一位台灣醫生的緬甸觀察:全世界都對緬甸發展流口水,但她其實是個很簡單的國家

一位台灣醫生的緬甸觀察:全世界都對緬甸發展流口水,但她其實是個很簡單的國家

我們想讓你知道的是

關於緬甸,你的第一印象會是什麼?是翁山蘇姬及閃耀金色光芒的大金塔,或是將槍桿對準人民的番紅花革命?

毛淡棉是緬甸第四大城,曾是英國1827-1852年期間的首都,也曾是重要的港口。毛淡棉背倚丘陵,面對河口,自然風光明媚。英國殖民留下的建築多已陳舊,傳說普遍中英緬混血的後裔,似乎復見。

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Photo Credit:陳渝仁

緬甸1948年從大英帝國獨立後,曾是亞洲富國,然而由於軍政府專政及國際制裁,2004年的人均GDP僅356美元,遠不及二戰前的776美元,至今人均GDP約1000美元

儘管不富裕,緬甸的人民素質並不亞於東協鄰國。緬甸人民識字率一直在九成以上。儘管大學院所不少,但教育內容頗被詬病,因此民間的補習機構反而極為盛行,學生努力取得各式外國認證及證書。出版業停滯許多年,但仰光街頭四處有賣二手書的小販。儘管書店內多是過期外文雜誌及價格偏高的外文書,依舊是門庭若市。

行走在緬甸,不時會以為自已在中國大陸的二線城市。華為、聯想、海爾、酷派等大陸品牌隨處可見,中文字冷不防就出現在緬文旁邊,許多跟華僑有關,更多的是跟中國大陸投資有關。緬甸人對於中國大陸的全面滲透其實不滿多於喜悅。使用大陸手機是價格考量不得不的選擇,食物選擇上,大陸來的食物比緬甸當地品牌更有價格優勢,然而只要經濟許可,緬甸人亦是不願意買大陸低品質的食物。

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Photo Credit:陳渝仁

2014年12月由緬甸與中國合資的萊比塘銅礦場,因居民抱怨土地遭掠奪以及破壞環境,引發許多爭議,遭村民抗議並爆發衝突,更凸顯了中緬之間矛盾的情緒。

(相關新聞:中資柬埔寨最大水力發電廠啟動營運,柬國總理洪森:經濟效益大於環境破壞

由於協助台灣扶輪社在仰光南邊城鎮Dala的淨水場建置計畫,我對緬甸的環境有深一層的了解。儘管政府逐步開放,多年怠惰的官僚體系仍是牛步前進,層層的許可,規費以及等待是個常態。許多想進入緬甸協助的國際組織,因為政府層層卡關而打退堂鼓,甚至有捐贈設備至緬甸,但因阻礙而又運回母國的例子。

然而面對這個超過五千萬人口的新興市場,全世界的企業早已插旗角力,帶來的是緬甸令人瞠目結舌的急速變化。2014年外資電信公司正式營運,將SIM卡的價格由100美元(沒錯,就是100美元)降至1.5美元,無線網路速度大幅提升,而緬甸聯外的高速電纜也在建設中。基礎通訊建設到位後,後續的電子商務,物聯網發展便在不遠處。

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Photo Credit:陳渝仁

除此之外,筆者作為復健科醫師,對於步入超高齡化台灣社會的長期照護有很大的擔憂。我國目前外籍看護以印尼及菲律賓為主,然而印尼政府預計2019年前禁止輸出女性勞工,我國勢必出現照護人力的缺口。就政策面而言,建立穩定的長期照護體制,包括日間照護等機制方為長久之計,然而長期照護的資金缺口以及人力問題,短時間內還難以改善,因此外籍看護工的存在仍有其必要性。緬甸勞動力充足,當地薪資水平仍低,加上緬甸人篤信佛教,性格溫和,實為外籍勞工來源國的好選擇。

當緬甸已成為全世界企業與資金的角力場,我們鄰近的香港已是緬甸的第三大外資來源,台灣呢?東協經濟共同體 (AEC)預計在2015年成形,中國大陸,日本,韓國等早已與東協建立實質關係,對台灣而言,東協不只是南邊的烏合之眾,更可以是深化合作的對象。

(延伸閱讀:別在東南亞被邊緣化:你知道中日韓都在努力經營「東協」嗎?

