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營地炊煮釀玉山森林大火燒毀79公頃,NCC前專委喬建中2罪各判6月,求償2.88億將另案審理

營地炊煮釀玉山森林大火燒毀79公頃,NCC前專委喬建中2罪各判6月,求償2.88億將另案審理
Photo Credit: 中央社

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當時喬建中一度對外表示,是煮飯不慎踢倒爐火才致災,不過南投地檢署檢察官上山勘查,發現喬建中等人違法盜採林木生火煮食,釀山林浩劫,事後企圖掩蓋事實。法院最後考量到喬建中於凌晨發現部分失火,但過於自信,未叫醒其他人一起滅火或通報消防隊,錯失滅火時機,判處6個月,另外竊取森林產物部分也判6個月。

2021年5月,國家通訊傳播委員會NCC前專門委員喬建中領隊,率朱俊銘、吳惠娟、彭淯汝、鍾明志4人攀登玉山,同月15日於禁止生火的杜鵑營地燃火,釀延燒12天、面積達79公頃的森林大火。由於距離太遠,消防隊必須背水爬山幾個小時,才能救火,事後估計3大項損失合計超過億元。南投地院宣判,竊取森林主產物部分,喬建中等5人判刑6月,均併科罰金60萬元;燒毀國家森林,則各判刑6月至2月不等,可上訴;而喬建中遭林務局求償逾2.88億元一案,則移送該院民事庭審理。

當時喬建中一度對外表示,是煮飯不慎踢倒爐火才致災,不過南投地檢署檢察官上山勘查,發現喬建中等人違法盜採林木、生火煮食,釀成山林浩劫,事後還企圖掩蓋事實。2021年8月,南投地檢署依違反《森林法》將5人起訴,並請求從重量刑。農委會林務局(現農業部林務署)也為此提起刑事附帶民事訴訟,並向求償喬建中逾2.88億元,創下台灣森林大火史上最高求償紀錄。

5人生火煮飯未注意,燒12天才熄滅

根據判決書,喬建中一行人抵達杜鵑營地後,鍾明志先於四周撿拾林木,並持鋸切塊,由朱俊銘協助堆放在營火堆旁,供生火之用。身為領隊的喬建中並未攔阻,還與吳惠娟、彭淯汝一起撿枯枝、松針協助生火,後續未確實熄滅火源,即返回帳幕休息入睡,導致該營火堆下方腐質層燃燒後往南延燒,並延燒四周林地。

喬建中隔日(前年5月16日)起床時,發現地面已有火勢,卻未即時通報消防隊,選擇自行滅火,且未再確認是否已熄滅就離去。導致地底腐質層燃燒蔓延,引燃地面上玉山箭竹、台灣冷杉、鐵杉、刺柏、玉山杜鵑、松針等,大面積失火,讓國家森林被焚燬。

因為現場地形陡峻,人員需步行約3天,當時還協請空勤總隊直升機將搶救人力載運至火場附近。嘉義林管處副處長李定忠指出,直升機1先將23名救火人員載運至大水窟山,救火人員再步行到南營地,且需下切至山谷,再攀爬往上至火場。同月27日才控制火勢。

喬建中一行人當天下午即由內政部保七總隊員警攔查到案,隨即進行訊問製作筆錄,全案並依違反《森林法》,由嘉義林管處提供森林被害告訴書等被害資料後,函送地檢署偵辦。

玉山是高山型國家公園,高山地區餐飲設施比較不足,玉管處也有限度開放台18線109.1K、台18線108.2K、台18線108.1K、台21線132K(觀山)及台20線129K(中之關)等5處地點,可進行如燒開水、泡茶、煮咖啡、煮麵等簡易器具炊煮,不過,仍然嚴禁烤肉及其他大肆炊事、燒烤等行為。

《森林法》第53條第3項規定,失火燒燬他人之森林者,可處2年以下有期徒刑、拘役或科新台幣30萬元以下罰金。

台南地院:5人都犯竊取森林主產物、失火燒燬森林

喬建中等5人均否認有竊取森林主產物,至於「失火燒毀他人之森林」罪,僅喬1人承認犯行,其餘4人均否認。但南投地院合議庭認為,5人均有撿使林木協助生火,並共享生火利益,而5人引火後,均未確實確認營火是否熄滅,最後造成森林大火燒毀國家森林,認定均有竊取森林主產物、失火燒燬他人森林等犯行。

合議庭審酌喬建中等5人,未深思國家森林具有涵養國土,孕育自然生物之效,對自然生態與環境保護有重大意義,培育不易,未確實遵守杜鵑營地禁止生營火,亦未顧及四周地質環境,選擇在杜鵑營地生火。

法院考量被告各自行為,喬建中身為領隊未制止生火、朱俊銘為第一次登山,彭淯汝因高山症身體不適由,被告吳惠娟先陪同休息。另喬建中於凌晨發現部分失火,卻過於自信、自行撲滅,未叫醒其他人一起滅火,也沒通報消防隊,錯失滅火時機,甚至以為火已撲滅,返回休息,最後釀成森林大火。

合議庭考量喬建中等人未將所竊得林木攜離營地變賣,以犯罪情節、被害森林主產物價值、竊得殘材仍遺留在原地等情形,與一般盜伐集團相比較輕微,依法得減輕其刑,均判處有期徒刑6月、併科罰金60萬元,罰金如易服勞役3000元折算1日。

針對失火燒毀國家森林部分,喬、鍾2人均判處有期徒刑6月,朱俊銘、吳惠娟、彭淯汝分別判處4月、3月、2月徒刑,得易科罰金,1000元折算1日,全案可上訴。

至於林務局向喬等人求償2億8803萬3607元部分,因事件繁雜、非經長久之時日不能終結其審判,依《刑法》第504條第1項規定」送民事庭處理。

為何求償2.88億高額賠償?林務局說,求償金額可分為三部分,第一為救災出動人事、設備的支出;第二為燒到政府早期的造林地費用,即損失的林木價值。第三是生態系服務價值,包含生物多樣性、提供野生動物棲地、提供遊客登山遊憩的價值等受損害。最後判賠金額會是多少仍待後續法庭進行攻防和討論。

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核稿編輯:邱宜君