考慮20個月仍無法決定是否禁用華為5G,加拿大可能在考慮什麼?

考慮20個月仍無法決定是否禁用華為5G,加拿大可能在考慮什麼?
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我們想讓你知道的是

在這種情形下,加上中國的人質外交,加拿大政府考慮20個月,仍然無法決定是否禁華為5G,究竟在考慮什麼?

文:沈榮欽

禁不禁華為,世界各國政府在想什麼?

英國逆轉禁華為,同時台積電也因為美國禁令確定不為華為生產晶片,三星據傳同樣跟進。一位朋友問道,在這種情形下,加上中國的人質外交,加拿大政府考慮20個月,仍然無法決定是否禁華為5G,究竟在考慮什麼?

首先要說明的是,其實世界上真正禁華為5G的國家並不多,主要還是台灣、日本與五眼聯盟等國家。即使是五眼聯盟,紐西蘭政府在2018年否決了Spark使用華為5G,但是去(2019)年底Spark依舊將華為列入供應商中。

然後便是加拿大和新加坡等國,民間廠商主動宣布不採用華為,不過加國的Bell(BCE)電信商宣稱,要是聯邦政府最後決定不禁,還是有可能用回華為。

歐盟雖然口頭請成員國注意5G風險,主要當然是針對華為,但是並無強制力。而且領導歐盟的德國與法國都決定不禁華為,反而是與中國交好的義大利日前傳出有意禁華為,中義兩國政府正在為此角力中。

回到加拿大政府對華為的考量,其實世界各國華為政策的考量因素大同小異,主要可以分為三類。

首先,和歐盟一樣,是價格考量。因為華為的報價比Ericsson、Nokia或甚至三星更低,禁華為就意味著要多花錢。而且加拿大國家幅員廣大,華為願意到北方人煙罕至的地方鋪設5G網路,禁華為也可能意味著偏鄉地區的居民,要花費更大的代價與更久的時間,才能夠享受到5G。

其次,因為技術是連續性的,華為和Telus與Bell兩大電信商合作已久,禁華為可能意味著這些電信商要花較長的時間,與Ericsson或Nokia磨合,延遲發展速度。同時,華為已經花費大量金錢與加國的大學和研究機構共同研發5G,禁止華為也意味著這些相關利益人過去的研發浪費。

華為對安大略省一省的GDP貢獻,估計就達10億加元,並提供約3800個工作。

最後才是國家安全的考量。放在最後並不是意味著國家安全並不重要,而是美國截至目前為止,並未提出能夠一刀斃命的證據。所以雖然各國國安單位都提出警告,但是並不足以作為主要決策依據。

那麼中國的人質外交呢?說來有些意氣之爭,因為川普政府並未對於加國人質提供任何協助,所以部分加拿大人對此極為不滿。禁華為與否,後果都要加國一肩承擔,那麼何必為了美國得罪中國?

加國國安單位倒是提醒了多數人忽略的公司治理的問題,對於華為事件的重要性。

孟晚舟
Photo Credit:AP/達志影像
孟晚舟

孟晚舟被逮補,主要是因為華為違反美國的伊朗禁令,但是華為並不是唯一違反該禁令者,中興、Black and Decker、 義大利銀行UniCredit的德國部門和英國渣打銀行,都曾經違反相關禁令。但是這些公司很快認罪,與美國司法部門達成認罪協商與繳交罰款,唯獨華為拒絕。

而且美國對華為違反伊朗禁令的調查,早在川普上任之前就開始了,但是華為始終不當一回事。孟晚舟也覺得不入境美國就沒有問題,顯然過於大意。

事實上在跨國大企業中,有良好公司治理的企業,都會對這類事情有一定的管理與預防措施。即使治理較差的企業,如果在世界主要股票市場上市,也都會因此而採取若干措施預防。

華為號稱是民營企業,而且自認資金充裕而拒絕上市。這樣一來,或許有助於隱藏和人民解放軍及中國共產黨的關聯,但是卻也因此造成公司治理的匱乏。

明明是跨國大企業,但是在伊朗事件中,使用的白手套(Skycom)與銀行業務,都不算高明。有良好公司治理的企業,通常可以避免這些問題,華為卻依然我行我素,至今仍以員工擁有的民營企業為傲,並以此辯解國安問題。殊不知孟晚舟事件,正暴露出華為公司治理的缺乏透明與專業性,反而增添了各國政府的疑慮。

事實上華為同樣希望加國政府加速審查華為,因為禁止華為5G是在野的保守黨一致的政見,萬一未來保守黨執政,以上所有的考量都不重要,加拿大將會立刻禁止華為。此為所以華為同樣希望加國自由黨政府,加速審查的原因。

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本文經沈榮欽授權轉載,原文刊載於此

責任編輯:朱家儀
核稿編輯:楊士範


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