歐盟推動「能源社群」,要求會員國在再生能源發展中鼓勵公民參與

歐盟推動「能源社群」,要求會員國在再生能源發展中鼓勵公民參與
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能源轉型的過程中「公民參與」為建構能源聯盟與確保能源安全中的一大關鍵因素,歐盟是如何包裹式發布指令,並賦予公民主導的能源社群法律地位,更可視為鼓勵參與再生能源發展財務面與行政管理面積極的第一步。

此外,由新執委會主席范德萊恩(Ursula von der Leyen)所主導的歐盟綠色政綱(European Green Deal),當中也並未特別著墨於包裹法案後的能源社群相關政策(REScoop.eu, 2020),而改朝換代後的執委會是否會持續前主席容克對公民能源自主權的重視仍有待觀察。

結語

公民參與係為歐盟建構能源聯盟、確保能源安全過程中一大關鍵因素。於《全歐洲同享潔淨能源》包裹法案中的再生能源指令與電力市場指令,首次將公民與消費者置於電力市場發展中心,並賦予公民主導的能源社群法律定位,為國際推動公民主導能源轉型的一大創舉。

然公民參與並非一種特定的行為,其中包含的是許多不同面向的參與動機、形式與程度。以刺激公民參與為目的的政策工具,也應考量到不同背景及參與動機,藉此設計不同的機制。而能源社群在歐盟層級法律定位的確立,可視為鼓勵參與再生能源發展財務面與行政管理面積極的第一步,但後續在由公民主導的能源轉型進程與相關政策上,存在諸多差異的各會員國要如何檢閱現有的體制,並思考如何將其與歐盟能源社群新規整和仍為目前最大的挑戰。

註解

  1. 歐盟會員國間,乃至各國內各行政區對此類計畫的稱謂,甚至是對其的定義皆有所差別,本文在此以「公民/社群計畫」通稱之。
  2. 此包裹法案由四個「指令」(Directive)和四個「規章」(Regulation)所組成。「指令」所訂定的是各會員國所要達成的政策結果,對於達成的方法並無特別要求。反之,「規章」則是於法案通過後一致性立即套用到所有會員國身上,內容無需另行納入各國法規當中。詳細請參連結
  3. 「中小企業」與「小型企業」皆包括雇用10人以下,且其年營收,或其資產負債表營收不超過200萬歐元的「微型企業」(Microenterprises)。歐盟對各形式企業之定義取自執委會2003/361/EC 之建議,請參連結

參考文獻

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延伸閱讀

責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航