「YouBike 2.0」雙北不同調，暴露北市府跨區協調機制崩壞中
我們想讓你知道的是
台北市府的決策過程中，從市長柯文哲的應詢，到針對前後代兩系統不相容質問的辯稱，都一再顯示2.0是個倉促上路的公共政策，並不符合過去行政單位的效益與可行性評估模式。
文：郭尚賢（退休公務員）
相較於大巨蛋復工攻佔媒體版面，台北市政府近期一項失當政策更讓雙北市民憂慮，這政策正是學生與上班族喜愛的YouBike可能面臨跨出北市就無法還車的窘境，也暴露台北市政府的政策決策模式出現大問題。
目前台北市政府打算全面升級「YouBike 2.0」，而新北市則宣布不跟進，其中最大的問題正在於1.0及2.0的系統無法相容，也暴露過往台北市政府公務體系所辛苦建立的政策評估模式、跨區域協調機能正在崩壞。
一窺新北市政府不跟進原因有二：
其一，原有合約尚未到期
其二，尚未屆齡跟必要汰換的車輛與設備超過九成，等同直接浪費10億元的民脂民膏，更遑論升級新設備所需的費用，花費至少超過15億元
新北市原有1.0車柱單價超過150萬，新北共600個，光車柱就花了九億。自行車共1萬5千台，每一台1萬3千元，總共花了兩億元，所以如果現在就淘汰，浪費的是10億元。5.7億是如果要蓋YouBike 2.0要再多花的錢。試問，有多少地方首長會在不符合政府處置資產的行政規範下，同意參與計畫？相信答案呼之欲出。
回到北市的決策過程中，台北市長柯文哲應詢時曾回答「1.0變2.0中間要拖四年，會變成大災難，要在最短時間內從1.0變2.0」，其所考量並非思考公眾效益，而是如何降低政府本位的便捷性。針對為何前後代兩系統不相容則是辯稱「簽合約時頭腦不清」都一再顯示2.0是個倉促上路的公共政策，並不符合過去行政單位的效益與可行性評估模式。
事實上，「逐步擴大試辦模式」與「混合使用模式」都是行之有年的政策推動方式，本項政策卻無法使用的主因也在於「頭腦不清楚」的決策者讓同一家業的系統無法相容共享 ; 錯誤的政策比貪污更可怕，因為必須用更多的資源來弭平錯誤及損失的公眾利益。
台北市是台灣首善之都，過去習慣以此為中心向外符合發展政策，但近20年隨著鄰近城市的發展崛起、找到各自都市定位，台北市從過去的「單一決策」逐漸轉為「區域共生決策」，開始必須與鄰近城市協調政策機能，讓多方皆能互利共生，而YouBike 2.0的協調過程，卻不見任何協調機制發揮功能，讓公共利益的大打折扣。
讓城市持續進步、留下可見政績固然是一位地方首長所追尋的目標，但讓城市在共融共生的情況下發展，更是亙古的永恆命題。過去台北市即曾面臨追求速效改變城市風貌，而發生多起都市更新、古蹟拆除的爭議，也衍伸出公務體系對於公共政策推行的反思；如何透過有效的漸進模式、在既有基礎上進行退動，期望柯市長能夠謹記教訓，別造成公共自行車系統的災難2.0。
從上述蛛絲馬跡來看，未來台北市與新北市單車不相容、並造成市民不方便的問題，可能不會是單一決策失誤，而是整輛火車失控的徵兆。柯文哲縱使坦承北市府頭腦不清楚，但還是必須即時思考，該如何重建過去北市引以為傲的公務系統。
編按：2020年7月20日臺北市政府交通局回應
- 因應本市公共自行車租賃站於106年底達400站後，仍持續接獲設站需求，爰於107年底辦理公開招標評選作業，經評選後與現行廠商簽訂新契約時，契約除規範廠商須持續營運既有系統並辦理設備維護及汰換，另請廠商提出系統升級構想，以因應公共自行車系統發展能符合未來趨勢，擴大提供公共自行車服務並滿足地方持續建議設站之需求。
- 基於現有YouBike系統車柱須介接市電、需大規模整地或開挖、等待3~6個月方能啟用等耗時耗力之設站障礙，廠商於108年2月初步提出新系統，以車上機及輕樁設計概念規劃，免除市電需求並可避免任意停車之亂象。後經半年的研議評估確認新舊系統之車與柱無法相互借還，爰以會員資料共通方式先行自109年1月15日~109年4月15日間於公館地區進行「YouBike 2.0試辦計畫」，經調查整體服務滿意度達91%。
- 本市現行契約於106年規劃當時，僅係規範廠商提送升級計畫，尚未有明確之升級計畫方案，故無法與新北市交通局詳細討論。109年4月於試辦後甫確認升級計畫，並持續針對執行方案內容進行審慎評估及檢討「YouBike2.0升級計畫」，整體規劃以降低民眾困擾為原則，以分區概念轉換新舊系統及配合加速各區域2.0系統建置，檢討該區域YouBike1.0各站點取消一定比例車柱，縮短退場時間等策略規劃建置。
- 另考量雙北跨市借還需求，已規劃預留部分YouBike1.0車輛及車位提供兩市市民使用。並經109年7月8日與新北市交通局研商，考量跨市借還約佔本市總租借次數3%，於110年底前新系統升級建置期間，本市既有站點仍將保留部分YouBike 1.0車柱，111年全市升級後再彈性檢討跨市借還量高之本市既有站點保留部分YouBike 1.0車柱，或於新北市設置2.0車柱。本案已納為雙北合作案，將持續本於市民利益與新北市交通局共同合作。
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航