元罰金。
  • 要求「資訊揭露」:辦理登記的事業,須定期向NCC提供使用者數量、營業額及使用情況等營業資料。經公告應登記的事業,則須公開揭露當年度「自製」或「合製」台灣本土內容的具體措施與比例。
  • 禁止不當內容,鼓勵台灣內容:要求事業應共同成立或加入自律組織。政府辦理相關輔導獎勵措施,應提出鼓勵方案,以保障我國文化傳播權,提升我國內容產業製播能量。這部分會和文化部合作,為鼓勵性質,沒有絕對百分比的要求。
  • 網路服務提供業者「連坐」:若是ISP(網路提供服務業者)、機房、內容遞送等業者,有提供服務例如租用機房、伺服器或是雲端空間給非法業者,要配合NCC及陸委會認定,中斷攔阻其服務,否則將罰款50萬元到500萬元不等。但NCC強調,並不會針對使用服務的消費者開罰。

《科技新報》報導,目前以其他國家對 OTT 的監管措施來說,新加坡是規定所有 OTT 業者都要比照傳統廣電業者,提供網際網路視聽服務同樣必須要取得執照,NCC表示,台灣的OTT專法相較之下屬於「輕度管制」,因為採取的是自願登記制,僅規範在台登記的OTT業者。

草案完整版本最快將於下週三(22日)公告,按照程序,在公告60天後,得聽取各方意見,開設公聽會及說明會,之後得回到NCC再修正,才能交予行政院審查,最後才能進入立法院三讀。

「中資」NCC管得到嗎?

《經濟日報》報導,OTT影音管理法因為各方爭議很大,早就被業界稱是「愛奇藝下架專法」。《數位時代》則稱,NCC這下鐵了心要一竿子打死愛奇藝和騰訊WeTV,不留絲毫餘地。不過這部法要處理愛奇藝,並沒有想像中那麼容易。

第一,目前愛奇藝台灣代理商歐銻銻娛樂為經銷業者,不是串流業,並未列入OTT草案規管範圍。

第二,綜合《科技新報》《數位時代》報導,委託歐銻銻代理營運「愛奇藝」的香港奇藝公司,先前曾向中華電信子公司是方電訊租用機房,NCC介入後,雙方解約,香港奇藝後改與美國服務商Akamai合作。如果愛奇藝是和Akamai台灣方簽約,NCC有權出手管理;但香港奇藝是和香港Akamai簽約、簽約地點也不在台灣,香港奇藝是合法在台登記的公司,就沒理由要Akamai不租。

第三,Akamai的主管機關是經濟部,NCC若要求Akamai等服務商配合攔阻、不得提供服務給愛奇藝,還得透過陸委會、經濟部兩方同意,並非說攔就攔。事實上NCC主委在草案出爐前就曾指出,中國的OTT平台因為牽扯到複雜的「中資」問題,需要陸委會、經濟部投審會認可,OTT專法才能適用在他們身上,並非NCC自己說了算。

目前草案明訂只有未經《兩岸人民關係條例》許可的OTT國內業者須遭攔阻,至於違反其他法律問題的業者,在初步的草案法條中則未納入攔阻範圍,NCC表示,目前有權限可對在台資訊服務或網路服務業者加以規範,但外商能否配合攔阻、願意配合到什麼程度,還是得取決於現實層面能落實法規到什麼程度。

至於日前備受關注的中國愛奇藝、騰訊WeTV等OTT業者,是「繞台」提供服務,陸委會早先判定這2家業者並沒有獲得營業許可,已違反《兩岸人民關係條例》第40條之1的內容,算「非法營運」,但是否根據此專法被認定非法遭到終止服務?目前仍是未知數。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:黃筱歡