仰光掠影:緬甸商情摘要

(翻譯:蘇品慈)

  • 緬甸、孟加拉、柬埔寨有著世界最低的勞動成本:根據一項新的全球排名,企業位於緬甸、孟加拉、柬埔寨的供應鏈和營運部門,都受益於全球最低的勞動力成本。
  • 低工資可能是緬甸的賣點,但熟練勞工的緊缺會是阻礙投資者表示,緬甸尚未設定官方的最低工資基準,許多非熟練工人正在努力地使收支平衡。根據國際勞工組織(International Labour OrganizationILO)報告顯示,中小型企業(Small and Medium EnterprisesSMEs)的利潤率和勞動生產力,是增加工資的重要考慮因素,而能有效成長的技術工人,可以推動經濟增長。
  • 60家公司競標緬甸證券交易所的營運牌照:今年1月,緬甸財政部表示,總共有60個私人保安公司,正在競標將建立於仰光,緬甸史上第一個證券交易所的服務提供商業許可證。
  • 緬甸、中國簽署教育交流的合作備忘錄(Memorandum of Understanding:今年1月,緬甸仰光大學和仰光外語學院(YUFL),分別與中國的北京外國語大學(BFSU)簽署合作備忘錄(MOU),進行教育交流,並加強兩國的聯繫。備忘錄涵蓋了學生、師資、學者、行政人員的交流,以及基於共同利益、共享原則,進行學術和資訊方面的合作研究。
  • 韓國公司正在規劃緬甸纜車:一家韓國公司計畫明年在緬甸南部的孟邦,建造、營運第一個通往Kyaiktiyo佛寺的纜車。Kyaiktiyo佛寺更為人熟知的名字是大金石,而纜車更容易抵達立於1100公尺山頂的佛寺。

內都鴻音:緬甸投資委員會新公告於八月發布

緬甸投資委員會作出一系列之新公告(以下稱MIC公告)於2014年8月發布。

緬甸投資委員會(以下稱MIC)已於2014年8月發布MIC公告第2014-49號、第2014-50號及第2014-51號。MIC公告第2014-49號及第2014-50號重新彙整多種緬甸外匯投資法(2012,以下稱MFIL)規範之經濟活動的批准與要件。MIC公告第2014-51號則規定不具減免商業稅及關稅資格之經濟活動項目。

MIC公告第2014-49號明文廢除MIC公告第2013-01號並簡化禁止與准許外人從事的經濟活動種類。MIC公告第2014-49號涉及三種類型的經濟活動:

  1. 禁止外人投資;
  2. 應與緬甸公民合資經營始;以及
  3. 於符合特殊條件

下始獲准許者。 此類型經濟活動得區分再區分為兩類:

  1. 必須與緬甸市民以合資企業型態從事之活動及獲相關部門推薦之活動,及
  2. 必須在其他條件下以合資企業型態從事之活動。特別需要環境影響評估之經濟活動則單獨列於MIC公告第2014-50號。

公告第2014-49號修改了本於公告第2013-1號所列較為廣泛的禁止活動,像是如將電力交易自禁止活動清單移除。同時,公告第2014-49號亦移除必須與緬甸市民以合資企業型式從事之活動類型,以下活動則不再以與緬甸市民以合資企業型式從事為必要:

一、勘查、探測並生產工業礦物及金屬礦物;以及二、大規模礦物生產。此後,該等礦物開採活動得由外資百分之百持股之企業型態經營。MIC公告第2014-49號特別規定不在該公告範圍內之經濟活動應得以由百分之百外資持股或投資之型態經營。

同時,MIC公告第2014-51號是MIC於MFIL第12節J款關於何種投資企業不具免除稅賦、關稅及商業稅之資格規定的權力行使。根據此公告,下列活動不具免除稅賦、關稅及商業稅之資格:

  1. 酒精、啤酒、香菸企業及其他相類產品製造事業與提供相關服務之企業;
  2. 分配汽油、柴油、機械用油及天然氣之事業;
  3. 提供汽車修繕服務與其他相類服務之事業;
  4. 得由緬甸僑民實施之低技術及低投資產業(除需要大量勞力之產業) ;
  5. 為農業與伐木之用而租借森林地區(森林保護區及森林保護區以外受保護之森林)之事業;
  6. 提取自然資源(除石油與天然氣之探勘)之事業;
  7. 從事建築建設與買賣之事業;
  8. 提供汽車及機械租借服務之事業; 以及
  9. 販售食品之餐廳與事業。

此外,與牛乳及乳製品相關之食品產業無法獲准商業稅之減免,但就關稅之部分,則有可能獲得減免。