新加坡國會大選結果的不變與變：行動黨依舊強勢，崛起的在野黨未必帶來改革壓力

新加坡2020年國會大選在7月10日落幕。有觀察認為，這次大選是新加坡政治的一大分水嶺。工人黨拿下10個直選在野席次、新加坡前進黨獲得兩席非選區，算是新加坡獨立以來，在野黨席次最多的一屆國會。

行動黨雖然得票率從2015年的69.9％降到61.2%，但在國會93直選議席中，依然拿下83席的絕大多數。得票率與席位之間的落差，是因為新加坡特有的集選區制和選區劃分的緣故。要是選舉制度更接近國際慣例，在野席位會更多。

以上的競選成績，儘管可以讓國會有多些代表性和不同的聲因，不過人民行動黨仍然能夠輕易通過普通立法，若要修憲甚至可以為所欲為。

這次大選代表的不是一個新的開始，而是新加坡長期政治發展的延續。

一方面，這次在野黨的選舉成績，不是偶然的現象，而是長期在地耕耘，以及行動黨票源被分散的結果。國外，甚至一些新加坡國內的朋友，或許沒有注意到新加坡在野黨在資源和人力薄弱的情況下，如何在地方上盡量推動選民服務。

另外，選舉結果並沒有對人民行動黨造成必須一夜之間改變的壓力。行動黨沒有理由放棄一黨獨大的延續，以及自己享有的優勢。行動黨原有的政策方向和施政原則，除了對外包裝以外，很可能基本維持現狀。下一屆國會見到的或許不是政治開放和改革，而是對社會更多的管制。

成熟中的在野勢力

人民行動黨這次大選，得票率從2015年的高峰下滑，不但沒有攻下工人黨所代表的後港單選區和阿裕尼集選區，還無法拿下新劃分出來的盛港集選區，使包括總理公署部長在內的三位資深黨領導丟了官位。

在新加坡的國會內閣制下，政務官員必須要先當選為國會議員，才能被總理委任而進入內閣。對許多人而言，這是精神上的一大衝擊，選舉結果似乎意味著未來新加坡政治走向將有大改變。這種觀點其實輕視了上一屆大選的獨特性，和新加坡在野政黨的不同角色。把2020國會大選放在新加坡長期政治發展的脈絡下觀察，或許持續性會勝於變化。

首先要認識到的一點，就是上一屆大選的特殊性。2015年正好碰上新加坡獨立50週年，也是新加坡獨立後第一任總理、人民行動黨精神領袖、和總理李顯龍之父-李光耀逝世的同一年。人民行動黨政府當年推出了一系列紀念和哀悼活動，引起新加坡人對以往所謂「黃金時代」和「光榮史」的政治想像和幻想，把行動黨、李光耀和新加坡劃上等號，對行動黨的好感高漲。

加上選舉期間，工人黨造勢活動上看熱鬧的人潮，還有有關工人黨有意願推動同婚合法化的假訊息，引發新加坡選民向來對政治和社會改變的焦慮和緊張情緒，導致人民行動黨始終獲得大勝。

同樣在2015選舉，在野政黨雖然普遍表現不佳，工人黨還在榜鵝東單選區失守，但仍然守住了阿裕尼和後港等集選區，平均得票率也維持在4成左右，這代表了工人黨至2001年前後在新加坡東部，長期經營地方政治的結果。

也就是說，只要在野黨肯下功夫長期投下精力，選民是可以逐漸失去以往對人民行動黨以外的政黨所持有的恐懼。另外，工人黨和新加坡民主黨，也開始吸收更多專業人士入黨和參選，而被選民看好。

工人黨和民主黨在政綱上也明顯展示了一定的政策知識和專長，並直接、正面和有說服力地挑戰行動黨的主張。這一系列發展使較大型的在野黨對新加坡選民更具有吸引力。因此在這屆大選，而工人黨在所參選的四個集選區和兩的單選區（共有17個集選區和14個單選區），平均得票率為50.29%，可謂基本上與行動黨打成平手。

這次大選另外一個亮點，是由人民行動黨前議員陳清木帶領的新加坡前進黨，第一次參選就差點攻下西海岸集選區。陳清木在2011總統大選中，曾挑戰人民行動黨支持的前副總理陳慶炎，以相差0.35%的得票率之差險落選，因此這次重出政壇很受期待。

前進黨令人矚目，也是因為李光耀次子李顯揚，與兄長李顯龍決裂後，不但公開表示反對行動黨，還加入前進黨，積極幫忙拉票。陳清木和李顯揚在大選中，指責行動黨執政遺失了方向，主張重建執政者與社會的共識和互信。這個說法對比較傳統，在新加坡社會現況下不得利的選民而言，有一定的說服力，因此分散了部分行動黨的支持率。