歐盟討論經濟復甦陷入僵局，波蘭、匈牙利口中的「吝嗇鬼聯盟」在堅持什麼？

※封面圖為被波蘭批評是「吝嗇鬼」的「節儉聯盟」，左起：荷蘭總理呂特、奧地利總理庫爾茨、芬蘭總理馬林、瑞典總理勒夫文、丹麥總理佛瑞德里克森。

發源自中國的Covid-19（2019年新型冠狀病毒疾病，簡稱武漢肺炎）對全球經濟造成巨大衝擊，歐盟各領袖上周末針對經濟振興預算與計畫，在比利時布魯塞爾召開疫情爆發後的首次面對面高峰會。不過，一連3天的討論並未達成共識；波蘭、匈牙利等國家還認為，歐盟想藉資金牽制他們的價值觀與政治立場。

《路透》報導，歐盟自17日至19日舉行3天高峰會，討論總額高達1.8兆歐元（約新台幣61兆元）的下一期長期預算與經濟復甦計畫。其中1兆740億歐元（約新台幣36兆元）是一項7年期的長期預算，另7500億歐元（約新台幣25兆元）是因應武漢肺炎的復甦基金，由歐盟執委會募集，主要提供給遭疫情重創的地中海周邊國家。

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）本月初提出數據，國內生產總值（GDP）受疫情影響比例最高的15個國家，歐盟國家佔5個，其中克羅埃西亞GDP下降8%為最多，其次依序為葡萄牙、希臘、愛爾蘭、西班牙。普遍而言，這些國家經濟很大程度依賴觀光，例如克羅埃西亞旅遊產業貢獻其GDP高達25%，葡萄牙觀光佔其GDP的17%，希臘則是21%。

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但歐盟國家彼此鴻溝巨大，有些成員國認為，一群「節儉」的北方國家想縮減捐助款項的金額，還試圖支配其他國家國內的經濟改革與民主狀況。

「節儉聯盟」要求符合歐盟理念才可給予金援，挨批「吝嗇鬼」

《路透》報導，荷蘭總理呂特（Mark Rutte）認為，應該嚴格控管資金使用方式，不應讓財務不夠透明、未妥善將資金用在民生經濟的國家能輕易取得歐盟金援。

呂特的立場反映了他目前在荷蘭的政治處境，荷蘭國內部分選民對於過度資助其他歐洲國家有所不滿，認為荷蘭已經捐獻太多。荷蘭明年3月將進行大選，對歐盟抱持質疑態度的極右派政黨，將給呂特所屬的自由民主人民黨（VVD）帶來大挑戰。

荷蘭的立場得到奧地利、瑞典、丹麥和芬蘭支持，這些國家被想要爭取資金的國家稱為「節儉聯盟」。《衛報》報導，波蘭則直接將他們稱為「吝嗇鬼」（misers）。

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歐盟提出的經濟方案之一，是無償捐贈5000億歐元給遭疫情影響最嚴重的國家；這項提議後來減至4500億歐元，但「吝嗇鬼」們還是覺得太多。《路透》報導，荷蘭為首的節儉聯盟表示，3500億歐元就是極限。

節儉聯盟遭到義大利、保加利亞、波蘭、匈牙利等國圍攻，義大利總理孔蒂批評他們在勒索，保加利亞總理波瑞索夫（Boyko Borisov）指責荷蘭總理呂特想當「歐洲警察」，糾正某些國家的民主法治。波蘭和匈牙利也附和保加利亞的說法。

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波蘭和匈牙利都因國內司法問題，遭到歐盟調查。匈牙利表示，如果復甦資金的獲取資格，取決於該國是否遵守歐盟法治觀念，那匈牙利不會接受這個計畫。《衛報》指出，匈牙利總理奧爾班（Viktor Orban）批評，荷蘭宛如共產主義時期的警察；《路透》報導，奧爾班直接點名，本次歐盟高峰會陷入僵局，主因就是「荷蘭人」造成的。

奧爾班的首席發言人柯瓦斯（Zoltan Kovacs）更在推特表示，奧爾班堅持：

「只有匈牙利人才能決定如何使用屬於匈牙利人的錢。」

但這種立場可能引人非議。《衛報》指出，匈牙利從歐盟領取的資金，是它繳納給歐盟的6倍之多。也就是說這些援助款項並不單純屬於匈牙利，而屬於全歐盟。

至周日，這筆總額1.8兆歐元的協議仍然沒有結果，可能在本月下旬或8月再討論。這將給歐盟帶來沉重壓力，雖然歐盟早前已對受災最嚴重的國家提供5400億元財務援助供申請，但法國、德國、義大利、西班牙都認為這不足以應付即將到來的大衰退。

《衛報》總結，這場高峰會暴露出歐盟內部的鬥爭和互不信任，歐盟苦於不知如何處理中歐國家的民族主義領導人，深怕這些領袖將踐踏了歐盟的基本價值，而這些衝突很可能已經造成傷害，為歐盟的未來埋下政治隱憂。

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新聞來源：

• EU leaders struggle with 'mission impossible' at deadlocked recovery summit（路透）
• Viktor Orban says 'the Dutchman' is responsible for EU summit disarray（路透）
• Bitter coronavirus summit exposes trust deficit among EU leaders（衛報）

核稿編輯：楊士範